1、- 1 -*县 2012 年国民经济和社会发展计划 1-6 月执行情况的报告2012 年 7 月*日在*县第*届人大常委会第*次会议上*县发改局局长 郝全旺主任、各位副主任、各位委员：受县政府委托，由我向县人大常委会报告 2012 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。一、2012 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况今年以来，面对复杂多变的宏观经济形势，我们按照年初确定的工作目标，坚持深入实施“工业兴县、畜牧富民”两大主体战略，全力抓好“ 一城两区 ”建设（一城，即县城；两区，即国家现代农业示范区和工业聚集区），统筹推进项目建设、招商引资、文化产业、民生工程等重点工作，上半年全
2、县经济社会发展呈现出增速较快、质量较好的良好发展态势。全县生产总值预计完成 17.8 亿元，同比增长 10.1%；规模以上工业企业增加值预计完成 34117 万元，同比增长27%；固定资产投资预计完成 6.7 亿元，同比增长 54%；财政一般预算收入 7970 万元，同比增长 25.7%；实际利用外资完成 701 万美元；外贸出口预计完成 3100 万美元，同比增长 28%；城镇居民可支配收入 5975 元，同比增长 11.9%。- 2 -（一）经济健康平稳运行从总量看，全县地区生产总值在上半年稳步增长，一季度实现地区生产总值 8.4 亿元，同比增长 9%；上半年，地区生产总值预计完成 17.
3、8 亿元，同比增长 10.1%。第二产业实现增加值 10.01 亿元，同比增长 14.1%，依然是我县经济增长的主动力，对经济的拉动作用持续巩固；第一、第三产业对经济增长支持力度比较均衡，同比增长均达到 5%以上，固定资产投资、财政收入等多项主要经济指标实现快速增长，全市排名稳步提升。（二）财税收入形势良好今年，全县通过信息共享、强化征管、责任到人，加大奖惩、加强调度等有力措施，促进了财税工作的开展。上半年，全县财政收入完成 1.3 亿元，同比增长 18.7%，其中国税完成 4982 万元，同比增长 14.9%；地税完成 4761 万元，同比增长 15.8%；财政一般预算收入 7970 万元，
4、同比增长 25.7%，实现了财税收入时间进度“双过半” ，在全市综合排名中取得了第七名的好成绩。（三）项目建设迅速推进一是抓谋划。紧紧围绕国家产业政策和资金投向，超前谋划、超前运作，上半年全县谋划亿元以上项目 83 个，完成任务的103.8%；争列市以上重点建设计划项目 7 个，其中省重点在建项目4 个，争列数位居全市第三（全市共 27 个），市重点在建项目 3 个，项目总投资 98.6 亿元。二是抓进度。对在建的蒙牛集团高端奶暨现代牧场、嘉华乐器有限公司德国 GW*基地、华都肉鸡产业一体化、中小企业创业辅导基地等重点项目，全部实行一名以上县领导、一个牵头部门、一套工作班子、一个工作方案的“四
5、个一”工作机制，提前介入、主动跟踪、全程服务，逐一梳理重大项目推进情况，倒排- 3 -工期、倒逼任务，进度分解到季、细化到月、责任到人，强力推进重点项目建设。针对项目开工不足的问题，扎实做好手续完善、征地拆迁、设施配套等前期工作，着力解决供地不足、资金短缺等困难，促进项目顺利开工。上半年，7 个省市重点项目已开工建设 6 个，实际完成投资 13.91 亿元，占年度计划的 54.1%；全县新开工亿元以上项目 20 个，占任务的 50%。三是抓落地。对已签约的美国赛西里欧乐器、浙江宁波翔天乐器生产项目和乐旗网项目等，坚持不懈抓到底，确保项目快落地、快开工、快建设。（四）园区建设夯实基础按照省级经济
6、开发区标准，在调整充实领导机构、完善招商引资、强化项目入驻管理的基础上，完成了二街东段和六路罩面，园区“ 四纵四横 ”的路网格局已初步形成；滏东水厂的 6 眼水井，其中 3眼已正常供水，其余 3 眼正在进行前期准备；110KV 变电站项目可研报告已过河北省电力公司批复，等国网公司批复后可开工建设。基础设施的不断完善，提高了园区的聚集力、承载力，目前，德国GEWA、美国塞西里欧乐器、合力佳橡胶密封圈、伊诺管业新建城建管道等 12 个超亿元项目已入驻并开工建设。（五）工业生产增势强劲今年上半年，通过加强对经济形势的研判，认真研究经济发展中存在的新问题，及时完善和调整调控措施，加大对企业的扶持力度，
7、全县重点行业、重点产品呈快速增长势头，东北助剂、金音乐器销售收入分别达到 1.7 亿元、4400 余万元，均超去年同期。1-6月，全县规模以上工业企业完成总产值 16.8 亿元，同比增长 36%，工业产品产销率达到 96.6%，比去年提高 1.7 个百分点。五大特色产业带动作用明显，上半年实现产值 10.86 亿元，占到全部规上工业- 4 -产值的 64.6%，是拉动我县经济增长的主要力量。（六）文化产业迅猛发展以争列全省文化产业“十强” 县为目标，抢抓机遇，积极对接，以*国际乐器文化产业基地建设为抓手，全面推进“文化*”建设。一是园区拉动。立足于良好的产业基础，规划建设了占地 3 平方公里的
8、乐器文化产业园，着力打造集管弦乐器、电声乐器、打击乐器等各类乐器产品高度集中、特色鲜明、辐射力强的国家级乐器文化产业示范园区。上半年总投资 13.5 亿元的德国 GEWA、投资 1.2 亿美元的美国赛西里欧等项目相继入驻，总投资 20 亿元的德国博兰斯勒公司钢琴项目也已签订入驻协议。为吸引聚集中小乐器企业，我们启动建设了灯光音响制造园和中小企业创业辅导基地，乐旗网、浙江三弟等企业相继入驻。二是文化带动。以打造音乐家创作创意、爱好者享受参与、旅游者休闲购物，具有国际水准、独具地域特色的音乐小镇为目标，加快周窝音乐小镇建设步伐。上半年共改造和建设民居院落、咖啡屋等 70 余套，音乐小镇已初具雏形。
9、三是统筹推动。坚持“ 三化同步 ”，整合年画博物馆、北大洼现代农业示范区以及蒙牛、华都等资源，积极推进音乐文化与特色旅游深度融合，着力构建年画民俗特色、乐器观光体验、现代农业休闲三大旅游板块，全力构筑独具*特色的大文化发展格局。（七）农业产业化发展迅速按照培植龙头、壮大基地、带动农户的思路，深入推进农业产业化经营，重点发展奶牛、肉鸡、蔬菜三大产业链条。上半年华都肉鸡产业一体化项目部分子项目已开工建设，现已建成种鸡场 6 个、规模养殖小区 3 个，屠宰加工厂、饲料厂、孵化场等项目配套设施建设已基本完成，计划 7 月份开工建设。蒙牛集团衡水高端奶暨现- 5 -代牧场项目，已完成设备调试，正着手办理
10、土地证、符合产业政策确认、生产许可证等手续和进行试生产，预计 7 月底项目一期可投产运行。（八）城镇建设步伐加快大力完善城市功能，美化城市环境，提升城市品位。一是市政设施。投资近 8000 万元，谋划实施了育才路、府南街等 8 条道路新建工程，目前已完成放线测量、征地等前期工作；总投资 4500 万元的 38 公里县城排水管网进行集中改造工程，今年计划完成 10 公里，目前已完成 3.3 公里。二是街道绿化。新建路、向阳路、体育街、高速出口等主要道路行道树新植、补植 2.1 万棵；新开西街、经济开发区、高速出口两侧道路绿化面积新增绿化面积达 10 万余平方米；迎宾街 6 万平方米的道路绿化和游
11、园已经完成招投标工作，现已开工建设；新开东街、振兴北路、平安北路 7.2 万平方米绿化设计已经完成，目前正准备招投标。三是公园游园。完成了吉祥文化公园标识石和景观石的摆放工作；以打造“一湖碧水、两岸绿色、三季花香、四季有青”，兼开放性、观赏性、休闲性于一体的城市生态景观带为目标的滏阳河县城段治理工程，总投资 4033 万元，全长 1200米，总占地 350 亩，目前已完成招投标等前期工作，拆迁工作已基本完成。（九）社会事业协调发展继续实施中小学校舍安全工程，办学条件得到改善。医药卫生体制改革稳步推进，全面实施国家基本药物制度，实现基本药物制度乡镇覆盖率 100%、人群覆盖率 100%。社会保障
12、体系不断完善，城乡居民社会养老保险参保人数达到 7.66 万人，参保率达到 78%。保障性安居工程推进顺利，覆盖面、保障人数逐步扩大。城镇低保、- 6 -农村低保、五保户等贫困对象共 9291 人，保障金发放率达到 100%，目前已全部发放到位。二、十件大事进展情况1、完成滏阳河县城段东岸景观建设工程，提升县城形象：目前拆迁工作已接近尾声，水工部分完成招投标工作，一旦条件许可，可立即进场施工。2、完成工业聚集区水厂和 110 千伏变电站建设，形成“五横八纵”路网框架，提升工业聚集区承载能力:滏东水厂 3 眼井已正常供水，另外 3 眼正在做前期准备工作。110KV 变电站工程可研报告已经过河北省
13、电力公司批复，正在等待国网公司批复；今年已完成六路罩面、二街东段罩面,已形成“ 四纵四横” 路网框架（滏东三路、四路、五路、六路；滏东一街、二街、新开东街、307 国道）。3、完成县医院整体搬迁工作，有效改善城乡居民就医条件:医疗综合大楼主体已完工；医院附属设施处于设计招标阶段。4、积极推行城乡居民社会养老保险工作：我县城乡居民参保人员信息采集工作已基本结束，目前正在进行各乡镇、社区办参保人员信息复核及录入工作。初步统计，我县参保人员 98283 人，完成应参保人数（以报省厅数据为准）的 78%，下一步将继续加大宣传与发动力度，确保年内参保率达到 90%以上。5、完成迎宾街西延调直和育才路、府
14、南街等道路工程建设，进一步优化县城路网结构：目前这几条道路都已完成放线测量工作。 6、完成 7 万人农村安全饮水工程，实现农村安全饮水全覆盖：此项工程涉及 88 个村、24 所学校，需新建 3 座水厂(即第六、第七、第八水厂），同时进行 8 个水厂入村主管网安装，需铺设主管网12.8 万米（水厂至各村村口），达到村村通水的目标。目前，第六、- 7 -第七两座水厂已打水源井 7 眼，变压器安装、验收、通电工作也已完成，清水池、配电室、取水机房等基础设施建设正在进行。第八水厂将于近期开工建设。村内管网改造已完成 16 个村，预计 11 月底全部完工。输水主管网铺设将于 9 月底全面动工。7、建设高
15、标准现代农业检测中心:农产品质检站项目已通过审批，总投资 300 万元，其中利用国家资金 200 万元。目前正在编制项目实施方案，为下一步招投标做准备。8、新建二十万亩引黄灌区、恢复石津灌区：引黄灌区初步规划面积 20 万亩，申报材料已经报市，市水务局将统一编制可行性研究报告并打捆上报。恢复灌区项目已完成摸底调查、项目初步设计等前期工作，并通过了专家论证，列入了规划。由于石津灌区引水渠道与南水北调输水线路为同一渠道，需等明年与南水北调工程一同施工。9、完成 150 套廉租房、公租房、经济适用房建设，改善城乡低收入居民生活条件：2012 年我县建设府南佳苑保障房小区，包括廉租房 90 套，公租房
16、 110 套，经济适用房 100 套，其中，在华庭枫景小区建设 80 套限价商品房，在滏东片区拆迁改造 40 户。目前，廉租房、公租房、经济适用房已完成环评、立项、初步设计等前期手续，项目资金基本落实、土地手续正在批复中,施工图设计已经完成，正在进行招投标准备工作。10、争创省级园林县城：完成了新开西街、新建路、体育街、红卫街、向阳路等主要道路的行道树种植，平安路行道树的移栽补植，高速出口东侧绿化，共种植绿化树木 6000 棵，灌木种植面积16000 平方米。完成了滏东开发区二街、三街、四路、五路等主要道路行道树的种植，共植树 15000 棵，绿化面积近 9 万平方米。- 8 -三、经济运行和
17、社会发展中存在的主要问题上半年，虽然我县经济社会发展取得了较好的成绩，但受宏观环境以及各种不确定因素的叠加影响，仍存在着一些不容忽视的问题。主要是经济发展虽然稳中有升，但资源环境约束加大，部分行业和企业依然不同程度面临着资金短缺、土地供需矛盾突出、原材料成本过高等问题；工业企业自主创新能力有待提升，部分产业处在中低端环节，产业拉动不强，科技含量高、竞争力强的大项目较少，大型现代企业仍偏少；设施农业发展任务艰巨，规模和档次还有待提高；城市功能定位有待完善，城乡二元结构矛盾仍然突出，城乡一体化发展任重道远；各项社会事业虽取得较快发展，但关系人民群众切身利益的问题有待改进，农业产业化程度不高，群众增
18、收的途径仍然有限，保障和改善民生任务繁重。这些需要我们在下半年工作中认真对待，着力加以解决。四、下一步的工作措施针对当前经济社会运行中存在的突出问题和不稳定因素，下半年主要做好以下工作：（一）强力推进项目建设，加速固定资产投资。强化责任抓项目，严格按月下达固定资产投资和重大项目推进任务，按月排序通报，严格实行“月调度、季通报、半年检查、年终考评 ”制度。加快进度建项目，对省、市重点项目逐个组建专班，严格实行倒排工期制度，分阶段、有步骤推进项目建设。优化服务促项目，实行项目联审联办制度，完善项目审批、备案、核准流程，缩短审批期限、简化审批程序，加快推进项目前期工作。（二）聚力推进园区建设，促进工
19、业提速增效。加快园区供排水、公路框架、电力设施等建设，加大园区入驻企业引进力度，年- 9 -内实现新入驻超亿元企业 10 家以上，同时依托园区融资平台，实现土地增值，增强融资抵押能力，增强园区建设资金保障水平。加大工业招商力度，以特色工业园区建设项目为重点，全力抓好拟入园企业项目建设，促进产业集聚发展。同时加大银、政、企合作力度，提高金融机构对中小企业的信贷有效投放效率，真正解决企业融资难等问题，促进非公经济发展。（三）大力发展特色农业，现代农业步伐加快。按照*国家现代农业示范区建设规划设计，进一步拉大现代农业发展框架，全力构建“ 一区多园 ”发展格局，推动核心区、示范区、辐射区的梯度层次发展
20、。“ 一区” ，就是以北大洼 10 万亩现代农业示范区为核心区；“多园 ”，就是结合产业优势，在全县六个乡镇分别建设一个 5000 亩以上的省级现代农业示范园，重点发展精品果蔬种植、饲草、养殖、花卉苗木等。并以此为依托，发展休闲观光农业，建设高标准休闲观光区，使“ 多园” 成为 “一区”的配套生产和技术推广辅助园，实现“一区 ”和“多园”的良性互动。（四）倾力抓好招商引资，加快融资平台建设。精心谋划招商引商项目，扎实做好项目前期论证、策划和包装工作，提高项目成熟度，增强项目的投资吸引力。坚持“走出去，请进来”，切实增强小分队招商成效，力争在引进大项目、好项目上取得突破。强化项目落地协调服务机制，认真抓好在建项目和签约项目的跟踪服务，切实提高合同履约率、资金到位率和项目成功率。各位主任、委员，做好下半年的经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大，我们要坚持在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，开拓创新，克难攻坚，扎实工作，努力完成经济社会发展的各项目标，实现经济社会又好又快、更好更快发展。- 10 -
