1、1港口区人民政府 2015 年政府工作总结港口区人民政府（2015 年 11 月 16 日）今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全区各级各部门紧紧抓住北部湾经济区、东兴国家重点开发开放试验区建设等多重叠加机遇，以党的群众路线教育实践活动和“三严三实” 专题教育为契机，以“十百千”项 目建设为引领，紧紧围绕“率先 发展，富民强区”目标，树立“ 服务至上、平安至上， 产业优先、民生优先”的理念，狠抓执行力建设，全区经济指标稳中向好，实现了全区经济社会平稳较快发展。一、2015 年 1-9 月份基本工作情况1-9 月份，我区经济运行总体平稳，前三季度全区预计实现生产总值 225.09 亿元（可比价
2、），增长 14.7%，总量增速均居全市第一位；全区规模以上工业总产值完成 644.54 亿元，增长 19.7%，工 业产销率实现 97.5%；农林牧渔业完成总产值 16.71 亿元，增长 3.4%；全区社会消 费品零售总额完成14.45 亿元，增长 9.4%；外贸进出口总额 完成 34.38 亿美元，增长 15.1%；财政收入完成 8.48 亿元，增长 9.4%；全区固定资产投资额完成 182.05 亿元，增长 6.2%；边境贸易进出口总额完成 2.3 亿元，下跌 81.6%；城镇居民人均可支配收入完成24786 元，增长 7.5%；农村居民人均 现金收入完成 15874 元，增长 9.5%。
3、今年以来，我 们主要做了以下工作：2（一）征地搬迁安置工作深入推进。今年以来, 我区严格按照市委、市政府的部署和要求，继续深入贯彻“ 文明征地，和谐搬迁，幸福安置”理念，以 “保交地、保施工、保安置、保政策落实、保稳定”为工作目标，全力推 进征地搬迁相关工作，取得较好进展。截至 10 月底，全区完成签订土地征收协议9525 亩，签订房屋拆迁补偿安置协议 603 户，搬迁拆除房屋652 户，迁移坟山 1919 座，交地 6175 亩。其中，市级项目签订土地征收协议 7160 亩，签订房屋拆迁补偿安置协议 471户，搬迁拆除房屋 301 户，迁移坟山 1441 座，交地 3792 亩；区级签订土地
4、征收协议 2365 亩，签订房屋拆迁补偿安置协议 132 户，搬迁拆除房屋 351 户，迁移坟山 478 座，交地2383 亩。（二） “十百千 ”项目建设稳步推进。今年以来，我区全力推进“十百千”项目建设。2015 年，全区列入市“十百千”项目共 101 项，计划投资 65.5 亿元，1-10 月完成投资 53.8 亿元，完成年度投资计划的 82.1%。年度 计划开工项目 47 个，目前已有盛宇通物流二期、世纪大都会、博古东海岸、湖海世家等 36 个项目开工建设；桂海东盟商 贸中心、广丰农产品加工、防城港市公车片区路网工程等项目按计划有序推进；年度计划竣工项目 19 个，目前已有碧海蓝天台湾
5、城一期、晟大海湾城一期、富味乡油脂食品、盛弘 钢构一期等 13 个项目竣工。自治区重大项目方面，列入自治区重大项目建设 2项；其中，公车片区路网工程项目累计完成投资 37600 万元，今年以来完成投资 15063 万元，暗埠江大桥已开工建设，4、6 号路部分竣工使用；国昌废钢铁物流项目已开工建设并3完成项目用地规划选址、立项、环评、水保、厂房设计等工作，项目一期用地 500 亩已全部签订协议，已完成翁冲组踩界、20 户房屋丈量工作及陆屋、丰田两个生产组土地权属确认工作。（三）工业经济取得新进展。我区规模以上工业总产值占全市比重为 70%，占比持续小幅增加。龙头企业带动效应明显，企 业增长面进一
6、步扩大。前三季度产值中，盛隆、金川、大海、惠禹 4 家企业占比超 6 成，全区 59 家规模以上工业企业中， 产值超亿元企业达 46 家，其中，超百亿元企业 1 家，超 10 亿元企业 12 家。园区产业集聚实力增强，大西南临港工业园 51 家规上工业企业前三季度突破 500 亿元，实现产值 517 亿元，同比增长 12%，占全市 规上工业总产值的56%。企沙工 业区 4 家规上工业企业总产值突破百亿元，实现产值 111 亿元，同比增长 88%，占全区规上工业总产值比重由去年的 11%提高至 17%。在招商引 资方面，今年以来累计接洽客商来访、考察、洽谈项目 48 批 190 多人次，洽谈投资
7、领域主要是有装备制造、新能源、仓储、物流、粮油加工、高新科技、旅游开发等；目前已签约 6 个项目，计划投资 18.3亿元，在谈项目 6 个，计划投资 10 亿元。1-10 月，内 资到位资金 126.48 亿元，完成全年任务的 85%，预计全年能 100%完成目标任务；实际利用外资 1.21 亿美元，提前完成目标任务。 （四）第三产业实现平稳发展。外贸进出口方面，我区外贸进出口总额稳居全市首位，预计 2015 年我区可实现外贸进出口额 45 亿美元，同比增长 8.54%。物流方面，我区大4力培育、引导和鼓励以矿产、煤炭、建材、粮食等为主的大宗物流业的发展。2015 年 1-8 月，我区 215
8、 家重点物流企业累计纳税额达 7294 万元，占我区重点纳税企业纳税总额的9.24%。市场建设方面，我区 2015 年建成并投入运营德诚商贸中心农贸市场、金海湾农贸市场和北京华联超市中心区店三大商业点，标志着中心区新的商贸圈逐渐形成。旅游业方面，我区积极向上级争取资金，建设完善簕山古渔村、榄埠屯等项目旅游基础设施，并以榄埠屯开发建设作为试点，带动红沙 山新沿海岸线渔村开发，推进特色渔村旅游休闲带建设。为推动现有企业运用“互联网+”开展社消业务，我区于 8月份组织荟聚网等 4 个企业电子商务团队参加广西自治区电子商务创业大赛，并取得了全自治区二等奖的优异成绩。（五）现代特色农业快速发展。打造“特
9、精优” 农业，抓好并推广 5500 亩红香薯、3500 亩红衣花生、400 亩红肉火龙果、700 亩中药材牛古大力等特色种植项目；抓好“菜篮子” 基地建设，投入 123 万元，进一步完善公车红砖垌、光坡栏冲、满福、 绿色天成等四大蔬菜种植基地基础设施建设；投入专项工作经费 281.343 万元完成 GPS 实测 186 个村民小组二轮承包土地面积 27390 亩，地块 83441 块，稳步推进光坡镇农村土地承包经营权确权登记颁证整镇推进试点工作；整合各项涉农资金，投入财政资金 4000 多万元，大力推进示范区建设。目前，示范区已建成红沙、沙螺寮核心区面积 7100 亩，辐射区面积 10000
10、亩，拓展区面积 15000 亩，初步实现我区“一带 九区”的战略定位。5（六）城区面貌日新月异。切实做好搬迁群众安置工作，稳步推进红南、和平、豪丫等临时安置点建设，累计完成投资 2785 万元，建成安置房 1606 间；全力抓好东兴大道改造、企沙名镇名村建设、生态乡村建设、农村危房改造等工程项目，累计投入资金 2486.6 万元，进一步推进了城乡基础设施建设工作；全面开展城区美化、净化、绿化、亮化、“ 五乱”整治、道路硬化等工程，开展城区园林绿化提升工作，市容市貌得到显著提升。狠抓“美丽家园生态乡村”建设，投入资金4011.5 万元，扎实深入开展“大排查 、大整改、大提升 ”专项整改行动，整改
11、率达 100%；注重抓好长 效机制建设，签订“ 门前三包” 责任制 2.36 万户，签订率为 93.5%，基本实现了垃圾“村屯收、镇街运、区处理”模式，全区各村屯基本达到了“七个一” 标准；全力抓好“三化”建设，示范村屯 18 个、一般村屯74 个的“ 村屯绿化”任务全部开工并完成绿化，开工率、竣工率均为 100%。投 资 430 多万元完成沙企人畜饮水主管网改建工程，标志着港口区“十二五”规划的农村人口饮水安全问题已全面解决，全区农村自来水普及率达 100%。组织开展了 “百路通达”行动，硬化柏油路 1250 米。全区建制村通水泥（沥青）路率为 100%，建制村客运通达率为 88%，通屯道路
12、硬化率为 91%，屯内道路硬化率 为 82.5 %，有效保障了群众的安全便捷出行。（七）财政收入稳中有升。今年以来，我区为了全面完成“十二五”规划有关任务，不断健全完善体制机制，多措并举狠抓组织收入。通过大力实施“营 改增” 等政策，进一步激发了市场活力；通过科学统筹安排支出，有力保障了经济社6会的协调稳步发展，切实促进了财政增收。同时，通过强化非税收入收缴征管措施，深化非税收入收缴管理改革，促进非税收入平稳增长；严格票据和帐户管理，深化“收支两条线”管理，财税征管水平不断提升。截至 2015 年 10 月，我区共完成非税收入 10219 万元，同比增长 9.2%。占全区财政总收入 23%，同
13、比增长 1%。（八）民生事业持续改善。截至 10 月底，我区教育、科学技术、文体体育与传媒、社会保障与就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、住房保障等民生项目支出 55874 万元，占总支出的 66.31%。其中，教育事业均衡发展。全力推进义务教育学校标准化建设、教学装备标准化配置和信息化建设等相关工作，我区义务教育均衡发展工作于今年 10 月顺利通过了防城港市督导评估；校园管理、教师培训、教学改革和学生资助等各项工作扎实落实，教育教学水平显著提高；同时，港口区第四小学教学综合楼项目等一批教育项目顺利推进或竣工投入使用，教育事业硬件基础进一步夯实。卫计事业成效显著。全力
14、配合抓好市中医院新院区项目征地工作；金海湾等三个卫生服务中心完成建设，光坡卫生院业务用房等一批项目顺利推进。医政医改、疾病预防控制等各项工作深入开展，计划生育奖励扶助政策全面落实。全区新农合参合率达 99. 8 %，圆满完成目标任务；出生政策符合率等计生工作指标达到责任指标要求。同时，渔洲坪街道珠砂港社区、光坡镇沙螺寮村被自治区计划生育协会授予广西第四批诚信计生基层群众示范村（居）。社保工作务实创新。公共就业服务、技能培训等就业再就业工作扎实7推进，清理整顿劳动力市场秩序等专项检查活动收效明显。社会保障体系不断完善，城镇职工基本养老保险等多种保险参保人数及征缴金额均提前超额完成全年目标任务。“
15、一站式”惠民服务平台和“惠民通”手机 APP 的创新建立及在全区各镇（街道）及其人口密集的重点村（社区）建立公共就业信息服务平台，极大地提高了我区社保服务信息化水平。同时，重点打造港口区农民工创业园区，相关工作走在自治区各区（县、市）前列。文体事业持续发展。大力新建、维修、更新企沙镇兴企社区歌亭等一批文体设施设备，区文化馆被自治区文化厅评为三级文化馆；重点打造港口区职工运动会等活动品牌，着力开展全民健身活动，共开展“ 欢乐海洋”群众广场文化活动等各类群众文化活动 100 多场次，公共文化体育服务供给能力进一步提高；同时，公共文化场所免费开放、文化市场监管、广播影视、新闻出版、文物、文博等各项工
16、作扎实开展。交通工作扎实惠民。扎实推进公路建设养护工作，不但完成了企沙工业南路等一批农村道路的改建硬化，顺利推进光坡至企沙道路改建工程道路等一批工程项目，而且作为全市农村公路养护工作的示范点，相关养护工作得到了全市推广。同时，重点抓好道路运输管理、航务管理、路面动态管理及安保工程建设等相关工作，切实维护了交通秩序的正常、稳定，人民群众的生命财产安全得到有效保障。平安建设顺利稳妥。严格贯彻落实新修订安全生产法，逐步建立健全安全生产“五级五覆盖”，建立并完善社会治安防管控体系等，切实保障反恐、矛盾纠纷处置、打击违法犯罪活动、安全生产管理等各项工作顺利开展；截止目前，我区无暴恐案事件发8生，安全生产
17、死亡人数控制在进度控制指标内，有效维护了经济社会发展大局和谐与稳定。同时，统计、审计、司法、民政、水利、环保、民族宗教、工商、地震、人防、消防、保密、档案、机关事务管理、社会科学、地方志、残疾人、妇女儿童、文学、双拥、国防等工作都取得新的进步。总的来说，上半年我区的各项工作取得的成绩是显著的，这是市委、市政府和区委正确领导的结果。目前，我区正处在深化改革开放、稳定经济增长、转换发展动力的关键时期。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展仍然面临许多困难和问题。主要是：征地搬迁困难重重、项目建设进展缓慢、工业经济难突瓶颈、对外贸易逆差大、消费市场受制约严重、农业生产不容乐观以及财政收
18、支压力大等。面对这些问题，我们将勇于担当，采取强有力的措施加以解决。二、2016 年经济社会工作重点2016 年是全面深化改革的关键之年，也是 “十三五”规划的开局之年，做好明年工作意义十分重大。2016 年，面对新的形势，我们要主动适应新常态，紧紧围绕全年各项工作目标任务，继续深化边海经济带建设，全力奋战，力争完成全年各项目标任务。重点抓好以下九个方面工作：（一）精细管理，全力推进征地搬迁安置工作城建项目方面。重点推进中心区配水厂、江山大道、盛隆配套生活区等项目征地搬迁工作，制定精细化管理方案，将目标任务具体细化，按照工作的目标、任务以及时间节点要求，层层 分解任务，确保项目正常施工、如期推
19、进。9产业项目方面。按照自治区、市的要求，继续推进武钢冷轧相关项目征地搬迁工作，加快循环经济产业园、公车物流园收储土地、盛隆技改、盛隆冶金有限公司港口码头、金源镍业等项目征地搬迁工作，确保重大产业项目快速度推进，高质量落实。民生项目方面。围绕棚户区改造工程，重点推进北港、大龙、和平、 缪屋二期等安置点、失地农民集体发展预留用地等项目征地搬迁工作。加强对安置点的服务和管理，继续完善永久性安置点的公共配套设施建设及环境改善，确保及时落实搬迁户的安置；落实各项社会保障措施，想方设法解决被征地农民后顾之忧，以安置促进征地搬迁工作。（二）狠抓落实，力促项目建设快速推进加大项目推进力度。进一步创新审批方式
20、，千方百计协助业主做好项目审批工作，优化审批流程，大力推进联审制度，力争最短时间完成审批。加快推进大东沙旅游产业园、国昌废钢铁物流、防城港市海岸保护与整治工程等一批在建项目建设，力促东兴大道改造工程、恒大御景湾、广丰农产品加工等项目竣工投产。加强项目建设协调。积极争取上级支持，建立高效的工作机制，坚持目标管理法与一线工作法双管齐下。做好每季度开竣工方案和项目投资统计工作，积极解决项目业主开竣工过程中存在的问题，保障项目顺利推进。继续实行领导挂点联系项目制度，力促项目业主落实建设计划，主动配合业主完成前期工作，及时解决项目推进过程中的困难和问题，确保项目顺利开展。10认真谋划储备项目。抓好固定资
21、产投资工作，根据全区经济社会发展情况，及时调整全区固定资产投资进度，确保完成全年计划。进一步做好中央预算内投资项目管理，争取上级资金支持。加强全区项目管理、跟踪及服务，积极推进一批重点项目开竣工，支持重点项目开展前期工作，推进和充实“十三五”重点项目库，努力形成新一轮项目建设高潮。（三）倾力服务，确保工业经济再上新台阶加大对骨干企业的扶持力度。加强银企沟通，努力为中小企业流动资金贷款、融资担保机构贷款担保风险补偿和新型工业化、技术改造、节能、循环经济发展等方面争取更多资金扶持。抓好企业自主创新，鼓励企业加大改造投入，争创国家、省级著名品牌、驰名商标、技术中心等，不断增强企业发展活力。促进产业结构优化升级。加大传统产业提升发展力度。因地制宜引导、鼓励传统企业进行技术改造，积极引导中一、十九冶等钢结构制造企业向装备制造业方向转型。以搬迁为契机，引导现有磷化企业大力发展精细化工，拓展磷化工产品应用，全面采用循环经济工艺。大力发展新兴产业，集中力量发展高附加值项目，形成新的产品优势和产业规模。提高工业能源利用效率。积极配合国家、自治区、市的相关规定，大力推进清洁生产和技术改造，并就技改项目积极指导企业申请扶持资金，鼓励企业技改，形成良性循环。进一步完善节能监测工作，继续开展节能监察中心建设。（四）突出重点，不断加强项目保障
