1、- 1 -荆州市突发性水污染事件应急监测预案湖北省荆州市水文水资源勘测局二 00 八年二月二十六日- 1 -目 录1 总则 .11.1 编制目的 .11.2 编制原则 .11.3 编制依据 .11.4 适应范围 .22 组织机构及职责 .22.1 组织机构 .22.2 领导 小组职责 .32.3 领导小组办公室（局水资源科及水环境监测中心）职责 .32.4 局勘测科职责 .42.5 局水情科职责 .42.6 局办公室职责 .42.7 水文站、水文勘测队职责 .52.8 应急监测联合小组职责 .53 应急监测工作程序 .63.1 应急监测预警值班 .63.2 应急监测启动 .73.3 应急监测准
2、备 .73.4 现场采样与监测 .83.5 应急监测报告 .93.6 跟踪监测 .103.7 应急监测终止 .104 培训 .115 附则 .115.1 预案修订 .11- 1 -1 总则1.1 编制目的为加强对辖区内突发性水污染事件应急监测工作的组织和指导，提高我局突发性水污染事件应急监测能力，切实做好重大水污染事件应急监测工作，为政府和有关部门处理突发水污染事故，最大程度地减少水污染事件的影响提供科学依据，维护社会稳定，保障人民群众的用水安全，特制定本预案。1.2 编制原则按照统一指挥、分级负责、属地管理为主、 职责明确的工作原则，做到常备不懈、 “平战”结 合、响应迅速、出动快速、监测及
3、时、数据准确、处置有效，做好突发性水污染事件的应急监测工作。1.3 编制依据1、中华人民共和国水法；2、中华人民共和国水文条例；3、中华人民共和国水污染防治法；4、国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南( 国 办函200433 号) ；5、国务院国家突发公共事件总体应急预案；6、水利部办公厅关于进一步加强重大水污染事件报告工作的通- 2 -知（办资源2005235 号）；7、水利部水文局突发公共水事件水文应急预报预案（试行）。1.4 适应范围湖北省荆州市、荆门市、天门市、潜江市及仙桃市内水域发生下列情形之一时，适用本预案。(1)发生或可能发生大范围水污染的；(2)因水 污染
4、影响或可能影响邻近或下游市（州）安全供水的；(3)因水 污染影响或可能影响社会安定的；(4)因水 污染 导致人群中毒或大量水生生物死亡的；(5)其它影响重大的水污染事件。2 组织机构及职责2.1 组织机构成立湖北省荆州市水文水资源勘测局突发性水污染事件应急监测工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组是突发水污染事件应急监测工作的领导决策机构。领导小组根据水污染事件的态势和处理情况随时召开会议，研究决定突发性水污染事件应急监测工作的重要事项和重大决策。领导小组下设办公室及应急监测联合小组。领导小组办公室设在市勘测局水资源科（市水环境监测中心）。办公室主任由市局水资源科科长兼任，副主任由市局水资
5、源科副科长兼- 3 -任。应急监测联合小组由水资源科、勘测科、水情科、办公室和相关水文勘测队和水文站共同组成。2.2 领导小组职责在省水文水资源局应对突发性水污染事件领导小组领导下，组织与指导突发性水污染事件应急监测工作；负责建立全区应急监测网络，审定全区突发性水污染事件应急监测预案；及时向省水文水资源局应对突发性水污染事件领导小组办公室报告重大水污染事件调查结果、应急监测结果、事态进展、发展趋势分析、事件处理建议及事件影响后评估。2.3 领导小组办公室（局水资源科及水环境监测中心）职责（1）在省应急监测工作领导小组的统一领导和指挥下，组织、协调跨省、市州界和重要水域突发性重大水污染事件的应急
6、监测工作；（2）编制全区突发性水污染事件应急监测预案；（3）负责应急监测工作报告、通报等文件的印制、发送与传递；（4）承担有关应急监测工作会商安排、联络，编制、提出应急处置建议；（5）负责全区突发性水污染事件应急监测的技术指导和应急监测技术研究工作；- 4 -（6）公告水污染事件报告电话，组织实施值班制度；（7）组织全区突发性水污染应急监测队伍的培训；（8）建立应急监测专家咨询库，并联络其它同行实验室作为外援储备；（9）根据上级要求，参与跨省界的应急监测工作。2.4 局勘测科职责负责组织完成突发性水污染河段及其可能影响水域的水位、流量、流速、比降等的实时监测或相应分析计算。2.5 局水情科职责
7、（1）负责组织完成突发性水污染河段及其可能影响水域的水位、流量、流速等的实时传播演算；（2）负责提出上游应急引水冲污技术方案。2.6 局办公室职责（1）负责应急监测人员现场安全及救护工作；（2）负责现场摄影、录像和信息编报工作；（3）负责应急监测车辆的日常维护和保养工作；（4）负责应急监测期间的车辆运输及后勤保障工作。2.7 水文站、水文勘测队职责（1）水文站与水文勘测队制定巡查计划，建立信息联系通道，收- 5 -集相关信息并及时上报；（2）配合应急监测工作小组完成现场调查、取样、送样等工作；（3）切实加强与当地水行政主管部门的联络，会商应急监测安排，互通有关信息。2.8 应急监测联合小组职责
8、对照上述机构及职责，一旦获知或预警重大突发性水污染事件，市水文局立即启动以下联合小组： （一）技术管理组职责由水资源科、勘测科及水情科组成。（1）负责全区应急监测的技术管理工作；（2）根据现场情况，审核应急监测方案，报领导小组批准实施；（3）负责应急监测技术要求制定及应急监测的质量保证工作；（4）负责进行监测结果数据汇总，编制并上报应急监测报告。（二）现场调查组职责由水资源处、办公室及相关水文队、站组成。（1）应急监测程序启动后，以最快的方式赶赴现场进行调查，初步判定污染物的种类、性质、危害程度以及受影响的范围，制定初步应急监测实施方案。（2）及时向领导小组报告现场情况，根据现场情况，提出处置
9、建议。（三） 现场监测组职责- 6 -由水环境监测中心、局办公室、勘测科及相关水文队、站组成。（1）负责应急监测仪器设备、防护设施、车辆通讯照明器材、耗材、试剂的日常维护、保养和保障、准备工作，保证处于应急监测待命工作状态；（2）负责储备特征污染物和常见污染物的快速监测方法，做到有备无患；（3）应急监测程序启动后，以最快方式赶赴现场实施采样、监测工作，迅速监测水质及水位、流量、流速等。（4）负责鉴定、识别、核实污染物的种类、性质、危害程序及受影响的范围。（5）迅速分析样品，及时报出现场监测结果。（6）对短期内不能消除、降解的污染物进行跟踪监测。3 应急监测工作程序3.1 应急监测预警值班市勘测
10、局实行应急监测日常值班制度，公告应急监测值班电话。值班人员要坚守岗位，及时接转电话，认真做好值班记录，遇到应急监测任务要及时上报应急监测领导小组。（1）汛期：实行正常上班作息时间值班，节假日及其它休息时间实行手机联系值班；（2）非汛期：实行二十四小时值班；- 7 -（3）突发性性水污染事件发生期：实行二十四小时值班。3.2 应急监测启动获知突发性水污染事件后，市水文局立即按本预案启动应急监测工作程序，下达应急监测命令，迅速组成应急监测联合小组，做好应急监测工作。3.3 应急监测准备于 1 小时之内做好出发前的一切准备工作，并迅速赶赴事故现场。技术管理组和现场调查组根据已知事件发生信息确定初步应
11、急监测方案和现场监测质量保证措施，并提出隔离警示区域范围及应急处置建议。现场监测组完成现场应急监测仪器、防护器材、通讯照明器材、耗材、试剂 和监测质量保证的准备工作。局办公室完成应急指挥车、应急监测车等调度工作。分中心监测室留守人员做好应急监测实验室准备工作，随时对现场采集的样品进行分析。在应急监测过程中，全体工作以应急监测为主，服从应急监测的需要，优先 进行应急监测。各部门要顾全大局，密切配合，相互支持。3.4 现场采样与监测3.4.1 到达现场后，技术管理组根据现场情况在最短的时间内对- 8 -应急监测方案进行审核，根据应急监测相关技术的要求确认监测对象、监测点位、监测项目、监测频次等，
12、报领导小组批准实施。当事故现场污染物不明或难以查清时，技术管理组和现场调查组要在进行现场调查的同时，通过技术分析尽快确定应急监测方案，必要时争取省局专家的支持。3.4.2 现场监测组迅速完成电力系统、气象系统和照明设施的安装架设。3.4.3 现场监测组采样监测人员进入污染事故现场后，按应急监测方案和技术规范的要求对可能被污染的水体进行应急监测和全过程水量、水质动态监控，随时掌握污染事故的变化情况，并将监测结果交技术管理组。无法进行现场监测的污染物，应将现场采集的样品快速送到实验室进行分析。 样品送交分析人员后，现场监测人员应说明有关情况，分析人员对照采样原始记录进行核对，以最快的速度分析样品，并将监测结果交技术管理组。样品分析结束后，剩余的样品应在污染事故处置妥当之前按技术规范要求予以保存。3.4.4 现场采集的样品，要做唯一性标识，采样人员应在现场填写采样原始记录表。现场采样应尽量在事故责任方、受害方及当地政府均有代表在场的情况下进行。三方代表均应在采样原始记录表上签字。3.4.5 采样监测人员进入污染事故现场时，应根据现场情况佩戴
