1、 回望 2014 年四川省食品行业发展文 向乾丽 陈佳骏 迟丽英 2014 年是全国各地食药监管部门进行机构改革并履行新职能的关键一年，在 2014 年，四川省严格贯彻上级规定，积极出台相关政策法规，不断推出系列食品安全保障举措，持续加强食品安全监督防护工作。回顾 2014 年四川省食品行业发展状况，有喜也有忧，既为本年度食品安全工作取得的成效感到欣慰，同时也为仍然潜伏的食品安全问题深感担忧。 社会大背景下的行业波动 2014 年，随着“反腐倡廉”工作力度的不断加强，餐饮业、白酒业及其他相关食品行业受到了前所未有的冲击。在此背景下，2014年一季度四川省餐饮业交出的成绩单显示：营收 373.3
2、 亿元，同比增长 9.8%，创下省餐饮业 10 余年来增幅新低。同样面临严峻局势的白酒行业也未能幸免，尽管行业调整已近两年，然而白酒业仍未走出下行周期。2014 年上半年，四川省规模以上白酒企业达 333 家，完成产量 178.6 万千升，实现工业总产值 993.2 亿元，同比增长 6.03%，规模以上白酒企业分别实现主营业务收入、利税、利润为 942.8 亿元、186.31 亿元和 103.3 亿元，主营收入同比略有增长，而利润同比仍为下降。在此局势下，餐饮业和白酒业如何“过冬” 成为行业当务之急。 调查显示，企业转型已成为四川省餐饮企业普遍共识。为了更好地适应市场变化，成都当地不少企业走上
3、了大众化、多元化、国际化等发展路线。除在价格上做足文章外，成都高端餐饮企业还在多元化、多品牌上动脑筋。从 2013 年开始，位于成都西门的潮皇阁转型走大众消费路线，主打精品川菜；大蓉和开发了上座、卓锦、蓉和小厨等品牌。餐饮“巨头” 们一改往日作风，纷纷打出 “亲民”牌。而在白酒业中，产品格局日渐清晰，越来越多的白酒业“大佬们” 纷纷放下“身段 ”，将目光瞄准大众消费市场，推出适合普通消费者的白酒产品；与此同时，名酒企业调整现有高端产品价格，主动降低消费门槛，吸引中端消费者购买。2014 年，中国白酒正式进入了“民酒时代”。面对行业洗牌，四川省白酒企业不断改革创新，积极应对市场变动。 在食品行业
4、波动的大局势下，任何一个子行业都不能独善其身。同样，作为中高端消费之一的茶行业，也受到了一定的冲击。受大环境影响，大多数川茶企业都进行了产品结构调整，在推出的新品中，中价位产品占据主要位置，市场的变化、产品结构的改变，也推动了茶行业销售渠道的变化。川茶借道电商营销已成为趋势，不少企业表示，电商渠道业绩增长迅速，所占比重不断增加。2014 年 2 月，省政府以“一号文件” 的形式出台了 关于加快川茶产业转型升级建设茶业强省的意见，为广大川茶企业带来了良好的发展机遇。随着第三届中国（四川）国际茶业博览会在川举办，川茶更是借助主场优势，进一步提升品牌影响力，推动了川茶的持续发展。 政府为行业发展保驾
5、护航 近年来，政府不断提高对食品安全问题的重视程度，加强食品安全监管力度。在这场声势浩大的包围食品“战斗” 中，四川省有关政府部门认真贯彻政策要求，积极推出相关举措。省食药监局率先开展全省食品安全专项整治“亮剑行动”，此次行动包含为期 100 天的食品安全专项整治和为期 10个月的药品安全专项整治，不仅周期长而且力度大。省食药监局更是创新性地提出了“五大员 ”工作法，为重大节日期间全省食品药品安全零事故起到了有效的保障作用。 2014 年 2 月 12 日，省食药监局和省教育厅联合下发通知，要求开展春季学校食堂食品安全专项检查。通知下发后，全省各地食药监部门迅速行动，赶在学校开学前筑牢学校食品
6、安全防线。行动期间，广元市率先建立了学校食堂电子视频监管系统，对食品加工全过程进行实时监控，严防严控食品安全事件发生；绵阳市创新校园食品安全监管模式，在仙海区中心小学建立了全市首个学校食堂食品安全快速检测室。 去年以来，为强化食品药品监管，省食药监局已出台或正酝酿出台 60 余项规章制度，成为四川省食品药品监管创新、安全升级的重要抓手。截止到 2014 年 10 月，全省立案查处各类食品药品违法案件 13615 件，移送司法机关 258 件，配合公安机关抓获犯罪嫌疑人 104 人，捣毁制假售假窝点 29 个。 科技助力食品安全 近年来，科技在生活中的应用越来越广泛，为更好地运用先进技术把控食品
7、安全，四川省政府积极鼓励企业引进食品安全相关科技项目。四川省省级重点农产品交易中心北新天府大市场，与陕西、重庆、云南、青海等地 9 个大型产地市场携手，启动“9+N 西部战略”，共同构建西部农产品流通平台。而随着电子商务的发展，本地生鲜电商逐渐形成局面，电商“大佬”纷纷跃跃欲试，京东集团表示将在四川建立农业电商示范基地；阿里巴巴、中粮、顺丰、乐视等巨头企业也竞相利用自身渠道优势，发力生鲜电商门类。 除此之外，政府充分利用“大数据”分析和风险抽检，对企业和生产单位实施精准监管。 另外，食品溯源系统日渐普及。2014 年 11 月 25 日，四川省政府站发布的四川省人民政府办公厅关于进一步加强食品
8、药品监管体系建设有关事项的通知指出，四川省将推动以乳制品等高风险食品，猪肉、大米、食用油等大宗食品为重点的安全追溯体系建设，建立药品生产和医疗器械重点产品电子追溯体系，实现食品药品来源可追溯、去向可查证、责任可追究。 2014 年，四川省食品行业发展整体较为稳健，但随着市场的变化和政策的推动，餐饮企业和白酒企业必须改变运营模式，适应新的市场规则，才能走出“寒冬” ，迎来下一个“春天”。四川茶业在外部环境较好的情况下，更要认清局势，顺应发展趋势，互相借力，让川茶品牌辐射得更深、更广。政府要从源头上严格把控食品安全，势必要更好地借助科技力量，更规范地实施食品监督管控。 守护食品安全，任重而道远。食品安全直接关系国计民生，更与我们每一个人的生活息息相关。除了需要政府对企业做好监督问责之外，企业自身也需要提高认识，遵循法律法规；消费者更要勇敢地站出来，维护自身权益，抵制问题食品，从而形成“人人关心食品安全”的良好社会氛围。
