1、 1 盐城市智慧旅游总体规划(2015-2020)要点一、规划依据1、国家法律法规 中华人民共和国旅游法(2013) 国务院关于加快旅游业发展的意见(2009) 旅游发展规划管理暂行办法（2000）国家旅游局 旅游规划通则（2003）国家旅游局 国家旅游局与江苏省政府建立局省紧密合作机制备忘录（2009）2、江苏省政策法规 江苏省旅游管理条例(2004) 江苏省服务业提速计划(2010)江苏省人民政府 江苏省政府关于推进智慧江苏建设的实施意见（2014）3、相关上位规划 中国旅游业“十二五 ”发展规划（2010 ） 中国旅游业“十二五 ”发展规划信息化 专项规划 （2010） 江苏省“十二五
2、”旅游 业发展规划（2011 ） 盐城城市旅游业发展总体规划（2001-2020） 2 二、规划原则1、市场导向，优化体验。盐城智慧旅游建设应坚持以市场为导向，以满足游客需求为抓手，充分利用面向大众的多种现代信息化手段，打造最便捷、最开放、最实惠的应用平台及工具，满足游客的全程需求。同时，应重点引导有市场、有效益的旅游信息化建设方式，以市场导向配置信息化资源，提高旅游相关单位的经济效益，发展低碳经济，提高其综合竞争力。 2、分类指导，示范带动。针对不同区县对旅游信息化重视程度差异较大、发展信息化建设的力度不尽相同的现实情况，盐城智慧旅游应根据各地差异，因地制宜、因势利导，打造盐城旅游产业信息化
3、建设的不同发展模式。选择有一定基础的景区景点和旅游行政管理部门进行建设试点示范。在发展中摸索典型经验，逐渐规范发展。探索建立旅游行业统一的数据标准，严格遵循标准和规范新建或改造现有的旅游信息系统基础设施，积极为旅游信息资源的深入开发利用和互联共享创造条件，使市县旅游管理部门和旅游企业等单位的信息化建设标准与省市信息化建设相衔接，最终实现网络互通，资源共享。 3、创新机制，协同发展。盐城智慧旅游建设应坚持从全局出发，总体规划、合理布局、统一领导、分工负责，统筹推进，避免各自为政、盲目投资和重复建设的现象，促进信息化与旅游业各要素的协调发展。创新管理体制和经营机制，重视对整个旅游行 3 业的资源整
4、合，强化旅游行政管理部门、企业、信息化实施企业的有机结合，提高信息化建设的组织化程度，扶持一定规模和基础的组织形成规模效益。引进各类经营主体，特别是项目招商、社会闲散资金，使信息化建设向规模化、规范化和媒体网络化的方向发展，提高产业集群。 4、立足现实，着眼未来。盐城智慧旅游建设从服务游客角度出发，强调信息技术和旅游行业的应用融合。立足现代技术发展成果，运用云计算、物联网、无线技术、定位技术、监控技术等新信息技术，实现统一数据、多点接入和全面感知，实现旅游营销、旅游服务和旅游管理的智能化。在智慧旅游项目建设的过程中，应兼顾现实性和前瞻性，根据旅游发展和技术发展情况动态，以及科学预测游客需求的变
5、化趋势，及时调整更新建设内容和建设形式。 三、规划期限总规划期为 2015 年至 2020 年四、相关主体盐城市智慧旅游体系既包括市旅游主管部门、各区县旅游局等旅游行政管理系统，也包含各类旅游经营主体及旅游相关行业经营主体，即旅游景区、旅行社、部分旅游纪念品销售者、酒店、主题特色餐厅及休闲娱乐场所等。 4 五、指导思想以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入贯彻落实科学发展观和十八大和十八届三中全会精神，围绕旅游业“十二五” 总 体发 展战略， 积极应对信息化为传统旅游产业带来的机遇与挑战。把实施“旅游 +互联网”战略，深化信息应用作为主线，提升旅游信息化总体水平，充分发挥信息化对旅
6、游产业发展的支撑与引领作用；将组织实施重点示范工程作为抓手，分类指导、重点突破，显著提升旅游信息化应用深度；以旅游产业体系为视角，建设系统性智慧旅游体系；以满足游客需求为特色，打造盐城特色智慧旅游体系。1、智慧旅游的 CAA 框架体系。CAA 框架体系由智慧旅游的能力（capabilities ）、智慧旅游的属性（ attributes）以及智慧旅游的应用（applications） 三个层面构成。 能力(capabilities)是指智慧旅游所具有的先进信息技术能力，属性(attributes)是指智慧旅游的应用是公益性的还是营利性的，应用(applications)是指智慧旅游能够向应用各
7、方利益主体提供的具体功能。公益性指智慧旅游的应用由政府或第三方组织提供，以公共管理与服务为目的，具有非营利性。营利性应用由市场化机制来决定服务提供商。智慧旅游的属性能够决定其开发主体、应用主体以及运营主体。 2、智慧旅游的结构模式。根据 CAA 框架体系，智慧旅游结 5 构模式可概括为“一心、两端、三网”。“一心” 主要指建立旅游超大数据库或者云 计算中心，为“两端” 和 “三网 ”提供数据存储、计算和交流服务。旅游云计算中心存储海量的旅游信息，自动完成处理、查询、计算等问题。服务端无需自己再购买服务器和维护信息，将自己的信息存放在数据中心即可;使用端根据自己的要求，从数据中心提取信息，需要服
8、务时可以与服务端进行交换。“两端” 是指服 务端和使用端。服 务端通 过智慧旅游系统向旅游者提供旅游资源信息、旅游交通信息、旅游住宿信息、旅游餐饮信息、等信息及相关服务，帮助旅游者制订旅游计划、顺利进行旅游消费、提高旅游者的体验质量以及保障旅游者的权益等。使用端主要指拥有上网的终端设备或使用公共服务终端设备获取旅游服务信息的政府机构、旅游企业和旅游者。“三网”是指物联网、互联网和移动通讯网。物联网以互联网为基础使其用户端延伸和扩展到了任何物体与物体之间，达到“物物相连 ”并进行信息交 换和通信的目的。互 联网、移动通讯网把电脑、智能手机、电子显示屏以及其他终端电子产品等融合在一起，为旅游者获取
9、对等空间信息提供在线网络支撑与信息交换服务。六、战略定位1、智慧引领，打造盐城旅游业新形象。打造涵盖旅游全过程 6 的智慧旅游系统，包括智慧旅游营销、智慧旅游服务、智慧旅游管理。突出盐城智慧旅游建设特色，在盐城智慧旅游体系建设中以对客需求为导向，把强化游客体验作为盐城智慧旅游的亮点，树立盐城旅游新形象，丰富盐城旅游内涵，提成盐城旅游品牌质量。 2、技术支撑，加速盐城旅游业转型升级。充分运用现代科技手段装备旅游设施，在盐城智慧旅游建设中，对云计算、物联网、高速通信技术等信息技术进行有机整合，使旅游业的信息化水平与工业信息化水平同步发展;使旅游业的信息化水平超前于服务业整体的信息化水平;使旅游业发
10、展成为高信息含量、知识密集的现代服务业的典范。 3、信息化助力，实现盐城旅游资源整合。通过盐城智慧旅游体系建设，打造专业性旅游经营、管理、服务平台，集成数据、整合旅游资源，为旅游经营主体共享资源、创新利益联结机制提供纽带，为旅游行政主管部门提升工作方法、提高工作效率提供基础。 七、战略目标1、总体目标提升旅游业信息化管理和服务水平，依托物联网、信息网格、云计算、3G 通信网络、智能数据挖掘等技术在旅游体验、产业发展、产品营销、行业监管、行政管理等方面的应用，提升盐城 7 旅游产业的竞争力。实现“旅游服务智能化、旅游管理数字化、旅游营销创新化”三化同步。至 2020 年，盐城旅游信息化建设实现“
11、苏 北 领先、全省前列” 的目标。建设 10 家以上旅游信息化示范单位，建设 5-6 个示范数字化景区（点），创建 23 个国家级数字化景区旅游品牌，完成市级、县（区市）级旅游行政管理部门信息化基础平台搭建。60%的盐城旅游产业单位实现旅游产业信息化建设，产生直接经济效益 140 亿,30 万旅游相关行业从业者从中获益。 2、阶段目标盐城市智慧旅游阶段性目标任务表目标年份 目标任务2016 年1、4A 级 景区及 4 星级乡村旅游点 实现全 wifi 覆盖2、完善目的地营销新媒体平台建设3、建立盐城市旅游信息数据库4、主要景区、旅行社、酒店餐饮能够进行线上信息查询、预订及在线支付等，拓展智慧旅
12、游电子商务功能5、主要景区装备电子导览等智慧游览服务设施2018 年1、建成 12 个智慧旅游示范景区2、形成多样化游客投诉渠道及旅游服务质量跟踪反馈系统3、实现旅游经营主体办公信息化4、形成多方式、系统化的旅游营销体系2020 年 初步实现以“ 旅游营销、旅游服务、旅游管理” 为主要内容的盐城智慧旅游系统良好运行 8 八、智慧旅游总体框架智慧旅游是新一代信息技术在旅游全行业的深入渗透，具有以人为本、全面感测、完全整合、自我创新的特点，智慧旅游的框架体系主要分为应用体系、支撑体系两大层次，由中央管理平台实现互联互通。1、应用体系。应用是智慧旅游实现的关键，涵盖食、住、行、游、购、娱六大要素,重
13、点应包括智慧旅游服务系统、智慧旅游营销系统、智慧旅游管理系统三大模块，主要涉及游客、景区、旅行社、酒店、政府五大实体。2、支撑体系。支撑体系主要由感知系统、技术支撑系统和信息资源数据库三部分组成，统一为前端应用体系提供全面、强大的支持服务。感知系统基于物联网技术，是智慧旅游的实现全面感测的关键；信息资源数据库实现多个信息资源系统的整合，通过构建统一的信息标准实现数据库的共享；智慧旅游是基于众多信息技术的集成，包括云计算技术、人工智能技术、移动互联网技术等等。3、中央管理平台。中央管理平台为智慧旅游的大脑和枢纽，对景区、酒店、旅行社等旅游应用系统进行统一协同管理，实现多系统间的信息共享、协同联动
14、，并具备旅游信息监控和目的地营销等功能，对政府、景区、酒店、旅行社、游客等提供不同的入口，实现资源共享和互动。 9 九、智慧旅游营销体系智慧营销系统应以精准化营销为目标，以目的地营销体系和旅游经营主体营销平台为主要建设内容，包括旅游舆情监控分析、新媒体营销和营销效果评价系统。智慧营销系统应通过旅游舆情监控和数据分析，建立和完善数字营销监测和评价体系，挖掘旅游热点和游客兴趣点，引导旅游企业策划对应的旅游产品，制定对应的营销主题，从而推动旅游行业的产品创新和营销创新。智慧营销系统应通过量化分析和判断营销渠道，筛选效果明显，可以长期合作的营销渠道。智慧营销系统应还充分利用新媒体传播特性，吸引游客主动
15、参与旅游的传播和营销，并通过积累游客数据和旅游产品消费数据，逐步形成自媒体营销平台。1、旅游目的地智慧营销体系建设（1）舆情监测分析系统。舆情监测系统能够及时、全面、有效地掌握网络舆情动态，加强旅游网络舆情的监督，积极研判、回应网络舆情，提高与社会公众沟通的能力，提高旅游行业营销管理能力。舆情监控系统主要包括四个子系统：采集子系统、情报子系统、分析子系统、报警子系统。采集子系统：通过互联网信息监测工具，监测盐城旅游相关的信息，及时发现游客对盐城旅游的意见和评价。监测数据来源 10 包括搜索引擎数据、微博数据和主流旅游网站数据。数据获取方式主要通过官方数据工具（如搜索引擎数据查询工具）、开放平台
16、接口（如微博接口）、网页抓取和索引（针对旅游类网站）。核心功能包括：支持新闻、博客、微博、论坛、贴吧、视频、图片、聊天、搜索引擎等采集监测；正文自动识别抽取，无须标签配置；定向监测与全网关键词搜索相结合监测；网页编码自动识别；基于内容相似性去重识别；自动汇总舆情监控报表。情报子系统：建立情报搜集系统，通过互联网搜集工具和业内专家顾问，获取国际、国内旅游相关信息，形成规范的情报收集体系，提高营销情报收集的信息质量，帮助在营销活动中即时采取措施，扩大旅游市场。营销情报要做好三方面的工作：情报的定向与收集；情报的管理与分析；情报的传播与使用。核心功能包括：论文期刊实时监测；智慧旅游最新动态全网监测；专业情报汇总工具。分析子系统：建立与第三方研究机构、在线旅游平台、互联网平台和旅游企业之间的信息收集与交换机制，及时地了解和掌控旅游市场的舆情，并由己方或第三方专业机构进行信息分析。根据旅游舆情监控系统提供的信息数据进行分析，1) 监控网络舆情，保护旅游品牌。游客已经习惯于通过互联网分享旅游经历和发表旅游评价，通过监控相关信息，第一时间发现可能对旅游品牌造成营销的负面信息，并及时进行反馈处理。2) 挖掘游客兴趣，提供规划依据。通过工具分析竞争性内容在互联网上
