1、豆丁紫琪整理发布http:/ 目 录导言 .10.1 项目背景与规划目标 .10.1.1 项目背景 .10.1.2 规划目标 .10.2 编制工业布局规划的现实意义 .20.3 编制规划的基本思路 .3第 1 章 工业布局相关理论研究 .41.1 工业布局相关理论 .41.1.1 地域生产综合体理论 .41.1.2 点轴理论 .51.1.3 工业区位论 .61.1.4 梯度推移理论 .71.1.5 产业集聚理论 .81.2 工业布局模式 .81.2.1 城乡一体化模式 .81.2.2 产业集群模式 .91.2.3 城镇群（都市圈）模式 .101.3 其它城市工业布局规划经验 .111.3.1
2、南京工业产业布局规划 .111.3.2 北京工业布局调整规划 .111.3.3 哈尔滨工业布局规划 .111.3.4 宁波市工业产业园区布局规划 .12第 2 章 现状基础 .12豆丁紫琪整理发布http:/ 2.1 工业布局演变 .122.1.1 “一五”形成东部工业区， “二五”形成北部工业仓库区及西南工业区 .122.1.2 1990 年代以来逐步形成九大工业区 .132.1.3 工业布局发展过程的基本特点 .152.2 工业发展现状 .162.2.1 工业发展基本情况 .162.2.2 工业用地分布 .182.2.3 国家级开发区发展情况 .192.2.4 省级开发区发展情况 .202
3、.2.5 三县工业发展概况 .232.3 现状存在问题 .25第 3 章 发展分析 .283.1 宏观发展环境 .283.1.1 世界经济一体化影响 .283.1.2 中部崛起战略 .283.1.3 长三角与长江经济带的扩散影响。 .293.1.4 安徽省对合肥的发展提出新要求 .293.1.5 区域基础设施的改善 .293.2 现实发展基础 .303.2.1 资源环境支撑 .303.2.2 经济基础 .313.2.3 地方发展政策 .313.3. 合肥工业发展的 SWOT 分析 .333.3.1 优势 .33豆丁紫琪整理发布http:/ 3.3.2 劣势 .333.3.3 机遇 .343.3
4、.4 挑战 .343.3.5 总结 .35第 4 章 总体框架 .364.1 规划指导思想 .364.2 规划原则 .364.3 规划依据 .374.4 规划范围 .384.5 总体思路 .384.6 发展目标 .394.6.1 经济发展目标 .394.6.2 产业发展目标 .414.6.3 空间发展目标 .414.6.4 可持续发展目标 .42第 5 章 工业布局规划 .435.1 工业用地预测分析 .435.1.1 基于合理用地结构的预测分析 .435.1.2 基于发展目标的预测分析 .445.1.3 工业用地规划 .465.1.4 五大组团工业用地规划 .475.2 工业产业布局 .50
5、5.2.1 五大组团产业布局 西高、东重、南优、北特。 .505.2.2 三县工业聚集区布局 .51豆丁紫琪整理发布http:/ 5.3 开发区、工业园、工业聚集区布局 .525.3.2 国家级开发区 .525.3.3 省级开发区 .535.3.4 中心城区工业聚集区 .555.3.5 肥东县工业聚集区 .555.3.6 肥西县工业聚集区 .565.3.7 长丰县工业聚集区 .56第 6 章 产业发展重点 .576.1 八大产业发展重点 .576.1.1 汽车产业 .576.1.2 装备制造业 .586.1.3 家用电器制造业 .586.1.4 化工及橡胶轮胎制造业 .586.1.5 电子信息
6、及软件产业 .596.1.6 生物技术及新医药产业 .596.1.7 新材料产业 .596.1.8 食品及农副产品加工业 .596.2 其它产业发展重点： .60第 7 章 支撑体系 .617.1 生产性服务业 .617.1.1 发展目标 .617.1.2 商务办公 .617.1.3 金融服务业 .617.1.4 物流业 .62豆丁紫琪整理发布http:/ 7.1.5 科技服务业 .627.1.5 信息服务业 .627.1.6 会展业 .637.2 交通网络 .637.2.1 区域交通： .637.2.2 市区交通 .657.3 市政基础设施建设 .667.3.1 给水工程 .667.3.2
7、排水工程 .667.3.3 电力工程 .677.3.4 通信工程 .687.3.5 防洪排涝工程 .697.3.6 环卫工程： .707.3.7 燃气工程 .707.3.8 供热工程 .71第 8 章 可持续发展 .728.1 土地集约利用 .728.2 生态工业工程 .738.2.1 实施清洁生产 .738.2.2 创建生态工业园区 .738.2.3 大力改造传统产业和优势产业，积极培育高新技术产业 .748.3 资源综合利用 .758.4 循环经济发展 .75第 9 章 工业发展战略措施 .77豆丁紫琪整理发布http:/ 9.1 实施信息化带动工业化 .779.2 加快制度创新 .789
8、.3 提升开放型经济 .789.4 大力发展现代物流业 .799.5 推动产业集聚 .809.6 加快中小企业发展，壮大市域经济 .809.7 工业用地开发建设策略 .80豆丁紫琪整理发布http:/ 导 言0.1 项目背景与规划目标0.1.1 项目背景1、抢抓机遇，加快工业化发展当前国内外产业结构正处于调整中，发达国家制造业向中国转移，沿海地区的一些产业开始向中西部转移，合肥市委、市政府充分认识当前的机遇，在“十一五”规划中确立了“工业立市”战略，制定了加快新型工业化发展的若干政策、优先加快工业发展行动纲要等政策。市第九次党代表大会要求，“十一五”期间，要以增强省会综合经济实力为着力点，以壮
9、大工业经济为先导，大力推进产业结构优化升级，着力推动产业经济的规模、质量全面提升；到 2010 年，工业增加值要达到 850 亿元，累计工业投入 1500 亿元，其中县域工业增加值要达到 280 亿元；要突出“园区优先”地位，推进三大开发区“二次创业”，壮大县区工业园和乡镇工业集中区的实力，使园区成为拉动区域发展的“引擎”。2、落实科学发展观 科学发展观的要义是发展。省委、省政府根据安徽实际，要求合肥加快现代化大城市建设，建设省会经济圈，加强对全省的辐射带动作用。合肥提出要成为全省经济、政治、文化和社会建设全面进步的“首善之区” （市第九次党代会） ，要促进速度与质量并举的高效发展，经济社会同
10、步的全面发展，城乡区域互动的协调发展，人口资源环境良性循环的可持续发展。在现阶段，工业化是促进发展的主导力量，要实现上述的科学发展，必须加强工业化与城镇化及现代服务业的协调，优化工业结构及布局，走新型工业化道路。 0.1.2 规划目标本次规划主要目标是：1、结合社会经济发展目标及相关法定规划，充分考虑市场经济条件下工业经济的发展特点，预测全市规划期的工业用地指标。包括市区及肥东、肥西、长丰三县的工业用地。豆丁紫琪整理发布http:/ 2、以现状工业园区为基础，依据相关政策及规划，确定市域工业用地布局。3、综合分析合肥市产业政策以及各工业园区发展现状，合理确定开发区、工业聚集区的主导产业。4、通
11、过总结分析，提出合肥市工业产业空间发展的基本策略，包括工业园区（工业聚集区）建设策略、工业用地集约利用策略、产业集聚引导策略等。作为工业布局的建设指引。0.2 编制工业布局规划的现实意义1、走新型工业化道路的客观需要。党的十六大提出了要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。具体到合肥市，就是要通过合理利用土地、能源、交通、科技及人才等各种资源，规划若干个产业功能优势明显、聚集效应突出、资源节约、环境友好的工业区域和生产基地，优化提升产业结构和布局结构，促进经济生活科学有序、利益关系趋于协调、社会事业全面进步、人与自然和谐共生。2、探索经济可
12、持续发展道路的需要。能源和资源消耗增长速度趋于下降，国民生产总值与能源和资源消耗的增长脱钩是完成工业化的显著标志。我国虽然是一个资源大国，许多资源的可采储量占世界前列，但人均储量却相当低。如淡水人均拥有量仅为世界平均水平的 23.7%，耕地为 21.8%，森林为 11.6%，煤为 46.6%，铁矿为 53.8%等。另一方面，对能源和资源的消耗严重。目前中国发电装机总容量已达 3.7 亿千瓦，而日本只有 2.2 亿千瓦，却创造了四倍于中国的 GDP。如果我们沿着这条粗放经营的路子走下去，无论是矿产资源、水资源以及社会、环境、生态都是无法支撑的。因此必须减少对资源进行掠夺式开采和低水平的加工利用，
13、以保护环境和促进可持续发展为出发点和落脚点。合肥市作为国家科技创新城市，作为省会城市，应该率先转变发展模式，探索可持续发展道路。通过工业产业的优化、布局的优化、用地的集约、科技的增强、基础设施的改善等工作，全面增强可持续发展能力。3、集中有效资源，加快优势产业发展的需要。豆丁紫琪整理发布http:/ 合肥市经过多年的努力，已经形成了以 3 大支柱产业、8 大重点产业和 34个工业行业为主体的制造加工业基地。通过制定工业产业布局规划，在资源配置、地域环境上为优势产业加快发展提供可靠的保障和可持续发展的空间。4、完善城市总体规划，实施“工业立市”发展战略的需要。工业产业布局规划是对城市总体规划的完
14、善，也是目前合肥市工业发展战略的一项重要工作。根据合肥市城市发展定位，现代制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地及“三大中心”是城市未来发展的主要方向，合肥将坚持 “工业立市” ，科学、合理地规划工业产业布局，有利于促进合肥制造业健康发展，最大限度地降低工业对城市环境的污染，保护城市生态环境。0.3 编制规划的基本思路1、以科学发展观为指导，保障可持续发展科学发展观强调以人为本，全面、协调、可持续的发展。对于工业发展，就必须走新型工业化道路，把提高经济社会效益与节约资源、保护环境结合，实现节约发展、清洁发展、安全发展，因此，合肥市要进一步优化工业布局、降低万元工业产值的能源耗用量、提高资
15、源利用率。2、以“工业立市”为指导，促进工业化发展省委、省政府要求合肥市在全省率先实现全面建设小康社会、率先基本实现现代化，建设省会经济圈。合肥市委、市政府在“十一五”规划中确立了“工业立市、县域突破、创新推动、东向发展、可持续发展”等五大战略，提出优先加快工业发展的举措。工业化、城镇化及现代服务业成为合肥发展的三大驱动力量，本规划从工业布局入手，引导合肥工业快速、健康发展，协调工业化、城镇化及现代服务业的发展。3、以合肥市城市总体规划为指导，协调市县工业发展合肥市目前正处于快速发展阶段，城镇空间迅速扩展，城乡协调发展呈现新的局面。根据合肥市城市总体规划（2006-2020） ，到 2010
16、年中心城区人口规模将达到 300 万人，到 2020 年将达到 360 万人，在中心城区周边将形成城镇密集区，城市空间构成“141”形态。在中心城区，工业发展与其它功能矛盾日益突出，工业发展用地局促，工业产业结构调整压力加大，中心城区未来必然向现代服务业、高新技术产业方向发展，制造业的发展必然向县域扩散。因豆丁紫琪整理发布http:/ 此，本规划着眼于合肥市社会经济发展趋势，按照城市总体规划的部署，协调市县工业布局，适应合肥工业发展新形势。第 1 章 工业布局相关理论研究1.1 工业布局相关理论1.1.1 地域生产综合体理论地域生产综合体就是根据某一地区特有的自然、经济条件，把专业化部门和为其
17、服务的综合性部门、基础设施结合起来的一种综合开发形式。地域生产综合体的根本思想是区域生产专业化和综合发展相结合。专业化部门的确立主要根据各地区的自然资源特点。地域生产综合体的生产组织结构包括专业化部门、综合性部门和基础设施三部分。地域生产综合体是规划、组织地区国民经济发展，加速国土资源开发的有效空间生产组织形式，其主要作用为：充分发挥地区资源和经济优势，建立具有全国或区际意义的专门化部门，从而发挥其在全国劳动地域分工中的作用；节约社会劳动，提高社会劳动生产率。每个地域生产综合体内包括从自然资源开发利用到原材料和中间产品的加工，直到成品生产的全过程，不仅有利于促进地区和企业的生产专业化与协作的发
18、展，而且可大大缩短生产和流通周期，节省运输费用；有利于合理地利用自然资源，提高原材料和燃料资源的综合利用程度，最终可将地区经济的综合发展同自然资源的合理开发利用和环境保护有机地结合起来；可共同使用统一的基础设施，减少投资，节约用地；能充分利用劳动力资源；在大规模经济建设时，以地域生产综合体为单位统一规划基建项目，有利于配套项目的同步建成，尽快形成综合生产能力，提高基建的投资效果，有利于迅速改变地区经济面貌。地域生产综合体是计划经济的产物，只有按计划组织起来的国家和地区才能按地域生产综合体的形式组织生产。在市场经济条件下，地域生产综合体的理论仍然具有一定的指导意义。现实中工业地域综合体地域范围大到成百万平方公里的大经济区、2030 万平方公里的省区，小到几千平方公里的工业地区和几十平方公里的城市工业区或工矿区。范围大的一般叫做区域性工业地域综合体，偏重于经济上的联系。范围较小的属于基层性工业地域综合体，其联系特征除了经济协作外，主要是生产和技术联系。例如：联邦德国鲁尔工业区，属于工业地区级的基层性工业地域综合体，其内部各生产部门之间，在共同利
