1、同志们：首先，我代表局党组向辛勤工作的全体同仁表示新年的祝福和衷心的感谢，对曾奋战在人力资源社会保障战线的领导和同志表示由衷的敬意，对获得年度考核优秀等次并受到奖励的同志以及评选出的先进科室（单位）表示热烈的祝贺。这次总结表彰大会，是市人力资源社会保障局领导班子成员基本到位后召开的首次系统干部职工大会。会议的主要任务是总结 2010年工作，表彰 2010 年度涌现出的优秀个人和先进集体，对今年工作进行初步安排，对加强干部队伍建设讲一些意见。一、2010 年人力资源社会保障工作取得显著成绩刚刚过去的一年，是人力资源社会保障部门创新发展、克难奋进的一年，是开拓进取、努力作为的一年，是树立形象、提升
2、影响的一年。一年来，我们以“民生为本，人才优先”为工作主线，扎实推进促进就业、社会保障、人事人才、工资分配、劳动关系、灾后重建等工作，取得了显著成绩。一是促进就业工作取得明显成效。全市城镇新增就业42898 人，下岗失业人员再就业 16866 人，困难对象就业4663 人，分别完成目标任务的 110、 112.4和 122.7。动态消除零就业家庭；城镇登记失业率为 3.73，低于市政府控制目标 0.27 个百分点，保持了全市就业局势的总体稳定。全市转移输出农村劳动力 128.4 万人次，实现劳务收入 102.7 亿元。二是创建国家级创业型城市工作成绩突出。以创业带动就业为目标，以“五大体系”建
3、设为抓手，全力推进创建国家级创业型城市工作。全市成功创业 3 万人，带动就业 18.2 万人。其中，发放小额担保贷款 1.21 亿元，直接扶持 6925 人实现自主创业；促进高校毕业生自主创业 248 名，为省政府下达目标任务的 124%。三是社会保险扩面工作取得新成绩。全市养老保险参保70.5 万人，当年新增参保 8.4 万人；失业保险参保 21.2 万人，当年新增能参保 1.6 万人；城镇基本医疗保险参保 113 万人，完成省上下达目标任务的 109%。其中，城镇居民基本医疗保险参保 63.5 万人；工伤保险参保 30.1 万人（其中农民工 5 万人），当年新增参保 2.2 万人；生育保险
4、参保 21.4 万人，当年新增参保 2.1 人。四是社会保险保障水平进一步提高。按时足额为 22.2 万离退休人员发放养老金；年初按时完成企业退休人员养老待遇调整工作。累计办理原城镇集体企业职工和返城知青超龄人员养老保险手续 2.5 万人；办理新征地农民养老保险手续 1.9 万人；将 3120 名 “老工伤 ”人员及供养亲属纳入工伤保险基金统筹管理，解决了后顾之忧。在 XX、安县开展了新型农村社会养老保险试点工作，到龄领取待遇 9 万人，人月均基础养老金 55元。五是人才队伍建设切实加强。人才工作政策体系不断健全。出台并完善了工业强市人才培养、引进和激励的若干配套政策。公务员队伍建设扎实推进。
5、组织 2.1 万名公务员（参照公务员法管理事业单位工作人员）进行了保密管理和网络安全知识培训考试。对 231 名市级机关 2008 年来晋升副科级领导职务和主任科员及以下非领导职务人员进行了任职培训，对 287 名新录用公务员（工作人员）进行了初任培训。以高层次人才为重点的专业技术人才队伍建设进一步加强。全年搜寻各类高级专业技术人才 936 名，引进高层次人才 80 人，为长虹等企业引进领军人才 4 人。六是人事和分配制度改革稳妥推进。完成全市 381 个参公管理事业单位非领导职位的设置审批工作，完成全市 371 个参公管理事业单位共 3300 名人员登记材料的审查、登记工作。完成 2749
6、个事业单位岗位设置方案的备案核准工作为市属事业单位公开招聘人员 342 名。加强事业单位实施绩效工资管理工作，按要求完成全市 2390 个事业单位（义务教育学校和参公单位除外）3.5 万名在职人员和 1.3 万名退休退职人员津贴补贴核查以及统计汇总工作，积极实施公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资，做好了实施前的各项准备工作。七是劳动关系总体和谐稳定。劳动关系与工资工作进一步加强。全市农民工劳动合同签订率 89.5%，集体合同签订率 94%。成功创建和谐劳动关系工业园区 3 个，和谐劳动关系乡镇、街道 1 个。劳动监察工作力度加大。全年责令用人单位为 5.3 万名职工补发被拖欠的工资 1.1
7、 亿元；为职工追回抵押金、保证金等经济损失 357.9 万元；补签劳动合同 3.5 万份。劳动争议调解仲裁工作更加积极。全年通过调解方式处理劳动争议 133件，受理劳动争议案件 1295 件，按期结案率 96.7%。八是“十二五”规划和灾后重建取得长足进展。编制完成了XX 市人事人才事业“十二五”发展规划 、XX 市就业和社会保障事业“十二五”发展规划、XX 市“十二五”社会管理创新发展规划（就业社保篇）、灾区振兴规划（就业社保篇）四个重要规划，完成了“5.12”灾后重建志资料长篇编制工作。积极推进灾后重建项目，全市累计开工项目 705 个，完工 165 个，完成投资 3.6 亿元。九是人事考
8、试和军转安置工作安全有序。全年组织人事考试 36 次，报考人数达 3.9 万人次，共计 9 万余科次。圆满完成129 名计划安置军转干部安置任务和 XX 片区 112 名军转干部岗前培训工作。十是干部队伍建设切实加强。以“创模范部门，建过硬队伍”为努力方向，践行科学发展观，提高落实执行力，人力资源社会保障局组建后开局良好，运转有序。一年来，我们办了不少大事，解了不少难事，做了不少好事，各方面的工作都得到了市委、市政府和省厅的充分肯定和表扬，得到了广大群众的高度认可和评价，不少工作在国家和省、市层面作经验交流，受到广泛关注。成功承办人社部灾区劳动者二次就业工作座谈会并介绍经验；创建国家级创业型城
9、市工作在全国创建工作绩效考评会上作经验交流并得到部领导的充分肯定和好评；“增强职业培训针对性，提高技能就业稳定率”的做法在全省农村劳动力培训会上进行了经验交流；“坚持人才优先聚集，努力为科技城建设和灾后重建提供人才支撑”的经验在全省人力资源社会保障工作会议上作了经验交流；劳务开发暨农民工、军转安置、企业军转干部解困维稳等受到省上通报表彰；党委信息报送、政务信息、信访维稳、应急管理、计划生育、社会治安综合治理、富士康人员招募等 24项工作受到市委、市政府表彰，有关工作得到市委、市政府和省厅主要领导的肯定批示 53 次。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导和省厅精心指导的结果，是局领导班子科学决
10、策、领导有力、指挥有方的结果，是系统干部职工齐心协力、努力拼搏、敬业奉献的结果。这些成绩的背后，也凝结着各级各部门对我们的支持和配合，也凝结着社会各界以及广大群众和服务对象对我们工作的理解和支持。一串串数据，一项项殊荣，一句句评价，背后是大量繁重艰苦的工作，是同志们心血、汗水和智慧的结晶。在此，我代表局党组再次向大家表示感谢，感谢同志们对局班子工作的支持，感谢大家对我个人工作的支持！谢谢大家！在充分肯定成绩的同时，也要看到我们在思想观念、工作能力、服务水平、队伍建设上，与我们面临的形势和承担的任务还有诸多不适应。在体制上、政策上、投入上离上级的要求和群众的期盼还有较大差距。二、2011 年工作
11、基本思路2011 年是 “十二五”发展的开局之年，是新一轮西部大开发的开局之年，是中国共产党成立 90 周年，是大力实施“人才强市”战略的关键之年，也是全市人力资源社会保障系统全面完成自身机构改革的一年。全市人力资源和社会保障工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省委和市委经济工作会议和市委五届十三次全会、全国、全省人力资源和社会保障工作会议部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“一二三四五”的工作思路，即始终把握服务全市“三个加快”这一主线，落实民生为本、人才优先两项战略要求，增强全局、责任、纪律三项意识，不
12、断夯实班子建设、效能建设、制度建设、基础建设四项保障措施，突出抓好就业、社会保险、人事制度改革、人才队伍建设和劳动关系协调五项重点工作，统筹推进其他工作，奋力开创我市人力资源社会保障工作新局面。重点抓好以下工作：一是以稳定和扩大就业为目标，着力推动就业和创业工作。二是以保障和改善群众生活为目标，全面推进社会保险工作。三是以为经济发展提供人才智力支撑为目标，统筹推进各类人才队伍建设。四是以转换用人机制为目标，深入推进事业单位人事制度改革。五是以促进社会和谐为目标，稳妥推进工资收入分配改革。六是以切实维护劳动者合法权益为目标，扎扎实实做好劳动关系协调工作。七是以提升服务能力为目标，大力推进就业社保
13、和人事人才公共服务体系建设。2010 年 12 月 30 日-31 日，全国人力资源和社会保障工作会议在京召开，市委 12 月 31 日也召开了市委经济工作会议，本月下旬，省上将召开全省人力资源和社会保障工作会议，我们将根据国家和省的有关部署和要求，结合我市的实际研究制定更为详细、更加全面的XX 市 2010年人力资源和社会保障工作要点，还将专门召开全市人力资源和社会保障工作会议进行部署。因此，这里只是先提出一些初步思路，都没有展开讲。2011 年，是人力资源和社会保障局真正整合运行的第一年，要求与往年有所不同，干好今年的工作，要突出三个基调：一是积极作为。人力资源社会保障部门作为新组建的单位
14、，今年一年工作的成效体现着单位整合、队伍融合的效果，也是对大部门体制改革实践的检验，必须要实现良好开端、精彩开篇。每个同志都要不懈怠、不泄气、主动作为、积极作为、有效作为，任何工作都要追求高标准、高质量、高效率、出亮点、出成果、出经验。二是科学务实。人力资源社会保障工作政策性、政治性、原则性强，各项决策和部署以及推进各项具体工作都必须要符合科学发展的要求，必须符合党委政府确定的方向和紧贴党委政府的中心，必须适应不断发展变化的形势和任务的需要，既要积极又要稳妥，一步一个脚印，不搞形式主义。三是创先争优。深入推进创先争优活动仍然是今年的重要任务，依然是加强干部队伍建设的重要抓手，每一位同志都要积极
15、参与活动，在本职岗位上争一流、创一流，树立一流形象，干出一流业绩。这也一定程度上决定着人力资源和社会保障部门有没有地位、有没有价值。三、切实加强干部队伍建设人力资源和社会保障局组建以来，我们做了不少工作，可以说开局很成功、开篇很精彩。重点抓了四项工作：一是抓拟订“三定”规定。成立起草小组，在参考借鉴外地和省厅“三定”规定以及全面把握实际的基础上，广泛征求意见、多次与编办沟通，经过几易其稿，精心拟订出了我局“三定”规定，目前已呈报市编委，待市政府印发后组织实施。二是抓好新班子新队伍建设。对机构改革过渡时期的领导班子和队伍建设提出了要求，明确了过渡时期各项工作运转的相关工作机制和制度。干部队伍思想
16、情绪稳定，各项工作有序推进，人员之间的磨合期有效缩短，实现了机关的正常有序运转，全局系统呈现出心齐气正、团结协调的新风貌，充分展现了人力资源社会保障系统干部职工较高的政治觉悟、高尚的品质风格和良好的精神风貌。三是抓好制度建设。根据新局的实际情况和工作需要，重新拟定了局财务管理、公务接待、公文办理等规章制度，并切实抓好落实。四是着力谋划改善办公环境。从有利于工作角度出发，及早着手谋划改善办公环境问题，通过多方协调做工作，有望 3 月底实现南院西院合署办公。当前，全市人力资源社会保障工作正面临有利的发展机遇和条件。党和国家对就业、社会保障、人才工作和收入分配的高度重视，市委、市政府对于民生工程的全
17、力投入，为我市人力资源社会保障事业发展提供了难得的良好机遇和乘势而上的有利条件；原人事、劳动保障部门历届领导班子和同志们打下的良好基础、积累的宝贵经验，也为我市今后的人力资源和社会保障工作提供了良好的条件。这是我们继续做好人力资源社会保障工作的良好基础和有利条件。但当前我们也面临着许多压力，既有机构融合的压力，也有人员整合的压力，还有团队建设的压力。人力资源和社会保障工作涉及到经济发展与社会进步的方方面面，是事关 XX 改革发展稳定大局的基础性、动力性和保障性工作，很大部分工作都是关乎民生的大事，是惠及百姓的好事，也是面临复杂矛盾的难事。同时，我们的工作理念、职能、范围、方式将面临全方位转型。
18、做好人力资源社会保障工作，迫切需要一支思想过硬、作风优良的队伍。（一）思想认识上要更加统一，实现有效作为。一是要讲政治，正确对待改革。这次政府机构改革，涉及的部门不少，但坦率地讲，我局是真正实现机构整合、人员整合、班子重组的部门之一。对此，我认为应该从两方面来看待，一方面这说明了原有人事、劳动社保分设的上层建筑模式及其运行机制存在一定的弊端，已不能很好地适应经济社会发展的需要，因此要随着经济基础的变化而变化；另一方面，这次改革也为我局各项工作的发展指明了新方向，拓展了新空间，提供了新机遇。当前，我们要按照市委、市政府的部署要求，尽快实现职能整合和干部融合。一步主动步步主动，机构改革高效完成了，其它工作也就能高效推进。要大力推进职能转变和机制创新，推动全局在思想上形成共识、工作上形成合力、制度上形成统一、资源上形成整合、文化上形成风格，以展示新部门的新风貌、新气象。二是要讲团结，正确对待同事。两局合并，职能更宽实，责任更重大。大家要讲党性、讲大局、讲团结、讲纪律，
