1、1中 共 南 京 市 江 宁 区 委 深 入 学 习 实 践科 学 发 展 观 活 动 领 导 小 组 办 公 室江宁学组办发 20095 号关于在学习实践活动中组织实施“三帮三促”活动 的通知各党组，区委各部门、区政府各部门、区各直属单位党委（工委、总支、支部）：当前，我区深入学习实践科学发展观活动正在扎实推进。根据省委关于开展“ 三走进、三服务” （走进企业、走进社区、走进农村，服务科学发展、服务城乡基层、服务人民群众）活动的部署，结合市委开展的“帮企业度难关、帮基层解难题、帮群众办实事”行 动计划， 经区委学习实践活 动领导小组决定，在全区机关中开展以“帮企 业解困、促经济发 展，帮基层
2、解难、促城乡统筹，帮群众解忧、促民生改善”为内容的 “三帮三促” 活动。现就有关事项通知如下。一、总体要求以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“坚持科学发 展，奋力走在前列” 这一主2题，紧扣“保增长促 转型、保民生促和谐、保稳定促发展” 这一首要任务和工作主线，认真贯彻省、市有关活动部署，围绕我区经济、政治、文化和社会四项建设奋斗目标，结合我区“企业服务年” 、薄弱村帮扶、万名党员带万户等活动，发挥“ 三帮三促”活动的整合、推进作用，组织机关党员更好地服务企业、服务基层、服务群众，促进机关广大党员进一步增强服务意识，改进机关作风，优化服务环境，提高工
3、作效能，做到服务深入实在，职能发挥有力，资源配置到位，机制整合科学，活动成效显著，实现“党 员 干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠” 的总体要求。二、活动内容1、帮企业解困、促经济发展。科学发展观第一要义是发展。面对当前严峻复杂形势，牢固树立“为 企业办事就是为江宁发展出力、对企业关心就是对江宁发展负责” 的理念，以更高的热情、最大的努力扎实抓好江宁区“企业服务 年” 工作安排（江宁委办发 200922 号文）的落 实，千方百计 帮助企业在应对挑战、化解风险、攻坚克难中保持健康较快发展，更好彰显“解难题、树新风、促发展”效应 。一是送政策，增信心。组织机关党员干部走进企业，了解中央和省
4、市区有关扩内需、保增长、促发展方面一系列扶持政策的落实情况；排查企业生产经营中的实际困难和项目推进中的具体问题；查找企业内部管理方面的不足和企业干部职工反映强烈的突出问题，主动宣传中央、省、市以及区委、区政府出台的 21 项扶持政策。通过建立项目帮办制、开通审批3直通车、专人跟踪服务等举措，开辟项目服务的“绿色通道” 。二是融资金，拓市场。强化企业融资，加强银企对接，做强区融资担保公司，实现担保额 3 亿元，服务企业 300 家，帮助企业解决融资难题。加大对 120 家重点企业产品供需信息和 2009 年开工建设 58 个基础设施、社会类重点投资项目信息对外公布工作，积极帮助本地企业开拓销售市
5、场。三是保就业，促稳定。认真落实关于积极应对当前经济形势稳定就业局势促进就业工作的实施意见（江宁政发2009 61 号文），采取 “五缓四降三补两活”等措施，为企业减负，缓解企业经营困难。加大对企业依法用工的指导，依法解决劳动争议，对企业在岗职工培训给予补贴。举办“ 江宁企业校园行 ”等专场招聘会，组织 企业职工开展在岗、转岗和技能培训 1.5 万人次。四是搭平台，抓协作。积极协助企业做好项目申报、资金扶持、计划指标等对上争取工作，加强企业、高校、科研院所的产学研对接工作，实施产学研合作项目 50 个，引导企业加快技术改造、促进产品升级，提升市场竞争力。2、帮基层解难、促城乡统筹。科学发展观根
6、本方法是统筹兼顾。针对江宁城乡二元结构比较明显的现状，在加快城市建设的同时，全面提升全面提升统筹城乡经济社会发展的水平，走出具有江宁特色的城乡共同繁荣发展新路，努力释放基层推动科学发展的活力。一是深入抓好十七届三中全会精神的学习贯彻。在开展农村基层干部科学发展能力专题轮训的基础上，各单位要以学习实践活动为契机，组织各级干部和广大党员深入学习全会精神，切实抓好中共南京市江宁区委贯彻落实的实施意见（江宁委发2009 4 号文）、 关于进一步加 强农村社区建设的意见（江宁委发2009 7 号文）的贯彻落 实。二是深入基层开展调查研究。各单位要深入联系村（社区），重点了解贯彻中央 1号文件、落实强农惠
7、农政策情况；了解农村调整产业结构、发展现代高效农业方面的情况；分析研究统筹城乡协调发展、推进新农村建设亟待解决的体制机制性矛盾问题；了解农村社会保障体系建设方面的存在问题；摸清返乡农民工的基本情况，分析农民就业创业、拓宽增收致富渠道方面的实际困难；了解农村基层党组织建设、村务公开方面存在的突出问题等。三是深入推进“六大工程” 。农村人才工程，培养 农村 实用和专业技术人才 300名，选聘大学生村官 130 多名、大学生社区工作者 30 名；农村健康工程，改善农村医疗卫生条件，加快长江引水“村村通” ；农村文化工程，改善农村文化设施，农村有线电视入户率达 82%以上；为农服务工程，加快发展农民专
8、业合作、农村土地股份合作、社区股份合作组织，加快建设村（社区）综合服务中心，实施农贸市场标准化改造，改造农村水泥路 200 公里、危桥 20 座；农村环境工程，全面开展“三清一绿” 为 主的农村环境综合综治和“ 万 顷良田建 设” ，实施 77 条河道、84 个村河塘清淤，农村户厕 3 万户，建成秸秆气站 10 座，推进增收攻坚工程，加大薄弱村帮扶力度，帮助村（社区）理清发展思路，推动农民收入增加。同时，严格落实社区工作“准入制” ，积 极化解村级债务，减少对基层的考核评比，真心实意为基层服务。53、帮群众解忧、促民生改善。科学发展观核心是以人为本。坚持依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动始终，
9、以高标准实现民生“五有 ”为目标 ，促进民生改善与社会和 谐稳定，努力提升人民群众的幸福感和满意度。一是倾听群众心声。处级以上领导干部要认真抓好关于领导干部定期接待群众来访的意见（江宁委办发 200919 号文）的落实，坚 持周三领导接待日制度，实行定点接访、重点约访、带案下访相结合，真心诚意听取群众呼声，了解群众疾苦，掌握社情民意，及时化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。同时，结合“万名党员带 万户” 活动，组织机关党员深入到群众家中，广泛倾听群众的心声和呼声，积极开展“送关爱” 、“送 观念”、 “送智力 ”、“送信息”等活 动。二是集中群众智慧。通过发放调查问卷、召开座谈会、开通网络平台、征
10、文等形式，积极开展“ 科学发展我建言 ”活动，广泛听取群众的意 见建议，找准影响和制约我区科学发展的突出问题，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和体制机制，努力把各方面的积极性引导到推动全区经济社会科学发展上来。三是办好群众实事。认真落实促进就业创业的各项政策措施，新增就业岗位 2 万个，推荐城镇人员就业 6000 人。加强对农村劳动力转移培训、培养和返乡农民工职业培训，开展农村劳动力转移培训 8000 人次，转移农村劳动力 1.2 万人次。健全覆盖城乡的社会保障体系，年内实现居民社会养老保险参保达 12 万人次、居民社会养老保险覆盖率达 80%；城镇职工基本养老保险覆盖率 98%以上
11、，医疗和失业保险覆盖率达 97%以上；农村新型合作医疗参保率达6100%；全区五保集中供养率提高并稳定在 75%以上。加快安居工程建设，年内开工建设经济适用住房 2 万平方米、廉租房 1.2万平方米，发放廉租租赁补贴 600 户。深化“平安江宁创建” ，辖区内单位创安率达 100%，公众安全感达 95%以上。深化绿色和谐创建，创建 7 个省级生态村、8 个绿色人居环境社区、市级以上卫生示范镇村 10 个、市级和谐示范社区 30 个。三、推进措施开展“三帮三促 ”活动 是我区深入开展学 习实践活动的重要载体，并贯穿学习实践活动全过程。各部门、各单位要高度重视，精心组织，结合实际创造性抓好落实和推
12、进。1、强化思想发动。各级党组织要教育引导广大党员充分认识开展“三帮三促 ”活 动的重要意义，着力增 强党员干部投身于志愿行动的责任感和使命感，切实把思想和行动统一到区委的要求上来，落实到推动科学发展的实践中去，努力为加快江宁科学发展献计出力。要根据全区经济、政治、社会、文化“四项建设” 奋 斗目 标，结合 “三帮三促”活动和本部门职能，排出计划安排表，细化具体实施项目，明确时间进度安排。要充分运用报纸、电视、电台和网络等媒体，开辟专题栏目，加强宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。2、突出领导带动。区级党员领导干部带头参加主题实践活动，做到“ 五联系五着力 ”，即联系一个街道或开 发园区，着力完善发
13、展思路；联系一个机关部门，着力推动作风转变；联系一批重大项目或重点企业，着力解决推进难题；联系一名优秀人才，7着力优化创业环境；联系一户困难家庭，着力提高生活水平。各级党员干部都要带头服务企业、服务群众、服务基层、服务项目、服务人才，以自己的实际行动带动广大党员积极参加主题实践活动。3、推动整体联动。机关各部门是主题实践活动的主体，要积极参加主题实践活动，充分发挥职能优势和工作优势，推动主题实践活动扎实开展。尤其是综合经济部门要积极与企业开展结对帮扶活动，通过抽调得力干部到重点企业驻企协调等举措，帮助企业解决生产经营中的困难；与民生改善联系紧密的部门要为基层和群众多办实事、好事，让基层群众真切
14、感受到主题活动带来的实惠。对涉及到多个部门的工作，由相关部门实施联动，并注意调动各街道、驻区企业和高校的积极性，实现区街联动、政学企互动，提高活动的针对性和实效性。4、依托平台推动。充分发挥“万名党员带万户” 、“薄弱村帮扶” 等 现有 载体的作用，及 时调整活动 内容，创新工作方法，更好地帮助企业和基层解决科学发展中遇到的矛盾与问题，帮助群众解决生产生活中的实际困难。着力运用好南京党员远程服务平台，为广大群众提供更为便捷的市场信息、法律咨询、医疗卫生、务工就业以及救灾救助等全方位服务。5、加强督查促动。各部门、各单位要坚持从实际出发，量力而行，尽力而为，坚决避免形式主义，务求工作实效。区委各
15、指导检查组要及时了解联系单位主题实践活动的进展情况，加强工作指导和督促，注意及时总结推广“ 三帮三促” 活动中形成的8好经验好做法好典型，推动主题实践活动健康有序发展。要坚持长效化管理，抓好活动登记和考核考评，加强信息反馈和结果运用，真正使“三帮三促 ”的过程，成 为培养锻炼党员干部、提高党员干部素质的过程，成为密切联系群众、增进群众感情的过程，成为团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的过程。各部门、各单位开展活动的情况，请及时报区委学习实践活动领导小组办公室。附：1、区领导“三帮三促 ”活动情况统计 表2、各部门“三帮三促 ”活动情况统计表中共南京市江宁区委深入学习实践科学发展观活动领导小
16、组办公室2009 年 4 月 13 日主题词： 学习实践活动 “三帮三促”活动 通 知区委学习实践活动领导小组办公室 2009 年 4 月 13 日 印发共印 4 份9附表 1：区领导“三帮三促” 活动情况统计表填报单位： 2009 年 月 日帮促举措联系对象 走访对象名称及次数征求意见数量及具体内容 帮助梳理发展思路情况 帮助解决实际困难和问题 的数量及具体措施街道或园区机关部门重大项目或重点企业优秀人才困难家庭注 ：本 表 由 区 委 办 、区 人 大 办 、区 政 府 办 、区 政 协 办 和 区 领 导 组 织 关 系 所 在 部 门 负 责 填 写 ，每 月 5 日 前 报 学 习 实 践 办 组织 组 。10附表 2：各部门“三帮三促” 活动情况统计表填报单位： 2009 年 月 日帮促举措帮促对象数量 走访时间 征求意见数量及具体内容帮助梳理发展思路情况帮助解决实际困难和问题的数量及具体措施备注企业村、社区群众注 ：本 表 在 党 员 个 人 填 报 基 础 上 ，经 各 单 位 统 计 后 报 指 导 检 查 组 审 核 ，由 指 导 检 查 组 每 月 5 日 前 报 督 导 组 汇 总 。
