1、01 建设项目基本情况项目名称 黄冈亮泉湾鄂东综合养老生态文化园（一期）建设项目建设单位 黄冈市亮泉湾养老休闲有限公司法人代表 杨道谷 联系人 杨道谷通讯地址 黄冈市黄州区陶店乡政府办公楼三楼联系电话 18971714488 传真 邮政编码 438000建设地点 黄冈市黄州区陶店乡江北一级公路北侧小汊湖村处立项审批部门 黄冈市发展和改革局 批准文号 201518 号建设性质 新建 改扩建 技改 行业类别及代码 老年人、残疾人养 护服务 Q8414占地面积（平方米） 49926.74 绿地面积（平方米） 19002总投资（万元） 12000环保投资(万元) 121环保投资占总投资比例 1%评价经
2、费(万元) 预期投产日期 2016 年 10 月1.1 项目背景我国已成为世界上老年人最多的国家，60 岁以上老年人口已达到 1.34 亿，并正以每年 3%的速度剧增。老龄化社会虽然给中国带来了新的问题和挑战，但从某些方面看来，人口老龄化也会给我们的发展带来新的发展机遇。随着老年人口的增多，近年来老年公寓成兴起态势。人口老龄化问题是当前全球共同面对的问题，作为一个生存的概念，“养老”被放在了老龄事业的第一位。老年公寓建设兴起于 70 年代的北欧，它是专门为老年人而设计的，尽量考虑到老年人的各种生活需要和实际承受能力，具有老年人日常生活所需的各种服务设施，它并不是一般意义上的老年人聚居区域。而是
3、一种新型的房地产发展模式。目前，就中国现状而言，“养老”主要依靠家庭和社会两个方面，并呈现出多元化的发展趋势，敬老院、老年公寓等养老机构在中国逐渐增多。我国第一个老年公寓于 1986 年 6 月诞生于安徽省安庆市，是由社会集资兴办并向全国开放的民营福利企业。北京市第一个老年公寓是 1991 年由清华园兰照院改造而成的。1990 年上海首家老年公寓在浦东落成，江泽民总书记为之题词：“浦江夕阳诗如画，秋色黄花送晚情”1。党的十八大报告提出：“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。”十二五规划强调：积极发展社会福利和慈善事业。以扶老、助残、救孤、济困为重点，逐步拓展社会福利的保障范围，推动
4、社会福利由补缺型向适度普惠型转变，逐步提高国民福利水平。坚持家庭、社区和福利机构相结合，逐步健全社会福利服务体系，推动社会福利服务社会化。黄冈市亮泉湾养老休闲有限公司拟投资 12000 万元在黄冈市黄州区陶店乡江北一级公路北侧小汊湖村处建设黄冈亮泉湾鄂东综合养老生态文化园（一期）建设项目，项目规划用地面积 49926.74m2，总建筑面积46593.36m2，容积率为 0.94，建筑密度为 22.71%。项目主要建设 6 栋各 5 层老年公寓楼，1 栋 35F 服务中心，1 栋 35F 康复中心、1 栋 4F 活动中心以及 1 栋 2F 食堂餐厅。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环
5、境影响评价法和国务院（1998）第 253 号令建设项目环境保护管理条例中有关规定，为切实做好建设项目的环境保护工作，使经济建设与环境保护协调发展，该项目需办理环境影响评价手续。受黄冈市亮泉湾养老休闲有限公司委托，北京中科尚环境科技有限公司（后简称“我公司”）于 2015 年 8 月承担黄冈亮泉湾鄂东综合养老生态文化园（一期）建设项目的环境影响评价工作，并编制环境影响报告表。我公司接受委托后，随即组织人员到项目建设场地及其周围进行了实地勘查与调研，收集了有关的工程资料，进行了该项目的工程分析、环境现状调查，依照环境影响评价技术导则，结合该项目的建设特点，编制了黄冈亮泉湾鄂东综合养老生态文化园（
6、一期）建设项目环境影响报告表，交由建设单位呈报黄冈市环境保护行政主管部门审批。1.2 编制依据1.2.1 法律、法规（1）中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日施行）；（2）中华人民共和国大气污染防治法（2000 年 9 月 1 日施行）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2008 年 6 月 1 日起施行）；（4）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997 年 3 月 1 日施行）；2（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005 年 4 月 1 日修订并实施，2013 年 6 月 29 日修订）；（6）中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年 7 月 1 日施行）；
7、（7）中华人民共和国环境影响评价法（2003 年 9 月 1 日施行）；（8）中华人民共和国水土保持法（20011 年 3 月 1 日施行）；（9）国家环保总局环办200465 号文关于简化建设项目环境影响评价报批程序的通知；（10）国家环境保护局令第 33 号建设项目环境影响评价分类管理名录（2015 年 3 月 19 日修订，2015 年 6 月 1 日起施行）；（11）中华人民共和国国务院令第 253 号建设项目环境保护管理条例；（12）国务院关于加强土地调控有关问题的通知（2006 年 8 月 31 日发布）；（13）国务院国发199631 号国务院关于环境保护若干问题的决定（1996
8、 年 8 月 3 日）；（14）产业结构调整指导目录（2011 本）（2013 年修改）（国家发展和改革委员会第 21 号令）；（15）国务院办公厅国发200539 号国务院关于落实科学观发展加强环境保护的决定；（16）国办发200637 号国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知；（17）国土资源部国家发展和改革委员会关于发布实施限制用地项目目录（2012 年本）和禁止用地项目目录（2012 年本）的通知；（18）湖北省大气污染防治条例（1997 年 12 月 3 日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过；2004 年 7 月 30 日湖北省第十届
9、人民代表大会常务委员会第十次会议修改）；（19）湖北省环境保护管理条例（1994 年 12 月 2 日实施）；（20）环境保护部办公厅文件环办200870 号关于加强城市建设项目3环境影响评价监督管理工作的通知；（21）湖北省城市市容和环境卫生管理条例（2006 年 8 月 1 日实施）；（22）湖北省水功能区划（鄂政函2003101 号）。1.2.2 技术规范、导则（1）环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2011）；（2）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2008）；（3）环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T2.3-93）；（4）环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4
10、-2009）；（5）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011）；（6）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2011）。1.2.3 其他（1）项目委托函；（2）项目总平面布置图；（3）建设用地规划红线图；（4）黄冈市黄州区发展和改革局关于黄冈“亮泉湾鄂东综合养老生态文化园”建设项目核准的批复；（5）黄冈市黄州区民政局养老机构设立许可备案通知；（6）黄冈市黄州区陶店乡小汊湖村总体规划（2013-2030）规划结构图；（7）黄冈市黄州区陶店乡小汊湖村总体规划（2013-2030）土地利用规划图；（8）黄冈市黄州区水系图。1.3 工程内容与规模1.3.1 地理位置及周边情况拟建项目
11、位于黄冈市黄州区陶店乡江北一级公路北侧小汊湖村处，项目东南侧 130m 处为熊家巷子湾居民点 35 户，项目南侧临江北一级公路，西侧55m 处为叶家湾居民点 45 户，西北侧 65m 处为小汊湖新农村，项目北侧140m 处为黄泥潭，西南侧 570m 处为小汊湖，其余为农田、水塘。4项目地理位置见附图 1，项目周边关系见附图 2。1.3.2 建设内容、规模项目规划用地面积 49926.74，总建筑面积 46593.36m2，项目主要建设老年公寓楼、活动中心、服务中心、康复中心、食堂餐厅及地块内的绿化、道路和管网等配套设施，并且满足 1500 名老人的专用起居、厨卫设备、轮椅、担架、健身器材、理疗
12、设备、急救护理设备、呼叫系统设备、电视与网络、通讯设备等。项目组成见表 1.3-1，项目主要经济技术指标见表 1.3-2。表 1.3-1 项目组成一览表名称 建设内容 规模老年公寓楼 6 栋各 5F，建筑面积 8640m2康复中心 1 栋 35F活动中心 1 栋 4F服务中心 1 栋 35F主体工程 护理服务配套设施食堂餐厅 1 栋 2 层建筑面积25504.56m2配电房辅助工程 备用发电机房 位于活动中心西北侧绿地处的专用设备房内供水 供水由当地自来水厂供应，内部采用环状供水管网， 由市政供水管线接入排水雨污分流系统，雨水通过雨水沟渠排入附近水体；污水经污水生化处理设施处理后经过污水管网排
13、入三台河公用工程供电 设置配电房，由电力电缆埋地至各用电建筑污水处理 污水生化处理设施油烟管道 内置油烟管道环保工程垃圾收集系统 定点设置垃圾桶收集表 1.3-2 项目主要经济技术指标项目 数值 单位规划用地面积 49926.74 m2总建筑面积 46593.36 m2老年公寓楼 21088.80 m2其中护理服务配套设施 25504.56 m2容积率 0.94 建筑占地面积 11336.40 m2建筑密度 22.71 %绿地率 38.06 %敬老人数 1500 人5工作人员 500 人1.4 公用工程1.4.1 给排水1.4.1.1 给水项目给水拟由市政给水管道引入一路给水管，供生活、消防用
14、，并在基地内沟通成环，生活用水也均从环管上引出，供生活给水。本项目最高建筑仅有 5 层，未设置加压泵房供水。本项目建成后，用水主要为老人、职工生活用水及绿化用水。根据业主介绍，康复中心不设诊疗室、化验室等，仅为简单的诊断以及注射点滴等，废水主要为冲厕、盥洗废水，其性质与生活污水相同。本次环评中各项用水量根据建筑给水排水设计规范（GB50015-2003 ）（2009 版）来确定。（1）老人、职工生活用水本项目预计接收老年人 1500 人，养老院用水定额为 100150L/人日（含食堂用水、康复中心用水），本评价取 150L/人日，则老年人日用水量为 225t，年用水量为 82125t。项目职工
15、人数 500 人，职工办公生活用水定额为 100150L/人日，本评价按 150L/人日计，则职工日用水量为 75t，年用水量为 22500t。综上，老人及职工生活用水总量为 300t/d，104625t/a。（2）绿化用水绿化用水按 2.0L/m2d 计算，项目绿地面积 19002m2，用水量约为38.00t/d，绿化用水天数按 100d/a 计，年用水量为 3800t。（3）未预见用水消防、管网漏水及其它未预见用水按上述用水总量的 10%进行核算，则项目未预见用水量为 10842.5t/a。综上，项目用水总量为 119267.5t/a。1.4.1.2 排水本项目排水采用雨污分流。雨水经雨水
16、沟渠汇流后排入项目东侧水塘，污水经项目内污水处理站处理后通过污水管网排入三台河。项目产生的污水主要为生活污水，绿化用水全部损耗，污水产生量按用水量的 80%计，则污水产生量为 92374t/a。项目用水、排水情况见表 1.4-1，水平衡图见图 1.4-1。表 1.4-1 项目主要用水、排水一览表6用水项目 用水量（t/a） 排水量（ t/a） 损耗水量 （t/a ） 用水、排水量标准老人、职工生活用水 104625 83700 20925老人及职工用水按 150L/人d ，老人一年按 365 天，职工工作时间为300d/a，排水按用水量 80%计绿化用水 3800 0 3800 用水按 2L/
17、m2d，年浇水按 100 天计，用水全部损耗未预见用水 10842.5 8674 2168.5 按其它用水总量的 10%核算合 计 119267.5 92374 26893.5 新 鲜 水 老 人 及 职 工生 活 用 水未 预 见 用 水绿 化 用 水 污 水 生 化处 理 设 施 长 河19267.5 损 耗 2095耗 损 2168.5380 全 部 损 耗10462510842.5 837086749237492374图 1.4-1 项目水平衡图 单位：t/a1.4.2 供配电本项目从城市电网引入10KV电源进入项目区域，经区内配电房配置变压器降压供给，用以照明、消防设备、弱电系统、生
18、活水泵等一级负荷用电，并配置一台1000kW 柴油发电机作为消防和应急设备供电源，电源电压380V/220V。项目设置的变配电房应严格按照有关标准或要求采取相应屏蔽措施，避免电磁辐射干扰。1.4.3 供热/制冷根据业主介绍，老年公寓内不设中央空调系统，公寓内房间设有单独空调。1.4.4 消防系统本项目按民用建筑设计防火规范规定进行分区处理。建筑周围公共道路兼做消防车道，并在公共区域设置消防扑救场地，并配套小型灭火器材和按规定设立防火栓等消防设施。室内在每一防火区域内设置不少于两个疏7散口，消防楼梯设在主要入口附近。火灾控制采用控制中心系统，在小区消防控制室设置火灾报警控制器。信息控制中心、消防
19、泵房等场所均设置火灾应急照明。在各楼层主要出入口、疏散楼梯间及走道、安全出口等处均设置疏散诱导指示灯。1.5 项目施工计划本项目建设期 12 个月，计划开工时间为 2015 年 10 月，2016 年 10 月正式竣工并进行试生产。工程建设进度表详见表 5.1-1。表 5.1-1 项目实施进度表2015 年 2016 年内容时间 10 月 11 月 12 月 1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月基础工程主体施工装饰装修设备安装竣工验收1.6 平面布置及合理性分析主体建筑本项目总建筑面积 46593.36m2，项目平面设计采用开阔、自由、识别性强的空间布局特点，
20、建筑布局以功能分区明确的姿势展开。老年公寓主要在项目北侧及东侧，活动中心及康复中心位于地块西侧，服务中心位于地块东南侧，食堂餐厅在地块中心。康复中心若引入卫生室等医疗机构，需重新办理环境影响评价手续。公用设施项目内配备有垃圾桶、垃圾收集点、配电房、备用发电机房、污水处理站等。建筑物周边及小区道路一侧均设置垃圾桶，保证入住居民使用方便；医疗废物设置暂存间，设明显标识，按医疗废物专用包装物、容器的标准和警示标识的规定设置包装物或者容器，危险废物收集后送资质单位处置。配电房、备用发电机房设置于活动中心西北侧绿地处的专用设备房内，8采取降噪减振的措施后可最大限度的减少设备运行时对住户以及周边环境的影响
21、。污水生化处理设施以及垃圾收集点位于老年公寓楼 1#西北侧。交通组织项目主入口位于地块南侧，各栋建筑物间都分布有道路，道宽 46 米，在满足出行方便的同时保证了消防所需的要求。同时步行道与绿化带相结合，广场与绿化相互融合，形成有机整体，到达交通与绿化和谐统一的效果。综上所述，项目平面布置是合理的。项目平面布置图见附图 3。1.7 产业政策相符性分析本项目属老年公寓建设项目，根据中华人民共和国发展和改革委员会第21 号令产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修正），本项目属于“鼓励类”中“三十七、其他服务业”中“10、养老服务”，符合国家产业政策要求。1.8 与湖北省湖泊保护条例相
22、符性本项目位于黄冈市黄州区陶店乡江北一级公路北侧小汊湖村处，项目西南侧 570m 处为小汊湖，小汊湖被列入湖北第二批湖泊保护名录，根据 湖北省湖泊保护条例（2012 年 10 月 1 日）第五章“湖泊水污染防治”中第三十四条，“湖泊流域内建设项目应当符合国家和省产业政策；禁止新建造纸、印染、制革、电镀、化工、制药等排放含磷、氮、重金属等污染物的企业和项目”、第三十六条“禁止向湖泊排放未经处理或者处理未达标的工业废水、生活污水。禁止向湖泊倾倒建筑垃圾、生活垃圾、工业废渣和其他废弃物”。小汊湖位于本项目西南侧 570m 处，与项目中间隔着江北一级公路，项目的建设未占用湖泊，不在其湖泊流域控制区内，
23、且根据产业政策符合性分析，本项目符合国家当前的产业政策；本项目只有生活废水产生，经项目内污水处理站处理达到污水综合排放标准（GB8978-1996 ）表 4 中一级标准后排入三台河，不排入小汊湖；项目无工业废渣产生，施工期的建筑垃圾集中收集后由市政环卫部门统一处理，分类进行综合利用和妥善处置；生活垃圾由环卫部门定期清运并处理；污泥清理后直接外运安全填埋；医疗废物交由有资质的单位处置，无固体废弃物外排。综上所述，本项目的建设不会对小汊湖产生污染以及危害湖泊生态环境，本项目符合湖北省湖泊保护条例。91.9 规划相符性及选址合理性分析本项目位于黄冈市黄州区陶店乡江北一级公路北侧小汊湖村处，根据黄冈市黄州区陶店乡小汊湖村总体规划（2013-2030）的规划结构图以及土地利用规划，本项目为老年公寓建设项目，项目位于规划结构图中老年公寓的规划范围内，且位于土地利用规划图中的居住用地，则项目的建设符合黄冈市黄州区陶店乡小汊湖村总体规划要求；根据黄冈市城市规划委员会专题会议纪要，本项目已通过会议决定，符合规划要求。综上所述，本项目建设符合黄冈市相关规划要求，选址合理。1.9 与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题：本项目所在地现为农田、水塘，项目周边无重大污染企业存在，不存在与本项目有关的污染情况及主要环境问题。
