1、 国民经济情况年报和来年计划一、年国民经济和社会发展计划执行情况年是全面完成“十一五” 规划和建设小康社会的关键一年，同时又是编制“十二五” 规划重要的一年。一年来，各级党委政府认真贯彻落实中央、省、地经济工作会议精神，团结带领全县各族人民，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣毕节试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，继续坚定一个目标，夯实两大基础、推进三化进程，以解放思想为先导，以资源开发为依托，以项目带动为动力，以民生工程为重点，以转变作风为抓手，调整优化产业结构，加快转变经济发展方式，促进全县经济较快增长，全面完成了“十一五 ”规划确定的总体
2、目标任务。（一）国民经济发展形势良好，经济总量持续增长。预计年全县生产总值完成 713743 万元，为计划的 99.40%，比上年增长 15.00%。其中：第一产业实现增加值 109105 万元，为计划的 89.43%，比上年增长 4.5%，占生产总值的 15.29%，拉动经济增长 0.78 个百分点；第二产业实现增加值385496 万元，为计划的 89.24%，比上年增长 22.3%，占生产总值的54.01%，拉动经济增长 10.4 个百分点；第三产业实现增加值 219142万元，为计划的 133.60%，比上年增长 10.5%，占生产总值的30.7%，拉动经济增长 3.7 个百分点。人均实
3、现生产总值 9419 元，比上年增长 18.96%。（二）加快农业产业结构调整，稳定发展粮食生产。由于高度重视“三农” 工作，农业基础设施得到进一步夯实，科技兴农力度不断加大，各项支农惠农政策的有效实施，调动了广大农民生产的积极性，但由于粮食生产受到严重的自然灾害影响和夏粮种植面积减少，粮食产量略有下降。全县粮食产量 27.28 万吨，为计划的 90.18%，比上年减少 8.7%，其中：夏粮产量 5.72 万吨，为计划的 64.24%，比上年减少 34.73%；秋粮产量 21.56 万吨，为计划的 100.98%，比上年增长 2.13%。烤烟实行计划种植，合同收购，营养坨移栽和地膜覆盖，主攻质
4、量，提高单产，增加效益。全县完成烤烟种植面积 3.06 万亩，为计划的 87.43%，比上年减少11.56%，收购烟叶 9.73 万担，为计划的 97.3%，比上年减少2.11%。畜牧业发展以生态畜牧业为依托，通过品种改良和良种推广、技术培训和良种繁育及疫病防治工作，加上政府的大力扶持，进一步调动了广大农民种草养畜的积极性，畜牧业的发展继续保持良好的发展势头，全县大牲畜存出栏都有不同程度的增长。全县大牲畜、生猪、羊存栏分别为 11.97 万头（匹）、26.19 万头、4.6 万只，为计划的 99.75%、98.09%和 153.33%，分别比上年增长 4.72%、2.51%和63.12%，出栏
5、 3.2 万头（牛）、23.65 万头、1.6 万只，分别比上年增长 3.99%、3.01% 和 11.89%，肉类总产量达到 2.91 万吨，为计划的 97.05%，比上年增长 2.89%。通过结构调整种植的中药材、茶叶、经果林、蔬菜等经济作物为农民的增收创造了条件。年全县农民人均纯收入为 3160 元，为计划的 100.96%，人均增收 311 元，比上年增长 10.92%。（三）工业生产继续保持良好的发展势头。我县工业生产为资源主导型，在煤炭、电力等行业的拉动下，全县工业经济保持较快增长。全年规模以上工业实现总产值 58.86 亿元，为计划的 106.53%，比上年增长 23.81%。实
6、现工业增加值 25.31 亿元，为计划的 108.63%，比上年增长 24.19%。主要工业产品产量完成：原煤 858 万吨，为计划的 107.25%，比上年增长 18.18%；发电量1157200 万千瓦时，为计划的 82.66%，比上年减少 3.53%；水泥 8.8万吨，为计划的 22.16%，比上年增长 51.8%。（四）财政收入保持较快增长，金融运行平稳。通过培植财源，强化税收征管，做到应收尽收，促进财政收入较快增长。全年实现财政总收入 120999 万元，为调整预算的 115.24%，比上年增长 61.33%，其中地方财政收入76121 万元，比上年增长 97.33%。金融机构期末存
7、款余额为 487448万元，比年初增加 162402 万元，其中城乡储蓄存款 198332 万元，比年初增加 41970 万元；金融机构期末贷款余额为 272742 万元，比年初增加 51851 万元，其中中长期贷款为 215169 万元，比年初增加7626 万元，短期贷款 57573 万元，比年初增加 44225 万元。（五）固定资产投资快速增长。全社会固定资产投资完成 533051 万元，为县计划的 113.42%，地区计划 620000 万元的 85.98%，比上年增长90.7%。其中：50 万元以上项目完成投资 447706 万元，比上年增长98.88%。基本建设投资完成 374157
8、 万元，比上年增长 97.03%；房地产开发投资完成 62453 万元，比上年增长 180.26%；其他投资完成 11096 万元，比上年减少 14.2%。50 万元以下项目完成投资85345 万元，比上年增长 62.28%。通过整顿投资环境和加强项目库建设，加大招商引资工作力度，全年实现招商引资签约项目 21 个，签约资金 409000 万元，到位资金 196800 万元，比上年增长67.63%。（六）消费品市场活跃，物价指数大幅上涨。全社会消费品零售总额为 104600 万元，为计划的 98.68%，比上年增长18.4%。城镇居民人均实现可支配收入 13829 元，为计划的101.31%，
9、比上年增长 11.33%。全县居民消费价格指数 105.92，比年初增长 5.92，其中：食品类为 110.04，比年初增长 10.04，在食品类中粮食为 109.48，比年初增长 9.48，肉类及制品为 108.27，比年初增长 8.27；居住类为 110.32，比年初增长 10.32。由于食品和居住两大类价格指数居高不下，且在居民消费中的权重又比较大，所以全县居民消费价格指数一直处于高位运行，给全县人民群众的生活带来很大压力。（七）继续稳步推进人口与计划生育工作。认真贯彻执行中华人民共和国人口与计划生育法和贵州省计划生育条列，高度重视人口与计划生育工作，全面落实利益导向机制和奖励扶助政策，
10、进一步巩固国家级计划生育优质服务县先进成果，逐步提高优质服务水平，人口与计划生育工作稳步推进。全年完成节育手术 11390 例，为地区计划的 96.53%，其中结扎 6874 例，为地区计划的 90.45%。一孩上环 4516 例，为地区计划的 107.52%，常住人口符合政策生育率为 92.06%，流动人口符合政策生育率68.59%，人口出生率为 9.14。通过加大计划生育率工作力度，降低了人口出生率，提高了符合政策生育率，为实现年度人口控制目标奠定了基础。年末全县总人口为 89.54 万人，人口自然增长率为7.25。（八）教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展，公共服务能力逐步提高。坚持把
11、教育事业放在优先发展的位置，不断加大投入，改善办学条件，教育设施得到逐步增强，教育事业得到全面发展。投资 10421.35 万元的一中等 22 所中小学校舍开工建设。继续落实“两免一补 ”政策，巩固 “两基”成果，全县小学和初中入学率分别 99.52%和 99.95%。医疗卫生事业加快发展，医疗条件不断改善。投资 280 万元的县医院门诊楼建成投入使用，投资 300 万元的昆寨、姑开、阳长 3 个中心乡镇卫生院建设项目施工扫尾。投资342 万元的 2009 年第一批村卫生室全面建成，投资 57 万元的 2009年第二批 10 个村卫生室已完工。投资 1105.8 万元的年 194 个村卫生室建
12、设全面启动，投资 3240 万元的县医院综合楼建设项目进入初步设计阶段。新型农村合作医疗制度得到巩固。全县参加合作医疗的农民达 761262 人，参合率达 92.57%，农民“ 看病难、就医难、无钱看病”的状况得到缓解。不断深化医疗体制改革，城镇医疗保险有序开展，城镇居民医疗保险人数为 17275 人。加强地方病和传染病治理，防控工作进一步加强。文化广播电视建设取得新进展。投资528 万元的 22 个乡镇综合文化站基本完成，投资 507.5 万元的农村广播电视村村通工程通过地区组织验收，投资 105 万元的 35 个农民体育健身工程进入扫尾阶段，城乡文化生活日趋丰富。继续加大环境保护与执法力度
13、，大力推进“整脏治乱” 工作和节能减排工作，增强可持续发展战略，逐步实现资源、环境与经济的可持续发展。民生进一步得到改善，社会更加和谐。（九）“十二五” 规划编制工作进展顺利，完成情况良好。一是按照县委、县政府的安排部署和在地区发改委的指导下，县发改局起草了县国民经济和社会发展十二五规划纲要（初稿），通过向县四大班子领导、各乡镇和部门、离退休老干部代表多方面征求意见，经县委、县政府多次组织讨论修改而成。规划经济增长方面的主要指标，生产总值确保完成 156亿元，年均增长 17%以上，全社会固定资产年均增长 40%、社会消费品零售总额年均增长 20%、财政总收入年均增长 20%以上，指标在设置中还
14、强化了结构调整、基础设施建设、资源与环境保护、科技创新、社会事业建设和民生工程等方面的指标。二是提出了“十二五”期间经济发展的八个战略重点，主要是强力推进以交通水利为重点的基础设施建设、强力推进工业强县进程、强力推进城镇化带动进程、强力推进农业产业化进程、强力推进生态环境建设、强力推进民生改善和社会事业发展、强力推进第三产业的发展、强力推进体制机制改革、扩大对外开放。三是力争在“十二五” 期间努力实现五大转变：从粗放型经济向集约化经济转变、从资源大县向经济强县转变、从石漠化重点县向生态环境优美县转变、从人口大县向人力资源大县转变、从零开发县向全方位开放县转变。四是力争在“十二五”期间实现六大突
15、破：加强基础设施建设、培育壮大支柱产业、统筹城乡经济发展、推进生态文明建设、改善民生和加快人力资源、开发取得重大突破，达到“强县升位、跨越发展” 的目标。各位代表：年是全面实现“十一五 ”规划目标的最后一年，是我县经历重大挑战和严峻考验的一年，也是全面加快建设小康进程，编制“十二五” 规划的关键一年。一年来，全县上下在中共县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，严格按照“保增长、保民生、保稳定” 的要求，紧紧抓住国家扩大内需、促进经济增长的战略机遇，通过各级各部门的努力工作，全县经济稳定发展，民生得到改善，各项社会事业全面进步，人民生活水平普遍得到提高，经济社会发展呈现出良好的局面。在充分肯
16、定成绩的同时，我们必须要更加清醒地看到，当前我县经济和社会发展还存在许多突出的矛盾和问题，主要表现在：一是经济总量小，人均水平低，贫困面大、贫困程度深，扶贫开发任务任重而道远；二是矿产资源开发与生态环境保护之间的矛盾逐渐显现，将给生态环境建设带来一定的影响；三是我县作为典型的投资拉动型经济县，在电厂建成后缺乏大型建设项目支撑，投资对经济的拉动明显减弱，加上大中型煤矿建设进度迟缓，经济发展后劲明显不足，经济转型和结构调整任务艰巨；四是建设用地储备不足，给项目的实施和城镇化建设带来一定的制约；五是由于工业化、城镇化发展滞后，城镇化率难以提高；六是城镇房屋拆迁、土地征用、矿群矛盾、水库移民、企业改革
17、等涉及群众利益的社会不稳定因素较多；七是交通、水利等基础设施还不能适应经济快速发展的需要，基础设施建设任务繁重；八是人口压力大，农村富余劳动力多，控制人口增长、提高人口素质、开发人力资源还需要长期艰苦的努力。对上述经济和社会发展中存在的突出矛盾和问题，在今后的工作中必须采取切实有效措施逐步认真加以解决。二、年国民经济和社会发展的指导思想、工作重点、预期目标和主要措施年是实施“十二五”规划开局之年，是开好头、起步好，实施“加速发展、加快转型、推进跨越”的关键之年，做好今年经济社会发展的各项工作，推动经济社会又好又快、更好更快发展具有重大意义。根据全县经济工作会议安排部署，结合我县实际，年全县经济
18、社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届十次全会、省委扩大会议、全省经济工作会议及地委扩大会议、全区经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真开展“三个建设年” 和“四帮四促”活动，紧紧围绕“强县升位、跨越发展 ”目标，优先加强以交通和水利为重点的基础设施建设，优先改善民生、不断优化发展环境、优化勤政廉政环境，着力推进工业化、城镇化、农业产业化进程，抓好扶贫脱贫攻坚、就业和创业、劳动者素质提升、城乡社会保障体系建设、“一危三棚 ”改造和保障性住房建设、基础设施向乡镇延伸、农村生活环境改善、公共文化服务体系建设、
19、公共卫生事业建设、社会管理创新和平安创建等十大民生工程，努力实现经济总量和经济质量双提高，确保发展质量和速度排位双上升，推动全县经济社会又好又快、更好更快发展。按照上述指导思想，年国民经济和社会发展的主要工作重点是：一是坚定不移地实施项目带动战略，确保在固定资产投资方面取得重大突破；二是坚定不移地实施“交通引领经济战略”，确保在交通、水利为主的基础设施建设方面取得新的突破；三是坚定不移地实施“工业强县” 战略，确保在工业产业方面取得新的突破；四是坚定不移地实施“城镇化” 带动战略，确保在改变城镇功能面貌方面取得新的突破；五是坚定不移地实施产业结构调整战略，确保在发展特色农业方面取得新的突破；六
20、是坚定不移地实施民生改善战略，确保在重大民生问题方面取得新的突破；七是坚定不移地扩大对外开放，确保招商引资方面取得新的突破；八是坚定不移地推进“和谐 ”建设，确保在安全生产和维护社会稳定方面取得新的突破。按照上述指导思想和工作重点，结合年我县经济发展的有利条件和不利因素，与“十二五” 规划目标相衔接，年国民经济和社会发展的主要预期目标是：实现生产总值 83.5 亿元，比上年增长 17%以上。其中：第一产业实现增加值 11.68 亿元，比上年增长 7%；第二产业实现增加值 45.88 亿元，比上年增长 19%，第三产业实现增加值 25.94 亿元，比上年增长 17.3%。全社会固定资产确保完成
21、90 亿元，比上年增长 69%以上，力争完成 113 亿元。社会消费品零售总额完成 12.55 亿元，比上年增长 20以上。实现财政总收入 14.52 亿元，比上年增长 20%，其中地方财政收入 9.16 亿元，比上年增长 20%。规模以上工业总产值 74.46亿元，比上年增长 25%，其中工业增加值 43.94 亿元，比上年增长25%。 城镇居民人均可支配收入 15620 元，增加 1791 元，比上年增长 13%，农民人均纯收入 3570 元，增加 410 元，比上年增长13%。 粮食总产量 27.64 万吨，比上年增长 1.3%。其中夏粮产量 5.80 万吨，比上年增长 1.4%；秋粮产
22、量 21.84 万吨，比上年增长1.3%；肉类总产量 3.05 万吨，比上年增长 5%。新增城镇就业人员 2000 人，全年减少贫困人口 21000 人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。招商引资实际到位资金 50 亿元，比上年增长 154%以上。常住人口符合政策生育率达 92.5%以上，人口出生率控制在 9.2以内，人口自然增长率控制在 7.11以内。原煤产量1030 万吨，比上年增长 20%；发电量 123 亿千瓦时，比上年增长 6%；水泥产量 70 万吨，比上年增长 789.62%。要实现上述预期目标，主要采取下列措施：（一）抢抓国家实施新一轮西部大开发机遇，加大固定资产投资力度，确保固
23、定资产投资快速增长积极做好项目谋划，着力扩大投资规模。一是投资是推动我县经济增长的主要因素，投资主要靠项目来支撑，所以我们要抢抓国家实施新一轮西部大开发机遇，积极主动谋划一批重大建设项目，做深做细项目前期工作，千方百计争取一批，全力以赴建设一批，着眼长远储备一批的思路，努力争取国家较多资金在我县投入。切实抓好项目开工前准备工作，大力推进项目建设，加快项目建设进度，确保形成较多的投资增量。二是继续抓好重点项目和重点领域的投资。首先下大力气抓好交通、水利、能源、工业、社会事业等对全县固定资产投资目标完成起支撑作用和增强经济社会发展后劲的行业和领域的项目建设；其次抓好农业和农村基础设施、民生工程、环
24、境保护和生态建设、产业结构等方面投资。最后加强重点项目建设的调度、督促和检查，积极协调解决项目建设中存在的困难和问题，加快项目建设的推进速度。三是继续改善投资环境，加大招商引资和拓宽融资渠道，落实和鼓励民间投资健康发展的各项政策措施，激活社会投资，扩大全县固定资产投资规模，确保全社会固定资产投资完成 90 亿元以上。四是建立领导干部招商引资和包抓重大项目制度，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，确保项目招商引资成功和建设顺利开展，取得实效。（二）抓好农业产业结构调整，进一步做好农业农村工作，努力改善民生第一，抓好农业产业结构调整，加快农业和农村经济发展。一是全力
25、抓好粮食生产。认真落实各项支农惠农政策，进一步调动广大农民生产的积极性，确保稳定粮食种植面积，突出抓好杂交玉米和脱毒马铃薯的推广，不断加大科技兴农力度，确保粮食生产稳定增长。计划粮食种植面积118 万亩，粮食产量 27.64 万吨。其中夏粮种植面积 56 万亩，产量5.8 万吨；秋粮种植面积 62 万亩，产量 21.84 万吨。二是大力发展畜牧业。以生态畜牧业项目为依托，以优质商品猪为重点，大力扶持具有一定规模的生猪养殖小区，稳定生猪生产。实施种草养畜项目，加快牛、羊养殖业发展。年计划大牲畜、生猪、羊存栏 12.58万头、27.24 万头和 4.88 万只，分别比上年增长 5%、4% 和 6%
26、，肉类总产量达到 3.05 万吨，比上年增长 5%。三是加强烤烟生产。烤烟生产实行计划种植，合同收购，营养坨移栽和地膜覆盖，主攻质量，提高单产，增加效益。计划种植烤烟 4.6 万亩，收购烟叶 10 万担。四是调整和优化农业产业结构和生产布局。重点实施好“4 个 30万亩”工程，加速农业产业发展。种植茶叶 3.2 万亩，经果林 5 万亩、牧草 4 万亩、夏秋反季节蔬菜 4 万亩以上。同时大力发展经济作物，促进农业增效、农民增收。确保农民人均纯收入达到 3570 元，年均增长 13%以上。第二，扎实推进扶贫开发工作，努力改善民生。一是突出抓好贫困村整村推进和集团帮扶项目的实施，全面完成年 77个贫
27、困村整村推进项目，启动实施龙场镇集团帮扶项目，全面实施姑开乡集团帮扶项目，全面完成锅圈岩乡中央专项福利彩票支持整村推进扶贫项目，积极拓宽贫困群众就业和增收渠道，增强自我发展能力，努力减少农村贫困人口和低收入人口，确保扶贫开发取得实效。计划全年净减少贫困人口 21000 人。实施易地移民扶贫搬迁112 户 442 人。二是加强和完善社会保障体系建设，逐步完善和规范城乡低保，加强动态管理，实现应保尽保。进一步完善养老、失业、工伤、生育保险体系建设。加强市场监管，切实抓好与群众生产生活密切相关的物资供应，确保市场物价基本稳定。三是努力扩大就业。全民动员，企业参与，抓好就业和再就业工程，完成城镇新增就
28、业人员 2000 人以上，城镇登记失业率控制在 4.5%以内。四是切实改善农村生产生活环境，全面完成维新镇坪子村、姑开乡姑开村环境整治工程。启动全县 479 个村生态文明家园建设，基本建成“五园新村 ”95 个。五是切实抓好农村危房改造和廉租房建设，保证完成上级下达的建设任务，努力改善农村和城镇中低收入家庭住房困难问题。（三）大力推进以交通、水利和市政为主的基础设施建设，进一步改善发展条件抓住国家实施新一轮西部开发的机遇，大力推进以交通、水利为主的基础设施建设。一是集中力量抓好以交通为重点的基础设施建设。大力推进高速公路和铁路建设，全力抓好厦蓉高速公路织金至（段）、杭瑞高速公路毕节至都格（段）
29、、织金至铁路（武佐河至和平段）建设的协调服务工作，加快工程建设进度，年内形成较多的实物工程量。二是大力推进通乡油路、通村公路、矿山公路和旅游公路建设，确保开工建设通村油路 164 公路，通村公路 260 公里以上，开工建设电煤运输东南环线。三是加快推进大型水利基础设施建设。继续抓好大坪箐水库供水工程施工，确保年内工程全面完成。继续抓好坪山水库的前期各项工作，争取上半年完成坪山水库的可研和初步设计并通过评审，力争年内开工建设。加快推进金蟾水库的建设进度，全面完成过狮河水库除险加固工程，确保红旗水库灌区工程全面完工。积极协调配合实施黔中水利枢纽工程和农村安全饮水工程，新增解决农村 10 万人的饮水
30、安全。四是大力推进农村电建设与改造、通讯、环境等基础设施建设，确保樱子渡电站年内建成发电。五是加快以城市道路为主的基础设施建设。大力推进县城进出口道路纳六路、纳水路、纳织路建设与改造；强力推进发展大道、城东路、城西路等新区主骨架路建设；启动旧城背街小巷道路建设，完成小十字至新街至烟草局、大十字至新街、新街至公安局路口道路改造工程。六是积极推进乡镇小城镇建设。以完善乡镇集镇市镇道路、垃圾处理、供水供电等设施为重点，启动有条件的乡镇小城镇建设，全面提高我县城镇化水平，争取提高城镇化率 3 个百分点。（四）加快煤炭资源开发，巩固煤电工业在国民经济中的主导地位，扎实推进产业园区建设围绕煤炭、电力为主的
31、两大工业支柱产业，努力提高资源型产业发展水平。一是增强煤电经济发展后劲，继续做好大中型煤矿建设协调服务工作，加快 40 对煤矿整合技改进度和 17 对在建煤矿建设进度，增大煤炭产能，增加煤炭总量，确保电厂电煤供应能力，做大做强煤电经济，力争全县煤炭产量达到 1030 万吨以上，发电量达到 123 亿千瓦时以上。二是积极推进钼镍矿、铅锌矿等矿产资源的开发利用，将资源优势转化为经济优势，全面推进我县工业经济发展速度。三是强力推进产业园区建设。落实沙包马路坡产业园区投资计划，创造条件推进基础设施建设，争取企业早日进驻，尽快启动投资 10 亿元的钼镍矿深加工项目建设，加快产业园区推进速度，努力实现我县
32、工业“一年大起步、三年大变样” 的目标。全年实现规模以上工业总产值74.46 亿元，工业增加值 43.94 亿元。四是积极抓好我县煤矸石发电项目的各项前期工作，积极创造条件，争取煤矸石电厂建设项目立项，力争在提高资源利用率上取得新突破，大力发展循环经济。（五）大力推进教育、文化、卫生等各项社会事业建设第一，坚持将教育放在优先发展的位置。继续抓好农村中小学校舍维修改造工程的实施，加快建设投资 10421.35 万元的一中等 22 所中小学校舍维修改造工程，启动实施投资 630 万元的特殊教育学校改扩建工程。全面开展投资 3000 万元的县思源实验学校、5000 万元的县第四中学、3350 万元的
33、县职教中心前期工作，争取年内动工建设。不断巩固农村义务教育成果，推动高中阶段教育发展，不断改善我县职业教育水平，提高劳动者素质。第二，进一步加强医疗卫生工作，不断改善医疗卫生条件。加强医疗卫生服务体系建设，逐步建立覆盖城乡居民的医疗卫生制度。以县医疗为龙头，乡镇卫生院为主体，村卫生室为补充的卫生医疗服务体系，做好重大疾病的预防控制工作，减少传染病的发生。争取开工建设总投资为 3240 万元的县医院综合楼，全面建成投资 1105.8 万元的 194 个村卫生室，切实解决群众“看病难、就医难 ”的问题，从整体上提高广大人民群众的健康水平。进一步完善和巩固新型合作医疗制度，力争新型农村合作医疗参保率
34、达到 95%以上。抓好“万民医师支援农村卫生工程”和民主党派中央贫困山区助医工程的实施，推进在岗乡村卫生人员学历提升教育，不断提高医生的医疗技术服务水平。第三，进一步加强公共文化服务体系建设，推进体育事业的发展。继续加大对公益性文化事业的投入，加大文化基础设施建设，提高公共文化服务质量。积极推进 25 个乡镇政府所在地实现有线电视络全覆盖；全面完成年未完成的乡镇综合文化站、农民体育健身工程；建成 100 个农家书屋，完成 5 个数字农家书屋建设，建成 1 个乡镇农民体育健身工程。争取公共体育服务设施建设，不断丰富城乡人民生活和推动全民体育健身运动，不断增强城乡人民文化素质。第四，继续抓好人口和
35、计划生育工作。按照“管控提质 ”要求，围绕年度人口计生工作目标，加大工作力度，全面建立乡镇领导干部人口计生工作责任追究、考核等制度，深化领导干部包村责任制，防止和杜绝常住人口政策外和计划外生育，全面落实人口计生利益导向机制和奖励扶持政策，引导更多群众自觉实行计划生育政策。加强流动人口计划生育服务管理，将流动人口计生工作纳入目标考核。加强计生服务基础设施建设，新建或改扩建乡镇计生服务站 3 个。（六）加大招商引资工作力度，确保招商引资工作取得实效充分利用我县丰富的矿产资源，加大招商引资工作力度，确保招商引资工作取得实效。一是充分发挥民革中央的帮扶，联系面广的优势，积极采取“走出去、请进来”的工作
36、方法，以小分队招商、以商引商、面向央企招商等多种形式，加强与东部沿海发达经济区、对口帮扶城市以及周边地区的经济合作，充分利用各类招商引资洽谈会等经贸平台，加强招商引资工作，千方百计地引进一批大企业、大项目落户我县，力争在项目签约和引进资金方面取得实质性进展，确保招商引资到位资金实现 50 亿元以上。二是认真落实好县招商引资优惠政策的实施，积极主动为外来投资者搞好服务，建立外商投资绿色服务通道；加强投资环境整治，深入开展作风建设，加大对损害投资环境的单位和个人查处力度，努力营造良好的投资环境。三是建立招商引资责任制，把招商引资工作纳入目标考核，作为考核各级领导干部的工作实绩，形成全县领导干部齐抓
37、招商引资工作的强大合力，争取在“十二五”开局之年招商引资工作取得新突破。（七）加强社会管理，维护社会稳定，推进“和谐” 建设加强食品药品安全管理，建立食品药品安全保障体系，防止出现重大食品药品安全事故。加强市场价格监管，确保物价总水平的基本稳定。千方百计加强安全生产，切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方法，抓好重点行业和领域的隐患排查整治，推进应急救援体系建设，保持安全生产事故和死亡人数的“双下降”，让安全生产提高到一个新的水平。加强和改进信访工作，坚持领导干部特别是主要党政领导干部处理和接待群众来信来访制度。开展社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会稳定，确保人民群众的
38、生命财产安全，增强人民群众的安全感。继续推进“整脏治乱 ”工作，有效控制和降低污染物排放，逐步实现人口、资源、环境与经济的可持续发展，为创建“和谐” 创造一个舒适稳定的环境。各位代表：今年全县经济和社会发展的目标和任务已经确定，做好今年的各项工作，为“十二五” 开局之年开好头、起好步具有十分重要的意义。我们要以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，以科学发展观统览经济社会发展全局，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神和中央、省、地经济工作会议精神，在中共县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持和帮助下，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发的机遇，进一步解放思想、齐心协力、坚定信心、真抓实干、扎实工作，为实现经济社会又好又快、更好更快发展，实现“强县升位、跨越发展” 而努力奋斗！
