1、1基本格式：关于对浙江农林大学暨阳学院教师公寓 PPP 项目的意见建议致：诸暨市经济开发总公司对于贵办于 2016 年*月*日公示的*项目采购要素，我公司有如下意见建议：原条款 本公司意见建议传 真：*联 系 人：*联系电话：*联系手机：*单位名称：（加盖公章）二 O 一六年*月*日2浙江农林大学暨阳学院教师公寓 PPP 项目采购要素公示（一） 、投标人（供应商）资格要求：1、投标人需符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定。2、投标人应具有建筑工程施工总承包壹级及以上资质（含有效的安全生产许可证） 。3、投标人可以是依法注册的独立法人实体，也可以是由不同法人实体组成的联合体。4、本项目允许
2、联合体投标，但联合体成员不得超过两家。（二） 、评标办法及评分标准1、采用 综合评分法 。即在符合招标文件要求的前提下，择定最高得分者为第一中标候选人，即预中标人。2、 合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标由高到低顺序排列。排名第一的的投标人为中标候选人。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数 2 位。3、评分办法总得分商务得分（50 分）技术得分（50 分）商务报价：50 分1 土建安装工程下浮率 24 分下浮率上限为 10%（含） ，下限为 2%（含） ，即工程下浮投标报价为 1
3、0%得 24 分，下浮率每减少 0.01%扣 0.03 分（例：工程下浮投标报价为 9%，则扣 3 分） ，扣完为止，工程下浮率最低不得低于 2%，低于 2%作无效标处理。2 利率 26 分利率评标基准价为 5.9%，即利率投标报价为5.9%得 0 分，每下浮 1 个百分点加 1 分（例：利率下浮投标报价为 5.3%，即下浮 10 个百分点，则加 10 分） ，最多加 26 分，利率超过5.9%作无效标处理。技术分评分细则（50 分）1投标人资信情况30 分（1）投标人（联合体主办人）获银行对该项目贷款意向书在 2 亿元以上得 8 分，每递减 1000 万元扣 1分，扣完为止。允许开具多份贷款
4、意向书进行累计计算。必须提供意向书原件。（2）项目公司成立资金到位情况（项目公司注册资金） 。投标人承诺到位资金比例不小于项目总投资50%的得 12 分，每下降 1%扣 0.4 分，扣完为止，小3于 20%的视作无效标。（3）施工单位获得省级工商部门颁发的“守合同，重信用”称号 2 分；获得地级市得 1 分。（5）拟派项目经理必须为建筑工程专业壹级注册建造师，且有工程师及以上技术职称，且有获得省级及以上建筑质量奖业绩的，得 5 分，提供本单位为其缴纳的近 12 个月及以上社保证明原件，不提供原件不得分。（6）施工单位拥有有效期内的 ISO9001 质量管理体系得 3 分。 以上证书在投标时需出
5、具原件，无原件不得分。施工方案（质量、成本、进度）5 分施工组织方案是否合理，施工安全保障是否到位。优得3,5分、良得1,3 分，差得0,1 分。财务分析方案3 分投资费用及运行成本，是否完整、严谨及合理。财务分析是否足够详细、准确，预测施工过程中资金安排情况及服务期财务管理，分档打分。优得2,3分、良得1,2分，差得0,1 分。融资方案 5 分根据本项目要求及特点，对投标人提出的融资运营方案的优劣，分档打分。优得3,5分、良得1,3分，差得0,1分。2技术方案评分项。专家根据各投标人的材料，横向对比打分。移交方案 3 分比较移交方案整体合理性，运营期内物业管理方案，业主质量投诉处理方案是否完
6、备，可操作性，分档打分。优得2,3分、良得1,2 分，差得0,1 分。3 售后服务承诺及保障 3 分根据投标人是否具有良好的售后服务承诺，售后服务内容是否全面，是否具备完善合理的服务体系及队伍。房屋质量修复时间是否迅速，是否能够很好的满足采购人实际使用。优得2,3分、良得1,2分，差得0,1分。4投标文件制作及响应程度1 分根据投标人对投标文件编制完整，格式规范、装订整齐、并符合招标文件要求。0-1 分本次评审采用竞争择优入围方式。参加投标单位六家（含）以下的，取技术分前三名入围（入围单位末名得分出现并列的，并列单位均入围，下同） ，进行商务评审（未入围的4投标人不再进行商务评分，且不作为中标
7、候选人，下同） ；参加投标单位七家（含）以上九家（含）以下的的，取技术分前四名入围，进行商务评审；参加投标单位十家（含）以上，取技术前五名，进行商务评审。在商务评审环节出现废标的，按上述择优入围办法重新排定入围单位重新进行商务评审。5采购需求产品要求中有参考品牌、型号的仅作为投标方案参考，但投标产品品牌、型号至少应与参考品牌、型号相当。除参考品牌、型号以外，欢迎其它能满足本项目技术需求且性能与参考品牌、型号相当的产品参加。若因建设工程需要，部分材料为甲供材料。采购项目内容1、城市概况诸暨位于长江三角洲南翼、浙江省中部偏北，钱塘江流域中段，长江三角洲南翼，介于东经 1195312032，北纬 2
8、9212959之间。市境四周与萧山市、绍兴县，富阳市、桐庐市、义乌市、东阳市、嵊州市等八个县市相邻。浙赣铁路、杭金衢高速公路、金杭公路贯穿全境，诸永高速（北线）建成通车，绍诸高速已通车。30 分钟车程可达萧山国际机场，2 小时车程可到上海港或宁波港。2、项目基本情况本项目浙江农林大学暨阳学院教师公寓 PPP 项目为新建项目，建设地点位于诸暨市城北片区，浦阳路与学院路交叉处，北临浙江农林大学暨阳学院，南面为诸暨技师学院。建设内容包括 9 幢 11 层共计 420 套的住宅楼以及地下车库、商业用房、物业管理用房、室外绿化等相关配套基础设施。总用地面积 28656 平方米，总建筑面积约 74358.
9、12 平方米，其中地上部分建筑面积约 56615.12 平方米，地下部分建筑面积约 17743 平方米。本项目经审计机关审定的建设工程投资额约 17275.1557 万元，土建、室外绿化、弱电工程由审计局审定，水、电、气、电梯配套工程及第三方检测按核定包干计入，不作调整；其他相关规费按实结算。 （详见附表） 。（附表）分项工程名称 预算金额（万元） 认定方式 工程范围土建安装 15310.1557 审计 施工图范围内包基坑、维护、土建及 室外绿化弱电 376 审计 施工图内全部内容及室外监控，广电 配套供电 600 核定包干 包括公配房、专变房设备及室内外管 道、线路铺设等所有内容供水 184
10、 核定包干包括楼内生活用水、二次供水、室外消防用水、室内外管道铺设等所有内容供气 105 核定包干 包括室外、室内管道电梯 550 核定包干包括电梯设备、安装、调试、检测验收（品牌：仅限日立，三菱，蒂森三家）第三方检测 90 核定包干 基坑、桩基、沉降、避雷、室内环境、 消防、电气等所有检测相关规费 60 按实结算 国土、规划、房管测绘、城建档案、6存档费、宗地测绘费、环保、白蚁、规划设计院面积核算、消防审核验收等合计 17275.1557合作期包括项目的建设期、运营期，本项目建设期为 2 年，运营期为 8 年，合计 10年。3、采购范围本次招标范围为浙江农林大学暨阳学院教师公寓 PPP 项目
11、投资人，负责本项目的投融资、建设和项目设施的运营维护等。本工程设一个合同段，工程建设内容包括土建安装、室外绿化、水电气、弱电、电梯工程及其他附属工程等全部工程。诸暨市经济开发总公司为政府实施本项目的授权主体。在投资协议签订后，投标人作为社会资本应按中华人民共和国公司法及其它相关法律、法规、政策和合同规定依法在诸暨市注册出资组建专为本项目提供服务的 PPP 项目公司，并按要求注入相应资本金。由项目公司对项目的资金筹措、建设实施、运营管理、资产管理和项目移交等全过程负责。PPP 项目公司承继投资人相应的权利义务。PPP 项目公司作为项目法人，负责本项目的融资、建设和项目设施的运营维护，并在 PPP
12、 合作项目竣工验收合格后，按照 PPP 合作项目合同的约定将项目设施移交给政府主体，政府主体按约定进行回购。诸暨经济开发总公司代表政府方对 PPP 项目公司的运作进行监督。4、合同签署确定中标人后，招标人（诸暨市经济开发总公司）将根据招标文件和投标文件拟订的政府和社会资本合作协议报市人民政府审核。待审核批准该合同后，实施机构（诸暨市经济开发总公司）代表市政府与中标人草签项目合同（或框架协议） ，以明确双方的合作意向，详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。待项目公司成立后，实施机构与项目公司正式签署 PPP 项目合同或关于承继上述协议的补充合同。项目公司与总承包单位签署施工总承包合同。5、项目
13、法人及税收缴纳投资人必须依法组建项目公司，作为浙江农林大学暨阳学院教师公寓 PPP 项目的项目法人，项目公司注册地必须在陶朱街道区域内，所有税收必须在诸暨市缴纳。6、项目公司组建及股权情况（1）诸暨市人民政府授权的诸暨市经济开发总公司通过公开招标的方式选择投资建设人（即经招标确认的本项目的中标人，下同） ，投资建设人应在中标通知书发出之日起一个月内，在报请甲方审批后与诸暨市基础设施投资 PPP 基金有限公司（牵头单位：诸暨市财政局）在诸暨市工商部门进行注册登记成立项目公司。投资建设人出资的项目公司注册资金须在项目公司成立三个月内全部打入项目公司账户，若不按时打入资金，结算时扣除100 万人民币
14、的违约金。实到注册资金以中标单位在投标文件中承诺的项目公司成立资金到位情况（项目公司注册资金）为准。诸暨市基础设施投资 PPP 基金有限公司（牵头单位：诸暨市财政局）出资的项目公司注册资金须在项目公司成立三个月内全部打入项目公司账户。投资人应采取有效措施确保项目资本金按其中标方案实缴。投资人承诺出资的项目资本金必须全部为其自有资金（不得为银行贷款或其他拆借资金） 。投资人不得以任何方式通过项目公司筹措应由投资人出资的项目资本金。注册资金将用于项目建设自有资金投入及暂付项目公司运营管理费的支出，使用期限自项目公司注册开始直至项目公司的项目清算。7（2）由中标人与诸暨市基础设施投资 PPP 基金有
15、限公司（牵头单位：诸暨市财政局）共同新设项目公司，诸暨市基础设施投资 PPP 基金有限公司（牵头单位：诸暨市财政局）对项目公司组建出资 30%的注册资本金，并为优先股，固定回报利率 4.9%，中标人对项目公司组建出资 70%的注册资本金，并为劣后股。（3）项目公司注册资本不得增加、减少、股东变更、股权转让，除甲方批准同意的除外。（4）项目公司机构设置和技术、管理、财务人员素质，必须满足乙方投标时所提交的项目实施计划中所承诺的条件，同时应满足项目建设管理、经营管理的需要，符合国家规定的工程建设市场准入条件；（5）项目公司应为具有独立法人资格的有限责任公司或股份公司；项目公司以其全部资产对外承担债
16、务，项目公司股东以其出资额为限对公司债务承担责任。项目公司获得工商登记机关核发的“企业法人营业执照”之日起，除依法律、法规的规定或本协议的约定专属于投资人的权利、义务外，投资人在投资协议项下的其他所有权利、义务，均转移给项目公司继受。（6）投资人不得以任何方式通过项目公司筹措应由投资人出资的项目资本金。项目公司应采取多种渠道合法地筹集本项目资本金以外的其他建设资金。如果项目公司无法在规定的期限内全额获得本项目其他建设资金，投资人有义务作为担保人筹措相应的建设资金。7、项目工期及项目质量和安全目标（1）计划工期 24 个月。本项目须在中标通知书发出后一个月内动工（具体以甲方确认定为准） ，否则视
17、为违约，甲方有权与投资人解除协议。（2）质量目标：竣工验收的工程质量目标：工程质量评定合格及以上；（3）建设工程安全生产目标：不发生较大及以上安全生产责任事故 ；8、风险分配基本框架（1）政府承担的风险。政策、法规变化由政府承担。（2）社会资本承担的风险。设计、融资、建设、运营维护等等风险由项目公司负责承担。（3）政府和项目公司共同承担的风险。不可抗力因素，如自然灾害、政治动乱、气候条件等双方可控能力均较低的风险，由政府和项目公司合理承担。9、履约保证金及履约保函投资人在收到中标通知书后 30 日内，并在签订投资协议之前，应向甲方提交履约保证金。其中建设期的履约保证金应采用现金（电汇或银行汇票
18、等形式） ，金额为签署的投资协议工程投资额总额的 5%，竣工验收备案后运营期内，项目公司应向甲方提供履约保函，金额为投资协议工程投资额总额的 10%，并在提供履约保函后每一周年提供新的运营期保函，金额为投资协议工程投资额总额的 10%，在最后一次退还履约保证金前提供。项目公司组建后，项目公司继承原中标人的所有权利和义务。履约保证金由原中标人与项目公司在继承协议中明确出资方及相应的权利和义务。建设期履约保证金退还方式：建设期履约保证金分期按工程进度退还，至00 退40%，主体中间结构验收退 30%，竣工验收备案退 30%。履约保证金不计息。10、合作期限（1）本项目合作期包括项目建设期运营期，本
19、项目建设期为 2 年，运营期为 8 年，合计 10 年。建设期：自项目通过颁发开工令之日起至通过竣工验收备案之日为建设期。运营期：自项目竣工验收备案完成后起八年为运营期。8（2）除非合同另有规定，乙方应承担与延期有关的任何事项所产生的损失或损害。经甲方批准的非乙方原因造成的延期在 6 个月以内的，延期期间的资金占用费不予计取；批准的延期超出 6 个月的，超出 6 个月的时间按实际计取资金占用费。因乙方原因造成延期的，无论延期时间长短或者是否被批准，延期期间的资金占用费均不予计取，并按本合同有关规定对乙方进行处罚。由于甲乙双方发生仲裁事件，则从仲裁开始之日至仲裁结束之日资金占用费均不予计取。11
20、、回报机制及支付方式（一）回报机制本项目属非经营性工程，回报机制采用政府付费购买服务的方式。购买价格组成：工程费总额+资金占用费+项目管理费。工程费总额：经审计机构审定的投入本工程建安工程及其他投资总额。资金占用费：包括建设期和运营期资金成本。建设期二年只计一年利息，运营期按等本方式支付，每年支付一次，支付本息为等本本金+剩余工程费的应计利息。项目管理费：按项目总投资 2%计取，包干使用。运营期内通过提供物业服务，可产生第三方收入，采用使用者付费方式，付费标准由诸暨市发改委批准为准。（二）支付方式1、建设期利息、项目管理费在项目完成竣工备案之日起一个月内支付。2、运营期内在竣工备案日满 12
21、个月后一个月内支付第一笔本息；以后每隔 12 个月支付一次，以次类推，共支付 8 次。例：工程预算 1 亿元，中标价利率在基准利率基础上下浮 10%，即 5.31%,工程下浮 8%，即 9200 万元,管理费用 184 万元。回购期每期本金为 9200/14=657.14 万元，前二年利息977.04 万元，第一笔回购款 =657.14+977.04=1634.18 万元，第二笔回购款=657.14+8542.86*5.31%/2=883.96 万元，第三笔回购款=657.14+7885.71*5.31%/2=866.51万元，第四笔回购款=657.14+7228.57*5.31%/2=849
22、.06 万元，第五笔回购款=657.14+6571.43*5.31%/2=831.61 万元，第六笔回购款=657.14+5914.29*5.31%/2=814.17万元，第七笔回购款=657.14+5257.14*5.31%/2=796.72 万元，第八笔回购款=657.14+4600.00*5.31%/2=779.27 万元，第九笔回购款=657.14+3942.86*5.31%/2=761.83万元，第十笔回购款=657.14+3285.71*5.31%/2=744.38 万元，第十一笔回购款=657.14+2628.57*5.31%/2=726.93 万元，第十二笔回购款=657.14
23、+1971.43*5.31%/2=709.48 万元，第十三笔回购款=657.14+1314.29*5.31%/2=692.04 万元，第十四笔回购款=657.14+657.14*5.31%/2=674.59 万元。总计 11764.73 万元。3、本项目付费中利息按单利计息，采用等本方式支付。每期费用支付时甲方合理的财务处理时间不计算利息，甲方合理的财务处理时间是指按照财务规定程序办理各项流程的合理时间，本项目明确为 15 个工作日内（特殊情况除外） 。4、在诸暨市审计局对本项目工程投资额审定完毕之前甲方应支付补助费用的前几期款项，计费基数按签署的投资协议工程投资额总额进行计算，最高支付限额
24、为签署的投资协议工程投资额总额的 80%（如在支付至最高支付限额即投资协议工程投资额总额的 80%后诸暨市审计局对工程投资额仍未审定完毕，则最终核增或核减部分在此后不再计利息，由此造成回购期延长，延长部分也不计利息） ，本项目工程投资额经诸暨市审计局审定后，将在下一期应支付的款项中对已支付的工程投资额、资金成本按实核增或核减调整审定后，并同时支付项目管理费。通过招标方式确定的社会资本方，除按章程的约定获得作为股东的分红外，也可通过9与项目公司签订施工总承包合同的方式获得相应的施工利润。本项目须在中标通知书发出后一个月内动工（具体以甲方确认定为准） ，否则视为违约，甲方有权与投资人解除协议。 1
25、2、工程费用土建、安装、绿化工程投资额1、工程量清单编制依据（1）本工程招标文件及其补充通知、修改文件（2）本工程的设计文件及相关资料（3）施工现场情况、工程特点及常规施工方案或施工组织设计（4）与建设项目相关的标准、规范、技术资料（5） 浙江省建设工程计价规则 （2010 版）（6） 建设工程工程量清单计价规范 （GB50500-2013）（7） 浙江省建筑工程预算定额 （2010 版）（8） 浙江省市政工程预算定额 （2010 版）（9） 浙江省安装工程预算定额 （2010 版）（10） 浙江省园林绿化及仿古建筑工程预算定额 （2010 版）（11） 浙江省建筑安装材料基期价格 （2010
26、 版）（12） 浙江省建设工程施工费用定额 （2010 版）（13）浙江省施工机械台班费用定额（2010 版）(14)关于浙江省建设工程施工费用定额(2010 版)有关费用项目和费率调整的通知（浙建站计201364 号）（15）关于建筑业实施营改增后浙江省建设工程计价规则调整的通知（建建发2016144号）（16）关于发布营改增后浙江省建设工程施工取费费率的通知（浙建站定201623 号）（17）工程造价管理机构发布的材料、施工机械台班价格信息，无信息价的，参照市场价格2、预算编制期材料价格采用依据绍兴市建设工程造价管理信息（诸暨） （2016 年 6 期） 、 浙江造价信息 （2016 年
27、6 期） 。3、项目管理费管理费按项目总投资额为计费基数，以 2计取，由中标人包干使用。13、相关的配套安排征地拆迁安置补偿工作由诸暨市经济开发总公司负责组织实施，建设项目所用水、电、通信、道路等由投资建设人自行组织实施，诸暨市经济开发总公司配合协办。项目公司可以为本项目融资之目的，将其在 PPP 合同项下的各项权益（如预期收益权、保险受益权等）设置质押或以其它方式设置担保权益。项目公司不得将全部或部分项目设施资产用于抵押。14、调价机制1、待竣工验收达到承诺的质量标准后方能进行竣工结算，竣工结算须经诸暨市审计局审计审核，工程结算必须以诸暨市审计局的审计结论作为工程价款结算依据。2、工程计量时
28、，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及10工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。3、因分部分项工程量清单漏项或发包人原因造成的变更，造成增加新的工程量清单项目，根据变更联系单按实调整，调整项目综合单价费用按下列方式执行（若由于承包人未能按施工图和有关技术规范要求正确施工造成工程量增加或返工的，则损失由承包人自负。）：中标人的投标报价中有适用于变更工程的综合单价，按投标报价综合单价确定变更合同价款；中标人的投标报价中有类似于变更工程的综合单价，参照投标报价综合单价确定变更合同价款；中标人的投标报价中无适用或类似于变更工程的综合单价，则按相应定额
29、编制后，其总价按中标下浮率同比例下浮确定变更合同价款；如无定额套用，按发包人签证价确定变更合同价款；4、当商品砼、钢材、水泥、碎石、黄砂、砖、电缆和人工在建设期前 80%工期月份的信息价平均值与预算编制期对应的信息价之比上涨或者下降幅度在 5%以上时，对5%以外部分进行补足或扣回，价差只计取税金，不计取其他费用。15、工程建设管理（一）建设管理项目公司全面负责本工程等建设管理工作，包括：（1）协助诸暨经济开发总公司办理施工许可手续（2）协调为本项目服务的、政府已确定的设计、勘察、监理、审计等单位。（3）配合工程范围内各有关单位及政府部门、必要时提请政府方协助，以保证工程顺利实施；（4）完成合同
30、约定全部建设内容，确保工程进度、质量、安全与文明施工符合相应标准和规范要求，承担与工程建设相关的一切风险责任。（二）项目质量标准工程质量按诸暨市工程相关规定，需根据工程质量检验评定标准，由相应质量监督部门按建设程序对项目工程质量和进度进行监督。（三）项目监理单位项目监理单位由项目实施机构诸暨市经济开发总公司通过招标程序委托具有相应资质的监理单位对工程建设全过程实施监理。监理费由诸暨经济开发总公司履行支付责任，费用额度在前期费用中明确。监理单位依据法律、法规以及有关技术标准、建设工程监理规范、设计文件和合作协议代表项目发起人对工程建设质量、安全、造价、进度实行“三控一监督” ，承担相应的监理责任。（四）项目施工单位项目公司可以直接将工程发包给符合要求的投资人（即中标单位或联合体方） 。16、乙方对承包人的责任
