1、1论广西北部湾经济区新形势下的广西农垦发展空间布局广西壮族自治区农垦局发展计划处 徐文伟广西北部湾经济区发展的新形势赋予了广西农垦发展的新使命和新任务，笔者曾在上篇文章中论述了广西北部湾经济区新形势下的广西农垦经济社会发展战略，本文试对广西农垦管区发展空间布局进行探讨。一、科学规划空间结构依据农垦总体功能定位和资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，笔者建议将广西农垦管区划分为工业化地区、城镇化地区、农业生态地区和海外发展区四类地区。四类地区用地平衡表功能分区 规划内容到 2020 年规划面积（平方公里）工业化地区 广西农垦个工业园区及工业集中区 264.45城镇化地区 广西农垦 8 个特色园区
2、、10 个重点场镇及 35 个农场场镇和若干单元的基地生产作业点。 101.57农业生态地区 广西农垦农业产业化基地及生态地区 1333.98海外发展区 广西中印经贸合作区等产业园区等 合计 17002（一）工业化地区工业化地区指广西农垦规划建设的各个层面的产业园区和工业集中区，作为推进工业化的国土空间。工业化地区面积占规划区总面积的 16%，发展现代工业、建设人口居住区和交通及其他基础设施,各类工业向产业园区集聚。分三个层面规划主要布局 22 个园区。一是自治区和农垦局层面的园区。主要布局“41” ，建设 5 个园区。分别是：明阳产业园区、广西农垦柳州新兴机动车零配件产业园区、广西农垦北部湾
3、产业园区、广西农垦西江产业园区、广西农垦桂林软件产业园区。二是区域层面的园区。布局建设 1个特色集中区和商贸物流区。分别是：广西农垦昌菱糖业循环经济园区、广西农垦红河糖业循环经济园区、广西农垦山圩剑麻特色产业园区、广西博白文地茂青产业园区、广西农垦王灵工业集中区、广西农垦北部湾空港产业园、广西农垦北部湾合浦工业园、广西农垦北部湾新光陆屋工业集中区、广西农垦北部湾浦北东方工业集中区、广西农3垦北部湾垌美工业集中区、广西农垦北部湾那梭工业集中区、广西农垦北部湾荣光那良边贸物流区、广西农垦桂北兴安绍水工业集中区、广西农垦源头柑桔采后处理加工物流区、广西农垦龙州水口边贸物流区三是农场层面的若干工业集中
4、区。（二）城镇化地区规划布局特色产业城、重点场镇、农场城镇和基地生产作业点等四个层面的城镇建设，实现管区产业聚集、资源聚集、人口聚集。以桂北、桂中、桂西、桂南、桂东和北部湾为六大地域单元。桂北片在空间布局上, 重点建设桂林相思江生态家园和良丰、源头农场重点场镇以及立新、桂北农场场镇。桂中片在空间布局上，重点建设新兴机动车零配件产业园区卫星城和新兴农场重点场镇以及石碑坪、沙塘、红河、黔江场镇。桂西片在空间布局上,重点建设北耀农场重点场镇和阳圩、百合、风潞、龙北、先锋农场场镇。桂南片在空间布局上, 重点建设明阳产业园区卫星城、九曲湾新城、中国东盟风情园和金光、山圩农场重点场镇以及东风、大明山、王灵
5、、良圻农场场镇。桂东片在空间布局上，重点建设西江产业园区卫星城和西江、旺茂重点场镇以及桂丰、大伦、马坡、红山、五星、桂南、白平、长春、茂青农场场镇。北部湾片在空间布局上，重点建设农垦北部湾产业园区卫星城和三合口、钦江农场重点场镇以及星星、滨海、华山、新光、东方、昌菱、火光、荣光、那梭、垌美农场场镇。在重点场镇和场镇以下，各建立若干单元的基地生产作业点。（三）农业生态地区面积占规划区总面积的 78%，作为发展农业生产农业基础设施和生态环保的国土空间。种植业产区41、甘蔗：主要布局在桂中片新兴、黔江、红河，桂东片西江农场，桂南片金光、良圻农场，北部湾片三合口、珠光、前卫、滨海、星星农场、昌菱农场等
6、。2、剑麻：主要布局在桂南片山圩、东风农场，桂东片旺茂、长春、五星、马坡、白平、红山、茂青、桂南农场，北部湾片东方、新光、华山农场等。3、水果：柑桔主要布局在桂北片桂北、良丰、源头、立新农场，桂中片石碑坪农场；香蕉主要布局在桂南片金光农场；芒果主要布局在桂西片阳圩、百合、风潞农场。4、茶叶：主要布局在桂西片阳圩农场、龙州三场一站，桂南片大明山农场等，重点是调整品种结构。5、橡胶：主要布局在北部湾片火光、荣光等农场。6、蔬菜：主要布局在桂南片南宁市近郊农场。在城镇近郊农场建立稳定、适时的优质无公害蔬菜生产基地，适当发展大棚种植，形成相对集中的区域布局，满足城市菜篮子的需要。7、花卉：布局以绿垦公
7、司为中心，在城郊农场建设花卉苗木生产基地，满足城市和小城镇建设的需要。8、中药材：根据广西中药材产业布局，在桂西片地处百色的阳圩、百合等农场建成鸡血藤、青蒿、广豆根、田七等中药材生产基地。畜牧业产区生猪养殖主要布局在桂南片良圻、金光、山圩农场，桂中片新兴农场、桂东片西江农场。奶牛和肉牛主要布局在桂南片金光农场以及桂中片西江农场。水产业产区水产养殖主要布局在北部湾片火光、钦江农场和桂中片沙塘农场。积极引进、开发、推广水产名优新品种，提高优质鱼、虾的养殖比例。林业产区在规划期内林业用地面积稳定在 32 万亩左右。林业发展的重点是调整林种结构，改造低产林。（四）海外发展区5根据区域合作的机遇和农垦产
8、业发展的需要，海外发展区可分为东盟发展区和非东盟发展区两大区域。东盟发展区1、在越南、柬埔寨、老挝三国农业综合资源开发的战略布局在越南、老挝、柬埔寨区域开发木薯、甘蔗、剑麻等现代农业种植基地 15 万公顷（225 万亩） ；开发建设木薯、甘蔗、剑麻农产品深加工项目。同时，在越南归仁港经济开发区建设年规模 100 万吨级的仓储基地，在归仁港、胡志明港建设木薯、蔗糖、剑麻、畜牧、海产品物流码头，整体形成越南、老挝、柬埔寨农业综合开发两线三国”空间布局。2、印尼、菲律宾、缅甸三国布局实施“走出去”重大项目中印经贸合作区项目。在印尼建设中国境外十大合作区之一的中国印尼经贸合作区，规划面积 200 公顷
9、，总投资 24 亿元。利用国家政策扶持，建成以木薯生化、能源、制药、建材、农产品加工和农业机械为主的经贸合作区。同时以园区项目为基础，辐射带动和建立木薯种植基地、甘蔗种植基地。中缅替代种植项目。在缅甸建设 1 万公顷的剑麻替代种植项目。利用国家政策扶持，建成农垦剑麻种植基地，并进行初级加工成原料供应农垦剑麻制品生产。中菲农业合作项目。以技术合作为先导，在菲律宾开展木薯和甘蔗良种繁育，进而建立木薯和甘蔗种植基地，利用政府间贷款等政策，择机建设木薯和糖业深加工项目和燃料乙醇项目。非东盟发展区分别在南美委内瑞拉、欧洲俄罗斯布局实施中委农业剑麻合作示范项目和中俄农产品加工物流中心项目。二、打造五大功能
10、组团根据空间布局和功能分区，以南宁为中心，集中力量6建设沿桂海高速公路走向的南宁柳州桂林和南宁钦州防城港北海两条经济发展主轴；大力建设沿南梧高速公路走向的南宁贵港玉林经济发展主轴。培育南宁、北部湾、柳州、贵港、桂林五大功能组团，形成以点串线，以线带面， “一中心” 、 “三轴”和“五组团”良性互动的战略发展格局。南宁组团。依托首府南宁市，大力发展木薯生化、剑麻、糖业、茶叶、畜牧、果蔬食品等一批特色产业和一批以农业、工业、商贸物流和土地综合开发为主题的特色产业园区。重点布局明阳产业园区、九曲湾新城、中国东盟风情园和山圩剑麻特色产业园区，建设金光、山圩农场重点场镇，建立木薯、剑麻、糖业、茶叶、畜牧
11、、果蔬等主导产业的农业基地。重点引进电子电器、精密机械、营养健康和节能环保型等高新技术产业，建设广西日本产业园区。大力推进工业化城镇化，成为农垦经济发展的首要支撑。北部湾组团。依托北海、钦州、防城等中心城市和地理位置优势，承接东部加工贸易产业转移，提高外向型经济水平,大力发展水产业、糖业、天然食品加工业和以临空临港经济为主的产业园区，布局农垦北部湾产业园区、昌菱糖业循环经济园区、防城精制糖加工区、合浦工业园、浦北东方工业集中区、新光陆屋工业集中区、侗美工业集中区、那梭工业集中区、火光边贸物流区，建设三合口和钦江农场重点场镇，建立甘蔗、经济林和水产养殖基地。重点引进临港临空、金属制品、石化重工、
12、电子机械、仓储物流和码头等产业，建设广西新加坡产业园。促进区域经济快速增长，加快形成农垦外向型重点经济区。柳州组团。依托主要交通干线和柳州中心城市，大力发展糖业产业带、机动车零配件产业集群，重点建设广西农垦新兴机动车零配件产业园区、红河糖业循环经济园区、柳兴精制糖加工区、黔江糖业加工区和新兴农场重点场镇，辐射带动甘蔗基地发展。重点引进糖业深加工和机动车零7配件等产业，建设新加坡汽配城。形成具有特色的专业经济发展区域。贵港组团。依托主要交通干线和贵港、玉林等中心城市承东启西的地理位置优势，大力发展剑麻产业和国家东部产业转移的优势产业，布局广西农垦西江产业园区、文地茂青产业园区，建设西江、旺茂重点
13、场镇，建立剑麻生产基地。重点引进轻工纺织、电子玩具、机械制造、矿产资源加工、农产品加工等产业，建设广西香港产业园。形成东部产业转移的重要载体。桂林组团。依托主要交通干线和桂林中心城市,大力发展柑桔产业带和高新区、三产园区，重点建设桂林良丰软件产业园区、桂林相思江生态家园、源头柑桔加工物流区和良丰、源头农场重点场镇，辐射带动柑桔生产基地发展。重点引进电子软件开发、旅游观光、柑桔深加工、仓储物流等产业，建设马来西亚软件城。形成具有特色的专业经济发展区域。通过以上探讨，笔者相信，在广西北部湾经济区发展的新形势下，农垦发展的空间布局对农垦的发展战略起着纲领性的作用，应当引起我们每个农垦企业的足够重视。
