1、安全生产管理基本内容(一）1 安全生产管理制度部分1.1 安全生产目标管理办法明确安全生产目标，制定目标管理实施计划、文明施工各项保证措施，绘制安全监督保证体系图、责任目标分解图、文明施工目标分解图等。1.2 安全生产责任制1.2.1 纵向层次：施工队队长（工区长） 、副队长（副工区长） 、技术负责人、工班长、安全员。1.2.2 横向环节：安全质量部门、施工生产部门、技术部门、综合办公室、设备（物资保障）部门、计核部门、保卫部门、财务部门。明确以上人员及部门的安全生产职责，并由以上人员和部门负责人履行签名确认手续。1.2.3 签订安全生产责任状（书）：项目经理部与施工队、班组及劳务之间等层层签
2、订。1.3 安全生产奖罚考核制度及其落实情况资料1.4 安全生产资金保障制度1.4.1 资金审批制度；1.4.2 技术措施费保障制度（劳防用品资金、安全教育培训专项资金、安全生产技术措施资金）及其资金使用资料。1.5 安全教育培训制度明确各级各类人员安全教育培训具体实施的要求，教育培训计划及其教育培训活动记录。1.6 安全检查评估、考评制度明确各种形式检查的时间和实施要求，并按制度实施检查。检查中发现的问题（隐患）和对问题（隐患）的整改、处置要求及复查过程要有记录，形成一个完整的链条。在检查的同时对安全生产状况进行评估，对有关责任人进行考评（评估和考评要有记录资料） 。1.7 生产安全事故报告
3、处理制度根据国家法律法规和上级的事故报告相关规定制定本单位、项目的事故报告处理制度并建立以下资料：1.7.1 事故档案；1.7.2 根据规定，在工程上场开工前办理意外伤害保险；1.7.3 制定事故应急预案，建立事故应急小组或指定应急人员。2 安全技术管理部分2.1 对危险源控制2.1.1 危险源的识别评价清单（指挥部、工区、施工队）2.1.2 对重大危险源制定有针对性的应急预案（如触电、机械伤害、高空坠落、物体打击、坍塌、中毒和窒息、火灾等）2.2 施工组织设计（方案）2.2.1 施工组织设计编制审批制度；2.2.2 施工组织设计中根据危险源编制有针对性的安全技术措施；2.2.3 对施工组织设
4、计（方案） ，包括修改方案经技术负责人组织安全等有关部门审核（根据规定履行审批手续） 。2.3 专项安全技术方案2.3.1 专业性强、危险性大的施工项目要单独编制有针对性的专项安全技术方案（如地下、高空、隧道等） ；2.3.2 方案按规定进行计算和图示（如深基坑、模板支撑、施工用电、25 米以上脚手架、提升架、卸料平台等） ；2.3.3 安排专业人员对危险性比较大的作业进行安全监控（有记录） 。2.4 安全技术交底2.4.1 制定各级安全技术交底的相关规定；2.4.2 落实各级安全技术交底规定 、指挥长向施工队长（工区长） 、技术人员交底；、施工队长（工区长） 、技术人员向施工负责人交底；C、
5、施工负责人向作业人员交底。以上交底均要以书面形式进行，并履行交接签字手续。2.5 安全技术标准规范和操作规程指挥部、施工队（工区）配备现行有效的与企业生产经营内容相关的安全技术标准规范和操作规程。2.6 安全生产设备和工艺选用严禁使用国家明令淘汰的设备和工艺，选用国家推荐的先进设备、新工艺、新材料。3 设备和设施管理部分3.1 设备一般管理3.1.1 设备管理制度：A、设备购置； B、设备安装（拆除方案） ；C、设备验收；D、设备检测；E、设备使用、租赁；F、设备保养、维修；G、设备改造；H、设备报废；M、设备检查；N、设备档案管理、设备司机专业培训。3.1.2 设备管理记录：A、设备台帐；
6、B、设备管理档案；C、设备租赁合同；D、生产许可证；E、产品合格证。3.1.3 安全设施防护：A、设备、设施平面分布图； B、安全标志的统一规定；C、安全防护措施和警示、警告标识要符合规定要求。3.2 大型设备装拆使用控制3.2.1 拆装队伍资质；3.2.2 拆装人员资质；3.2.3 拆装方案的编制、审批；3.2.4 现场拆装控制、现场安全管理；3.2.5 使用前按规定检测、试机。3.3 特种设备管理3.3.1 按规定制定管理要求；3.3.2 专人管理和使用；3.3.3 使用前检测记录；3.4 安全检查测试工具3.4.1 水平仪、经纬仪、重量表、压力表、瓦斯表、测速仪、测振仪、测量互感器、尺、
7、声级计、电工万用表、漏电保护测试仪、兆欧表、地阻仪、拨力器、围岩收敛测量仪等；3.4.2 以上工具的生产许可证、产品合格证；3.4.3 按规定复检的记录材料。4 现场安全管理部分（文明施工）4.1 施工场地4.1.1 工地地面硬化处理、道路畅通，排水设施齐全、地面无积水。4.1.2 有防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道或河道的措施。4.1.3 设置吸烟处、无随意吸烟现象，温暖季节布置绿化。4.2 材料堆放4.2.1 建筑材料、构件、料具、按总平面图堆放整齐，并挂牌标明名称、品种、规格等。4.2.2 做到工完场地清。4.2.3 建筑垃圾按指定地点堆放整齐，标出名称、品种。4.2.4 易燃易爆物
8、品分类存放。4.3 现场住宿及办公4.3.1 施工作业区与办公、生活区划分清楚有明显标志。4.3.2 冬季宿舍有保暖和防煤气中毒措施。4.3.3 夏季有消暑和防蚊虫叮咬措施。4.3.4 床铺整齐统一、生活用品放置整齐有序，安全用电。4.3.5 办公及宿舍周围环境卫生、安全。4.4 现场防火4.4.1 制订消防措施、制度，合理配备灭火器材。4.4.2 消防水源能满足消防要求。4.4.3 动火前履行审批手续，制订动火监护措施并在动火时实施。4.5 治安综合治理4.5.1 生活区设置学习娱乐场所，建立治安保卫制度，责任分解到人。4.5.2 治安防范措施严密，未发生失盗和刑事案件。4.6 施工现场标牌
9、4.6.1 大门口处设置五牌一图，内容齐全，规格一致，排列整齐。4.6.2 适当设置（悬挂）安全标语。4.6.3 设置宣传栏、阅报栏、黑板报等。4.7 生活设施4.7.1 设置厕所、制订卫生值班制度，无随地大小便。4.7.2 食堂符合卫生要求，保证供应卫生饮用水。4.7.3 设置符合要求的淋浴室。4.7.4 生活垃圾装入容器，及时清理。4.8 保健急救4.8.1 设置保健医药箱，制订急救措施，预备急救器材，经常培训急救人员。4.8.2 开展经常性的防病宣传教育。4.9 社区服务4.9.1 制订并实施防止粉尘、噪音的措施。4.9.2 制订并实施防止扰民的措施。4.9.3 不在现场焚烧有毒有害物质
10、。5 表格5.1 安全检查评分表（根据检查内容可自行设计）5.2 隐患整改通知单5.3 安全检查指令书5.4 隐患整改反馈表5.5 危险源调查统计表5.6 现场警示、标语设置统计（登记）表5.7 项目部人员花名册5.8 特殊工种人员花名册、证件影印件5.9 劳保用品发放登记表5.10 安全技术交底书5.11 项目三级安全教育记录表5.12 安全例会记录5.13 各种设备验收记录5.14 施工现场违章违纪处理登记表5.15 安全检查工作日志5.16 伤亡事故登记表5.17 建设系统企业职工工伤事故月（年）报表6 施工现场安全保证资料归类管理6.1 主要资料卷册及基本内容第一卷安全管理安全管理卷共
11、分：安全生产责任制、安全操作规程、安全检查、培训教育、综合管理等五册。第一册安全生产责任制。主要内容：监督保证体系图、目标分解系统图；项目经理、项目部管理人员责任制；安全生产责任制考核制度、责任目标考核制度；项目部安全责任书、；(安全达标、文明施工、伤亡控制指标) ，目标管理实施计划，安全生产责任制考核记录、责任目标考核记录及其他 10 个单项；要求：安全生产责任制应健全，目标明确，内容要上墙：对安全生产责任制、责任目标考核记录应真实、可靠；监督保证体系应有体系图，目标分解图，职责明确，责任到人；目标计划应具有可行性。第二册安全操作规程。主要内容：电工、焊工、架子工、塔吊(电梯) 司机、吊装(
12、司索)工、机械工、场内机动车司机；木工、钢筋工、瓦工、抹灰工、油工及其它等工种。要求：按现场实际发生的工种归档操作规程，各工种安全技术操作规程内容要齐全、规范、并悬挂在操作岗位。第三册安全检查。主要内容：安全生产检查制度，安全检查评分表、安全检查工作日志、隐患整改及复查结果登记表、隐患整改通知单、反馈表；施工现场违章违纪处理登记表；分部分项安全技术交底等。要求：检查制度应有定期、不定期、专业及季节性检查活动，检查应填写评分表(JCJ5999)，隐患整改通知单、整改反馈要对应；检查工作日志为安全员工作记录、应认真填写；违章违纪处理要登记及时；分部(分项) 安全技术交底内容应全面详实、有针对性、交
13、接双方签字。第四册安全培训教育。主要内容：安全培训教育、班前安全活动制度；项目管理人员教育、生产作业人员教育登记表；管理人员安全上岗证复印件；项目三级安全教育、各工种安全培调、班前安全活动记录；安全培训教育考核试卷及其他等 10 个单项：要求：安全培训教育、班前活动应制度化、教育内容具体化、教育记录对应化、教育登记真实化、教育考核全面化。班前安全活动以班组(劳务分包队) 为主，详实记录每天上工前的工作分配，安全控制重点，安全行为和安全技术措施等。第五册综合管理。主要内容：施工组织设计；施工队负责人安全生产责任制；安全防护用具及机械设备管理制度、安全例会制度、工伤事故报告制度；安全例会记录；每月
14、安全总结；伤亡事故登记表；建设系统企业职工伤亡事故月( 年) 报表；安全标志牌分布图、安全标志牌登记表及其他 19 个单项等。要求：施工组织设计应有审批手续；施工队负责人安全生产责任明确、考核有记录；安全防护用具及机械设备，应经县级以上安全站“登记”准用的合格产品；施工现场安全例会每周应召开一次，有详细的会议记录和问题解决的反馈；工伤事故报告。要及时、对事故发生的原因应有分析和总结；施工队的各类证件应齐全有效；安全标志平面布置图应图例清楚、部位准确。第二卷文明施工。文明施工管理资料可归档为 1 册。主要内容：施工现场总平面图；文明施工管理制度；区域环境保护措施、食堂卫生保证措施、宿舍卫生保证措
15、施、消防管理措施、治安保卫措施；文明施工达标检查记录；消防安全专项检查表、动火作业申请表、动火监护记录；施工不扰民群众来访登记；各类文明施工管理的证书及其他 18 个单项等。要求：施工现场总平面图，应反映现场全面貌，现场门口“五牌一图”应清晰、规范；文明施工管理制度为现场各项综合性管理，内容应全面、有针对性；区域环境保护、食堂、宿舍卫生、消防管理、治安保卫措施等，应责任落实到人并明示墙上；文明施工达标检查记录暂用 JGJ5999 用表填写归档；动火作业申请表、动火监护记录、应按有关规定一事一批及时申请登记；施工不扰民、群众来访登记的记载内容应具体，解决有实效。需要的各类证书资料齐全有效。第三卷
16、脚手架各类脚手架内业资料可归档为一卷。主要内容：脚手架施工方案；施工方案变更表；脚手架施工安全技术交底；脚手架验收表；脚手架检查记录；架子作业人员登记表、操作证复印件；安全网、扣件等产品登记表及其他 9 个单项等。第四卷基坑支护与模板工程第一册基坑支护主要内容：基坑支护施工方案；施工方案变更表；基坑支护安全技术交底、验收表、检查记录、专用工器具产品登记表及其也 7 个单项等。第二册模板工程主要内容：模板工程施工方案；施工方案变更表；模板工程安全技术交底、验收表、检查记录、拆模申请表、专用工器具产品登记表及其他 8 个单项等。第五卷三宝四口主要内容：“四口” 、临边防护施工方案；施工方案变更表；
17、架设“四口” 、临边防护安全技术交底；安全网支挂、 “四口”及临边防护验收表；“三宝” 、 “四口”安全检查记录；“三宝”产品登记表及其他 8 个单项等。第六卷施工用电主要内容：施工用电管理制度；施工用电施工组织设计；施工方案变更表；施工用电安全技术交底、线路系统验收表；电气设备安装验收表；电气线路系统及设备检查记录；接地电阻测试、漏电保护器测试、电工日巡查维修记录、电工作业人员登记表、上岗证复印件；供电系统产品登记表及其他 14 单项等。第七卷物料提升机与外用电梯第一册物料提升机(龙门架、井字架 )主要内容：物料提升机安装(拆除) 施工方案；施工方案变更表；安装物料提升机安全技术交底；物料提
18、升机进场验收纪录；物料提升机安装验收表；物料提升机检查记录；卷扬机作业人员登记表、上岗证复印件；物料提升机产品登记表及其他 10 个单项等。第二册外用电梯主要内容：外用电梯安装(拆除 )施工方案；施工方案变更表；外用电梯安全技术交底、安装验收表、检查记录等：司机(拆装) 作业人员登记表、上岗证复印件；外用电梯产品登记表及其他 9 个单项等。第八卷塔式起重机主要内容：塔式起重机安装（拆除）施工方案；施工方案变更表；安装塔式起重机安全技术交底；塔式起重机安装、调试记录；塔式起重机基础、安装、顶升锚固验收表；塔式起重机检查记录；司机、司索、指挥等作业人员登记表、操作证复印件；塔式起重机产品登记表、检
19、查评定表及其他 12 个单项等。第九卷起重吊装主要内容：起重吊装施工方案；施工方案变更表；起重吊装安全技术交底、机具验收表、检查记录；起重、司索、指挥作业人员登记表、操作证复印件；起重吊装产品登记表、检查评定表及其他 9 个单项等。第十卷施工机具主要内容：施工机具安全技术交底、进场验收记录、(设备) 安装验收表、检查记录；机具等作业人员登记表、操作证复印件；施工机具产品登记表、检查评定表及其他 8 个单项等，第三卷至第十卷为专业卷，各项目内容具有共性特点。要求：按各专业种类分别归档，各类专业的施工方案，附有设计依据、计算书、结点构造详图、实施技术措施和审批手续等：遇到条件变化需变更方案时，应出
20、变更设计、办理变更审批手续；工程主管人在进行分部分项安全技术交底时，应按各专业方案的要求，按技术操作规程、材料的制作、工序衔接及使用安全防护器具等防护措施详细进行交底；各专业项目的验收，应按现场实际实施的部位，在投入使用前由项目负责人组织验收，填写验收表，合格方准使用；各类专业检查记录是使用过程动态管理检查记载，做为安全评价的依据，对隐患的部位、危险性程度、处理意见及每项扣分的原因、整改反馈结果等的应做具体记录；各专业特种作业人员应持证上岗，按登记表内容认真填写，不得弄虚作假，操作证复印件应附在登记表上；各种安全防护用具及机械设备等产品登记，应按表列要求如实填写。6.2 安全保证资料的归档方法
21、和要求6.2.1 安全保证资料应按每卷(册) 装订入盒。6.2.2 归档文件必须是 16 开(A4)规格纸，文件资料必须使用统一表格。表格填写应工整(不得用圆珠笔、铅笔)或打印。6.2.3 整理归档的安全保证资料，必须真实、可靠、能正确地反映安全施工的全过程，不得擅自修改、伪造或事后补做。6.2.4 安全保证资料编制时，应做到收集及时、内容简捷、项目齐全、结论准确。6.2.5 建立单位工程安全保证资料和检查评定制度。企业应定期对项目工程建档归卷情况进行检查并做出评定结论。评定结论分为齐全、基本齐全和不齐全三类(施工现场安全保证资料审定表附后)。经查确认不齐全的资料，应责令改正，达到齐全要求。6.2.6 施工企业的器材、设备等部门涉及的有关安全保证资料，由安全质量部门负责审查、收集、归纳、整理，其复印件留现场备查。
