1、 加强社会审计风险的防范 一、 社会 主义市场 经济 的 发展 促进政府部门加强对注册 会计 师行业的管理 国际注册会计师执业界的行业经验表明，注册会计师事业要有较大的发展和提高，就必须有一个强有力的具有权威性的协会组织， 中国 注册会计师协会在行业的管理中具有举足轻重的作用。2004 年初，国家审计署公布了一份调查结果显示，全国有14 家会计师事务所出具了严重失实的审计报告，会计信息失真的金额高达 71.43 亿元，涉及的注册会计师竟多达 41 名。因此，实现中国注册会计师协会对会计市场的统一管理，规范民间审计的行业竞争机制，为注册会计师创造一个良好的职业环境，势在必行。中注协应在以下各个方
2、面不断完善自己的职能：不断完善审计准则；实施审计监督；实施职业道德监督；提供专业服务；提供协调作用。 另外，随着我国经济体制改革的进一步加深，市场经济不断发展，会计师事务所也在不断发展、合并、重组。大型会计师事务所也将不断涌现。许多大型会计师事务所自身有着降低审计风险的资源。 二、各级协会和事务所应做好注册会计师的培训和管理工作 1.强化注册会计师的风险意识 会计师事务所应对注册会计师进行宣传 教育 ，使之了解自己的职业特征和审计风险的基本特点，通过对审计风险在执业中的各种具体表现及由此造成的相应利弊得失和 法律 责任的 分析 ，使每个注册会计师能增强自身的法律责任意识和风险意识，从而在执业中
3、采取防范的避险措施，做到客观、谨慎把风险降到最低限度。 2.加强注册会计师的后续教育 随着市场经济的发展，新事物的不断涌现，注册会计师为了更好地为上市公司服务，就必须尽快掌握新的法规和制度。注册会计师只有不断地进行知识更新，才能提高自身素质来适应 时代 的需要。 3.严格遵循职业道德和专业标准 严格按照职业道德和专业标准的要求执业，遵循独立、客观、公正的原则，认真履行自己的职责，是控制审计风险的保证。我国已发生的几起重大审计案件，都是源于注册会计师违反职业道德和审计准则，造成重大审计过失，而被政府有关部门处罚的典型事件。 三、改革会计师事务所体制从而防范审计风险 有限责任会计师事务所的缺点是由
4、于股东以其认缴的出资额对公司承担有限责任，所以造成了有些事务所无视风险，出具虚假的审计报告。而合伙制会计师事务所是合伙人以各自的财产对事务所的债务承担无限连带责任，任何一个合伙人执业中的错误和舞弊行为都可能给整个会计师事务所带来严重的后果，这种组织形式不利于注册会计师行业的发展。而一个新的组织形式有限责任合伙制会计师事务所产生了，就避免了上述两种形式的缺点。它可以帮助注册会计师减轻诉讼索赔的压力，避免会计师事务所一旦发生事故，所有合伙人均受牵连，也能同时避免合伙人个人的资产受到其他合伙人的不尽责而尽失。 四、从法律法规入手防范注册会计师审计风险 2006 年，中国会计，审计准则体系的同步发布，
5、无论对中国注册会计业的发展，还是对中国社会主义市场经济的健康运行，都具有重大意义。我们提出了着力完善我国审计准则体系，加速实现国际趋同的审计准则改革目标，遵循 科学 、民主、公开的准则制度程序，开展了艰苦而卓有成效的工作，圆满完成了 22 项审计准则的修正完善工作。虽然我们取得了这些成就，但是在我国由于 企业 法律监督机构不够完备，法制不严，企业缺乏自我约束能力。依法审计座主要的是严格法定程序，要将“审计法” ，“审计法实施细则”以及审计署制定的审计规范，贯穿于审计活动的始终。此外，注册会计师业务是一种特殊的民事法律关系，与一般的民事法律关系相比，注册会计师出具的业务报告具有很强的时效性。 五
6、、加强内控制度建设，促进审计工作规范化 六、 社会 舆论和传播媒体方面 积极运用社会舆论工具，建立和完善社会审计举报制度，介绍如热线电话、举报函件、互联留言的途径，发动群众的力量，借着传播媒体对注册 会计 师行业的舆论监督，社会各界举报会计师事务所和注册会计师执业中的违法违规行为，将违规的 企业 、会计师事务所和注册会计师揪出来。 七、被审计单位方面 八、进行审计责任保险 这是防范社会审计风险的最后一道措施。我国 目前 开展这类保险业务的必要性已经具备，一些地方已经开展了此项业务。审计组织应尽早树立保险意识，正视风险的不可避免性，投保足够的审计责任保险，以使风险发生时能够得到一定的补偿，从而减
7、少损失。(FAN)【摘要】近年来随着国际资本市场的 发展 ，机构投资者的壮大，美国安然、世通，意大利帕玛拉特，我国银广夏、蓝田股份、红光实业等公司财务丑闻的曝光，无论是国外还是国内都纷纷把关注的焦点转向了公司治理，世界各国对内部审计的呼声日渐增强。安然、世通事件之后美国颁布的萨班斯奥克斯利法案中就强调了内部审计在完善公司治理过程中起到重要的作用。达尔曼股份有限公司是 中国 第一个因无法披露定期报告而遭退市的上市公司。西安达尔曼成立于 1993 年，从上是到退市，在长达八年的时间里，尽造假之能事，通过一系列的舞弊手段，从股市和银行中骗取了 30 多亿，给投资者和债权人造成了严重的损失。本文主要论
8、述的是达尔曼股份有限公司的内部审计上的 问题 ，以引起大家对内部审计重要性的关注。本文的论述主要分为三个部分，第一部分：论述内部审计的作用及其重要性；第二部分：论述达尔曼内部审计上的问题；第三部分：对达尔曼内部审计问题的解决对策。在文章的最后还指出了内部审计在通用公司中成功实施的案例，旨在比较内部审计在公司治理中的重要性。本文的观点是：内部审计在达尔曼公司中形同虚设，没有起到应有的作用，各 企业 应该吸取达尔曼公司的教训，注重内部审计的重要性。 【关键词】内部审计 重要性 达尔曼 存在问题 Abstract an used to be a very successful company, th
9、en it failed. In fact, some problems can be solved by internal auditing. portant role, e up e neent of internal auditing . This article comprises three parts. The first one is an introduction and talking about the definition of internal auditing ,at the same time portance of internal auditing. The s
10、econd one states the problems on internal auditing of Da Er Man. The article focuses on hoportant internal audit anagement and internal control, , internal audit function ore effective and efficient. This article uses theory method to fully illustrate the reason portant role in the corporate governa
11、nce, its detail function and position as eaning to the development of Chinas corporate governance and internal audit. The internal audit should be led by the Audit committee rather than the management so that a better independent and effective function can be achieved. The neent area for Chinas inte
12、rnal audit is to s accounting to risk management and internal control and to enhance its position and independence in a company. In the end , through the case of GE, portant the internal auditing is in the management of the company. Key portance problem 目 录 一、序言1 二、 文献 回顾1 三、内部审计的定义、职能及重要性2 四、对达尔曼内部
13、审计的 分析 4 五、对于达尔曼内部审计的思考6 六、结束语 资料来源和 参考 文献8 一、序言 内部审计是西方资本主义企业为加强内部 经济 监督和经营管理，随着经济发展逐步建立起来的。第一次世界大战后世界经济迅速发展，促进了企业大规模扩张，各大跨国公司的全球战略使其庞大的分支机构散布全球。经营地点的分散、跨度的增加、贸易和市场的国际化，使得公司高层管理人员没有时间也没有精力亲临各分支机构进行管理，需要更多地依赖中层管理人员对各部门信息的收集和分析，进行远程控制，为了保证这些非第一手信息的真实性和可靠性，企业主管人员就需要在他们自身和中层管理者之间建立一个第三方。所谓的内部审计也就是由这个的独
14、立的第三方机构及其人员进行检查、评价和验证的机制。运作一个企业，必须要有很强的公司管理能力，企业管理贯穿于企业生产经营的全过程，这具体包括投资决策的成败、生产经营成本的高低、经营目标实现与否、经营方针和政策是否得到贯彻执行等等，这些都取决于企业管理水平的高低和取决于企业内部自我约束能力的强弱。随着企业规模的不断扩大，企业内部管理层次越来越多，企业经营管理的整体协调难度也越来越大。同时随着经济全球化和信息产业的发展，市场竞争日趋激烈，内部审计作为公司管理中的一个重要方面，传统的内部审计显然面临巨大挑战。近年来国际资本市场的发展，机构投资者的壮大，美国安然、世通，意大利帕玛拉特，我国银广夏、蓝田股
15、份、红光实业等公司财务丑闻的曝光，无论是国外还是国内都纷纷把关注的焦点转向了公司治理，世界各国对建立与完善良好公司治理的呼声日渐增强。在建立和完善公司治理的过程中，有一个部门经常被提到和用到，这就是内部审计。2005 年 3 月 25 日，ST 达尔曼成为中国第一个因无法披露定期报告而遭退市的上市公司。从上市到退市，在长达八年的时间里，达尔曼极尽造假之能事，通过一系列精心策划的系统性舞弊手段，制造出具有欺骗性的发展轨迹，从股市和银行骗取资金高达 30 多亿元，给投资者和债权人造成严重损失。调查表明，达尔曼从上市到退市，在长达八年之久的时间里都是靠造假过日子的。这场造假圈钱骗局的“导演” 就是公
16、司原董事长许宗林。本论文试图通过对达尔曼公司内部审计上存在问题的分析，提出内部审计在公司治理中是非常重要的。达尔曼虚假陈述、欺诈发行、银行骗贷、转移资金等行为是一系列有计划、有组织的系统性财务舞弊和证券违法行为。在上市的八年时间里，达尔曼不断变换造假手法，持续地编造公司经营业绩和生产记录。而对此达尔曼的内部审计机构形同虚设，没有真正起到内部审计的作用。 二、文献回顾 三、 内部审计的定义、职能及重要性 内部审计是促进单位内部科学、高效管理的重要环节，是为加强单位内部经济管理和实现经济目标服务的。内部审计既有监督检查的职能，又有管理服务的作用。它与国家审计、 社会 审计构成我国审计体系的三大主体
17、，共同实现审计监督、维护经济秩序、提高经济效益和加强廉政建设的工作目标，为经济和社会发展服务。随着时代的变化虽然对内部审计提出了不同的要求，但是在不同时期内部审计的目的都是一致的，都是维护利益相关者的利益，健全公司的经营管理体制，提高公司的声誉和信用，促进经济效益的增长，为企业的增值服务的。内部审计自其产生至今，经历了古代内部审计、近代内部审计和现代内部审计三个阶段。从内部审计的发展史中可看出，最初审计产生的原因是由于财产受托责任。当委托人将财产、经营委托给受托人进行管理时，为了监督受托人是否履行了受托责任，就需要聘请独立的第三方对受托人的受托责任进行验证，于是就产生了审计。随着历史的发展，组
18、织形式日趋复杂化、规模化和多层化，特别是发展到现今大规模的跨国公司、企业集团，为了按照目标一致的管理原则实现反映企业整体受托责任的经营目标，就必须赋予各层次管理人员以一定的责任和权限，从而使受托责任多极化。为了控制各职能部门和管理层次受托责任的有效履行，内部审计的职能范围就不断的扩大，直至发展到现今以管理为导向的管理审计。 （一）内部审计的定义 2000 年 6 月，根据国际内部审计协会 (IIA)通过的关于内部审计的新定义:内部审计是一种独立、客观的保证和咨询活动，其目的是改进组织工作质量和提高经济效益及增加组织价值，它通过系统化、规范化的方法，评价和改进组织的风险管理、控制和管理过程的效率
19、，从而实现其组织目标。2003 年 3 月，我国审计署发布新的审计署关于内部审计工作的规定，对内部审计做了新的定义:内部审计是独立监督和评价本单位所属单位的财政收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，以促进加强经济建设在较大程度上可以由市场解决，政府投入可以相对减少;落后地区由于经济发育程度低、市场化程度低、投资收益低、资金来源贫痔，基础设施建设在相当程度上市场积极性不足，需要政府更多的投入和扶持。只要通过这样的方式，才能促进区域和谐发展，促进整体实力的增强。 （二）内部审计的职能 内部审计的职能是内部审计本质属性的反映。内部审计的职能主要可以分为: 监督职能、评价职能和防范职能。随着经济发展
20、和企业规模的扩大，经营业务日趋复杂化、多元化，管理的难度也不断增加，组织不仅仅要面对内部管理的诸多问题，而且外部市场日益激烈的竟争压力，使组织生存问题成为首要问题，所以内部审计的职能日益趋向于提高企业对外竞争力。内部审计的总体目标是最有效的帮助管理者管理组织的业务活动。 1.监督职能。 内部审计代表组织的领导人对本组织的其他机构、职能部门的经济活动进行监督，审计结果报企业最高管理当局。内部审计存在于组织内部，较国家审计和独立审计更为熟悉组织的生产经营情况，独立于生产、 会计 、销售等部门，不参与具体的经营管理活动，可以独立地对这些部门的业务活动进行分析和评价，监督组织各个部门的正常运行。内部审
21、计工作只在本组织主要负责人领导下为了组织的增值而开展工作。 2.评价职能。 评价职能主要是指内部审计对于组织领导者的经济责任、经济业绩的评估审计，对于组织下属各部门的经营决策、发展状况、生产规划是否符合组织整体目标的评价，对于财务会计核算方面的评价，以及对于企业的经济效益和其他各项经济指标等方面进行分析和评价。 3.防范职能。 内部审计的防范职能，是指内部审计通过其经济监督和评价活动，预防被审计对象发生或再次发生违法违纪等问题的功能。内部审计的这种防范职能，是发挥内部审计在现代组织中监督和促进作用的重要保证。内部审计人员可以通过他们的工作，使整个组织保持一种严格守法和执法的氛围，并通过对下属部
22、门的内部控制系统的评价，促使其健全制度，弥补以往未发现的漏洞，对其下属部门起到防范和监督的作用。 （三）、内部审计的重要性 内部审计是审计体系组成部分中最重要的部分之一。理论与实践证明：经济发展水平越快，那么审计也越来越显示出他的重要性，其中，内部审计所发挥的巨大作用在企业乃至整个社会的经济发展中所体现的强大的生命力都是不可估量的。 首先，企业的建立需要内部审计，建立一个企业，从企业的早期筹建阶段到企业成立后的实际运营状态，内部审计都发挥着其无可替代的重要作用。例如，企业筹建阶段需要对实际投入的物资等进行公允的计价计量，有利于预防矛盾的产生以及实际产生争端时矛盾的快速解决；当企业建立后有利于对
23、企业运营中的各流程进行监督审查，运行操作一个企业涉及当很多的环节，从原料的采购、产品的制成、各阶段产品成本的核算、产品的销售、人员的绩效、企业购入新的固定资产、兼并小企业、对外投资、融资、会计凭证和账目的核对无异不牵涉到企业内部审计的工作。企业的内部审计部门及审计人员，可以作为一个比较公平独立的第三方检验工作的完成进度及完成的质量，其所做出的审计报告对于企业的各层面的员工来说都比较信服，比较有说服力。作为一个评价工作绩效的部门，它可以督促有些棘手的工作顺利地实施完成。 其次，内部审计人员可以对各个员工的工作进行更有效可靠的评价。这一点是外部审计的审计人员望尘莫及所不能达到的。内部审计人员对工作
24、绩效的评价给予的不仅仅是对数据的参考，更基于工作能力、平时的表现、对待突发事件的应对能力的一种综合评价，这种评价相比外部审计的结论来得更加公平与客观。另外，外部审计必然是经营者、决策者的决定，那么聘请哪一家事务所来完成审计工作必然存在着很大的主观性，这样选择的事务所出于本身盈利的考虑所做出的审计结论必然是倾向于经营者、决策者的想法，不符合独立性的要求。我们假设赋予内部审计人员一定独立于领导者经营者权利的前提下，显然内部审计人员做出的审计结论来得更加权威、更具有让人不容置疑的独立性。有了内部审计人员的监督，企业的领导层会更具有责任感。特别当进行领导换届，工作交接的情况下，有了内部审计的日常监督，
25、可以避免许多的麻烦，有利于加强各任领导的责任，也有利于下任领导工作的继续与展开。因为领导职位范围广、责任大，分清各届的责任、明确各届的政绩。 再次，我国现在提倡建立现代企业制度。一方面，企业的所有权和经营权可能会发生分立，这种情况下，各经营者由于出于对自己利益的考虑，会做出有害于所有者利益的事，而所有者由于专业知识局限等客观的原因不能及时察觉而延误了解决问题的最佳时机。内部审计的存在，就可以有效的防治这种状况的出现，作为所有者的“管家”，内部审计人员会时刻注意经营者的决策，以防经营者做出有利于私利的决策。另一方面，基于对现代企业制度特点的考虑，内部审计人员会对工作表现好的经营者进行各种形式的奖
26、励，以示激励；对于工作表现平平以及利己的经营人员进行权力与待遇上的约束。使企业广纳人才，步入发展的轨道，适应社会的发展与需要。 最后，现在的内部审计已经不是简单的事后监督，查查凭证，对对账目那么简单了。他们对于公司有着更加重要的管理职能，这种管理职能表现在事前对交易的风险预测及评估，事中对于突发事件的应对能力及解决能力上。他们是不创利润的部门，但是他们提高企业的经济效益，确保企业经济活动在合法合规的前提下，使企业的经济效益达到最大化，这种作用与创利的销售部门是同等重要的。内部审计工作是防范其经营风险和财务风险的必要手段。企业内部审计机构和人员通过对企业内部审计制度完善程度的测试和评价，及时发现
27、存在的经营风险和财务风险，并借助其专业手段分析评价风险程度。能够让企业决策者和经营管理者及时采取有效措施，规避经营风险和财务风险，或者使风险的损失减少到最低限度，有效地维护企业的生存和发展。 综上所述，不难得出内部审计的存在对于企业而言是必要而且是必不可少的结论。企业需要加强内部审计，以促进企业管理走上健康、正轨。内部审计是现代企业制度的重要组成部分，离开了内部审计，现代企业制度的运行就会出现紊乱。李金华审计长曾经强调指出：“要把内部审计作为一个控制系统，而不是一个检查系统，内部审计要以效益审计和管理审计为主，内部审计在促进提高单位管理水平和内部控制建设方面，应该说是大有可为的。” 因此，内部
28、审计的设立符合形势的发展与时代的要求，是大势所趋。 四、对达尔曼内部审计的 分析 达尔曼的内部审计机构按照西安达尔曼实业股份有限公司董事会审计委员会议事规则总则中第二条的规定是西安达尔曼实业股份有限公司董事会审计委员会，他主要是负责公司内、外部审计的沟通、监督和核查工作。但是，从达尔曼的实际情况来看，这些工作似乎并没有落实到位，换言之在达尔曼的实际经营过程中，西安达尔曼实业股份有限公司董事会审计委员会并没有真正发挥内部审计的真正作用。这些具体包括以下方面： 在西安达尔曼实业股份有限公司董事会审计委员会议事规则第三章职责权限第八条关于达尔曼内部审计委员会的主要职责权限是这样界定的： （一）提议聘
29、请或更换外部审计机构； （二）监督公司的内部审计制度及其实施； （三）负责外部审计机内部审计之间的沟通； （四）审核公司的财务信息及其披露； （五）审查公司内控制度，对重大关联交易进行审查； （六）公司董事会授予的其他事宜。 从达尔曼的实际情况来看，并不是这样。对于规则中的（一）和（三）这两条权限来看，达尔曼的内部审计委员会是没有起到作用的。首先，西安达尔曼聘请了上海的上海东华 会计 师事务所作为公司的外部审计，而这家事务所的工作质量也值得怀疑：上海东华会计师事务所审计过的多家上市公司都出现过财务造假，比较典型的是已经被证监会立案调查的秦丰农业。而事实证明，年年秦丰农业都存在着重大会计差错。该
30、公司已于年月披露了其会计年度财务造假虚增利润亿元的事实，东华会计师事务所在年、年、年为其出具的审计意见均为标准无保留意见。华源制药涉嫌的财务造假时间段为年年，而这四年间一直为其进行审计的上海东华会计师事务所始终都出具了无保留的审计意见。同时，东华事务所也是负责审计达尔曼、数码测绘（已退市）等 问题 公司的审计机构。接着，在 2002 年第一次股东大会决定不再续聘上海东华会计师事务所为公司财务审计机构，改聘西安希格玛有限责任会计师事务所为本公司提供财务审计服务。也许正是因为与上海东华会计师事务所合作已久，他们对于达尔曼的内控、业务等较为熟悉，久而久之，难免不会发现达尔曼的秘密。所以换一家新的事务
31、所，让他们从陌生开始，从新做起，要发现问题就不那么轻松了。达尔曼股跟有限公司在八年内，平均两年更换一次会计师事务所，而其中的道理 自然 是想要隐瞒其中不可改任的财务舞弊。而从这三次聘请会计师事务所的结果来看，达尔曼内部审计委员会虽然履行了选择外部审计的权利，但是并没有负责好与外部审计之间的沟通。 再接着 研究 规则中的第四条，达尔曼内部审计委员会并没有能真正审核及披露出公司真实的财务信息。达尔曼股份有限公司在在建工程、固定资产、对外投资以及现金科目上与实际数据存在着较大的偏差。为了伪造公司盈利假象，公司大量采用 虚增在建工程和固定资产、从上市以来达尔曼共有大约 15 个主要投资项目，支出总金额
32、约 10.6 亿元。然而无论是 1997 年的“扩建珠宝首饰加工生产线”项目，还是 2003 年的“ 珠宝一条街 ”项目，大多都被许宗林用来作为转移资金的手段。2002 年年报中的“在建工程附表” 显示，公司有很多已开工两年以上的项目以进口设备未到或未安装为借口挂账；而 2003 年年报的审计意见中更是点明“珠宝一条街” 、“都江堰钻石加工中心”、“ 蓝田林木种苗 ”等许多项目在投入巨额资金后未见到实物形态，而公司也无法给出合理的解释。证监会的处罚决定指控达尔曼 2003 年年报虚增在建工程约 2.16 亿元。为了使公司虚构业绩看起来更真实，达尔曼配合虚构业务，伪造相应的资金流，掩盖公司资金真
33、实流向。 既然实际的情况已经违背了规则中的（一）、（三）、（四）、（五）条，那么也就必然违背了规则中的第（二）条监督公司的内部审计制度及其实施，因此可以说，西安达尔曼实业股份有限公司董事会审计委员会议事规则及其内部审计委员会的设定全然是出于设立上市公司的程序需要而设立的，并不是为了真正起到内部审计监督职能、评价职能和防范职能的。 那我们不禁会想在达尔曼股份有此案公司中到底是什么样的人可以架空达尔曼内部审计委员会，操纵达尔曼股份有限公司的财务部门，制造了这起手段高明而且金额数字如此之大的财务舞弊事件，而且仔细研究其造假手段，不难发现其造假手法比起银广夏等公司的财务舞弊案来的更加高明。他就是达尔曼
34、股份有限公司的董事长：许宗林。西安翠宝首饰集团公司一直是达尔曼第一大股东，翠宝集团名为集体 企业 ，实际上完全由许宗林一手控制。与达尔曼发生业务往来的关联方，基本都是由许宗林控制的账户公司、“影子”公司，这类公司大致分为以托普森、海尔森为代表的“ 森”字系和以达福工贸等为代表的“达” 字系，总数达 30 多个。这些公司的法人表面上看起来与达尔曼没有任何关系，但仔细一查都是许宗林身边的人，可能是某个司机或资料室的工作人员，许宗林只需揣着这些公司印鉴，在需要的时候就可以轻松完成他的“数字游戏” 了。从西安达尔曼实业股份有限公司董事会审计委员会议事规则第二章：人员组成的各个条款中就可以看出董事会的权
35、力是非常大的，甚至可以说是凌驾于达尔曼内部审计委员会的。规则第二章：人员组成第四条规定：审计委员会委员由董事长、二分之一以上的独立董事或者全体董事的三分之一提名，并由董事会选举产生；第六条：审计委员会任期与董事会一致，委员任期届满，连选可以连任。期间如有委员不再担任公司董事职务，自动失去委员资格。其隐含的意思就是达尔曼审计委员会的成员一定是董事会的成员，一旦不是董事会的成员，那也就没有资格胜任审计委员会委员，董事会的头衔是决定审计文员会成员的重要条件。从这两条中不难看出达尔曼内部审计委员会人员与达尔曼董事会之间千丝万缕的利益关系，而董事会的第一把手正是操纵这起财务舞弊事件的许宗林。这样，达尔曼
36、内部审计委员会就违背了审计机构应该具有独立性的要求。我们也不难明白，为什么达尔曼案件可以隐藏了年之久，而且涉及金额如此之大。 五、对于达尔曼内部审计的思考 内部审计是企业内部管理控制系统的一部分，也是企业内部约束机制的重要 内容 。一个发挥作用的内部审计机构必然有助于公司的长效经营。从达尔曼的内部审计案例中我们可以看出内部审计在公司治理中的巨大作用，假使达尔曼内部审计委员会能够至始至终履行它在西安达尔曼实业股份有限公司董事会审计委员会议事规则规定的各项职权及工作程序，那么许多问题就可以在萌芽阶段就被发现，而不至于发展到后来那么严重的后果，从股市和银行骗取了高达多亿的资金，对投资人及债权人在成了严重的损失。 对于达尔曼来说，首先应该赋予达尔曼内部审计委员会一定的权力，这个权力要与董事会分离，这样才可以保证内部审计机构及人员的独立性。这点是解决达尔曼内部审计问题的关键。如果不先解决这个问题，
