1、1 / 3“安全社区”建设一、 “安全社区”的概念及内容“安全社区”的概念：社区是在一定地域范围内，按照一定规范和制度结合而成的，具有一定共同经济利益和心理因素的社会群体和社会组织。它至少包括以下基本要素或特征： (1)有一定数量的人口； (2)有一定的地域界限；(3)有共同的文化、制度和经济生活，居民按一定的方式和结构分布并具有一定的凝聚力和归属感。 也就是说，社区是一个包括人口 、地域及各种社会关系的具体的、有限的地域社会共同体，是社会的基本构成单位 ，是人们生活的基本区域。按照 who 关于安全社区的概念和标准，安全社区并非单以一个社区的安全水平高低作为衡量标准，而是取决于该社区是否有一
2、个有效的组织机构、持续地促进社区居民的安全及健康。安全促进是为达到和保持理想的安全水平向人群提供所必需的保障条件的过程。因此，安全社区可理解为已成立了相关组织机构，制定了一系列工作制度，联络了社区内有关部门、志愿者组织、企业和个人共同参与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全健康目标的社区。“安全社区”的基本理念是强调针对所有类别的伤害预防，包括所有年龄、环境和条件，尤其是高危人群和弱势群体以及高风险环境。强调社区内人人参与预防工作 ，即2 / 3全员、全过程、全方位 。其主要目的是将社区内各种不同的组织机构，包括政府部门、商业机构、学校以及社区服务团体等紧密联系起来，运用各自的资源及服务
3、，为社区居民提供一个安全的工作和生活环境，让社区内所有居民不论是在工作场所，还是在日常生活中，都有安全和健康保障，最大限度地降低职业伤害、日常生活中的伤害、暴力及自杀等各种伤害和事故。“安全社区”的内容：涉及到人们生活、工作乃至环境各个 方面，涵盖了交通、工作场所、公共场所、学校、老年人、儿童、家居、体育运动等诸多领域。需要有组织机构，有明确的目标和职责 ，有切合实际的预防项目，有积极的自我评估和自我检查、自我纠正、自我完善、自我改进机制。世界卫生组织为了推广安全社区的理念，专门成立了(who)社区安全促进合作中心，该中心设于瑞典卡罗林斯卡大学，主要负责在全球宣传、推广安全社区计划。该中心制定
4、了 who 安全社区标准和分类指标，并负责评估安全社区的申报材料，以及对申请方进行实地考察和验证 。二、 “安全社区”建设标准简介目前，国际上对安全社区还没有一个确切的定义。安全社区可理解为已建立一套组织机构和程序，社区政府及其有关部门、企业、志愿者组织和个人共同参与伤害预防3 / 3和安全促进工作，不断改进以实现安全目标的社区。世界卫生组织(who)为促使安全社区能做到事前预防、持续改进 ，对于安全社区有着极其严格的要求。申请由 wh0认可的安全社区必须符合 6 条标准，分别达到 9 方面的 7项具体指标，并要经过 8 个步骤。标准安全社区建设工作的组织方式在不同国家、社区有所不同，但作为 who 认可的安全社区必须符合如下有关标准：1、有一个负责安全促进的跨部门合作的组织机构；2、有长期、持续、能覆盖不同性别、年龄的人员和各种环境及状况的伤害预防计划；3、有针对高风险人员、高风险环境以及提高脆弱群体的安全水平的预防项目；4、有记录伤害发生的频率及其原因的制度；5
