1、附件一： 2016年度绍兴市柯桥区招标代理机构考核细则简要说明1、考核对象： 2016年已在绍兴市柯桥区公共资源交易中心办理信息入库的招标代理机构(不包括临时信息入库的招标代理机构）；2、考核周期：2016年1月1日至2016年12月31日。3、考核方式：采用日常考核与年终考核相结合，本考核期内无业绩的，本次考核为暂不定级，正在进行中的项目和年度仅代理民营投资占主导地位的邀请招标项目不计考核成绩可计考核业绩。4、本表二个考核大项，8个考核小项，总分100分，60分以下为考核不及格。考核按得分高低排列，五星级占15%，四星级占45%，三星级占20%，二星级占15%，一星级占5%（代理数量须达到相
2、应星级要求。年度有代理业绩无考核成绩的代理机构为一星级代理机构）。5、表中业务操作扣分计算方法：全年本单位该部分的总扣分与全部代理机构（同等级资质）平均代理数量之比为该代理机构的该部分的扣分值，代理项目数量小于同级资质平均数的，按自身扣分平均值计算。 6、此表中建设工程交易处和政府采购服务处不重复考核打分，建设工程项目由建设工程交易处负责，政府采购项目由政府采购服务处负责。7、业务操作的考核结果将于每季度末公布在绍兴市柯桥区公共资源交易网。（注：本细则所指的代理业绩仅指进绍兴市柯桥区公共资源交易中心交易的建设工程和政府采购项目，不包括限额以下的项目）考核类别 考核内容 分值 考核要点及评分标准
3、 备注一、日常考核 业务操作 56 本大项起评分0分，最高得56分，各小项最多得满分。 招标采购 受理处 (10分)递交招标和采购相关资料4未按项目受理须知及有关要求未正确提供相关资料的每缺一项扣0.5分，上传相关资料错误或扫描件模糊不清的每一项扣0.5分（上传资料包括开标现场主持人、计算机操作员、现场秩序维护人员名单，样张见附件五），受理项目多次送审每次扣0.5分；因代理机构原因，同一项目采用同一招标方式两次及以上受理的，每次扣1分；每季度末未及时上报代理项目季报的每次扣2分（见附件二、三）；末佩戴上岗证（工作证）办理招投标业务的每次扣0.5分。扣完为止。现场工作纪律 2工作完成后未关闭使用
4、过的电脑、工作环境不整洁的每发现一次扣1分；擅自允许投标单位进入招标代理工作人员工作区域的或现场工作场面混乱的每次扣1分；服务水平、态度欠佳扣1-2分。扣完为止。开标后办理相关手续 4未按规定及时通知交易双方领取中标通知书扣2分；未及时通知交易双方办理缴费手续扣2分；本环节出现错误的每次扣2分。扣完为止。招标公告质量 2招标公告类型、版本、格式套用错误或招标文件排版混乱的每发现一处扣1分；资质设定错误扣2分。扣完为止。 招标文件编制质量 8招标文件类型、版本、格式套用错误或招标文件排版混乱的每发现一处扣1分；投标资格，包括资质套用错误、资质等级设置错误、项目负责人资格设置错误、任意提高资质资格
5、标准的、任意设置不相关前置条件的，每有一项扣1分；监理费率测算表未提交或计算错误的扣1分；评标办法、定标方式、下浮率、工程款支付、工程变更及结算等主要内容每有一处差错扣1分；未按公管办最终审定稿发售招标文件的扣3分；招标文件编制不认真仔细，没有按照工程和招标采购项目特点编制相关条款，出现明显抄袭其他招标文件情况的扣1分。扣完为止。答疑纪要质量（含标底编制质量）3 答疑纪要未及时查看答复或未送审先发布的，扣1-2分；因中介代理机构原因导致标底编制差错的，扣1分。招标投标科 (14分)信息传达及反馈 1公管办与业主之间信息传达及反馈不及时或通畅，导致业主口头投诉的扣1分。在招标代理过程中未向业主解
6、释清楚招标公告、招标文件、答疑纪要中的主要内容，导致业主不知情或理解错误并引起业主口头投诉的，每发现一次扣1分，扣完为止。资格审查、抽签入围 2按规定进行资格审查、抽签入围，未出现差错的得满分，有下列情况的均扣1分，情节严重的加大扣分，直至0分。1、未告知报名者资格审查未通过原因的;2、抽签前资料准备工作不充分;3、抽签时存在工作失误的;4、抽签后投标人有变动而未告知相关处室的;5、存在其他违规行为的。开标、评标、定标 4按规定进行开标、评标、定标活动，未出现差错的得满分，有下列情况的均扣1分，情节严重的加大扣分，直至0分。1、工作人员迟到的；2、未按规定签收标书的（如：未要求投标人刷卡、未做
7、签收登记、异常情况未报告、签收现场秩序混乱等）；3、开标、评标、定标准备工作不充分的（如：人员通知、所需表格、开标资料等）；4、开标、评标、定标过程中存在工作失误的（如：未按招标文件要求操作、未按开标议程进行开标会议、投标人得分计算有误、突发情况处置不当等）；5、存在其他违规行为的。主持人 1按要求主持会议的得满分，有下列情况的均扣0.5分，情节严重的加大扣分，直至0分。1、 无上岗证或有上岗证但未佩戴的；2、 普通话不准或口齿不清的；3、 未按规定议程和招标文件要求主持会议的；4、 主持会议期间存在失误的；5、 不能应对突发情况，处置不力的；6、 存在其他违规行为。计算机操作 1按要求进行计
8、算机操作的得满分，有下列情况的均扣0.5分，情节严重的加大扣分，直至0分。1、 无上岗证或有上岗证但未佩戴的；2、 计算机操作生疏，影响开标进程的；3、 存在其他违规行为的。中标公示、中标通知书 2按要求签发中标通知书的得满分，有下列情况的均扣1分，情节严重的加大扣分，直至0分。1、 中标公示、中标通知书内容有误未发现的；2、 未及时签发中标通知书的；3、 未写评标报告的；4、 存在其他违规行为的。建设工程 交易处 (14分)档案资料 4按要求整理招标项目资料的满分，有下列情况的均扣1分，情节严重的加大扣分，直至0分。1、 未妥善保存资料，乱丢乱放的；2、 未经同意随意拿走资料的；3、 在中标
9、通知书签发后7天内还未及时上传资料的；4、 未按要求整理资料的（如：未编目录、内容不全、顺序混乱等），并在中标通知书签发后60天内未提交纸质档案的；5、 存在其他违规行为的。公告、报名、标书 2按规定进行公告发布、报名（网上报名）、出售（网上下载）标书，未出现差错的得满分，有下列情况的均扣1分，情节严重的加大扣分，直至0分：1、报名和出售（网上下载）标书准备工作不充分的； 2、未及时、准确发布公告（区网、省政采网）；3、其他违规行为的；接标、开标、评标、定标4按规定进行接标、开评标、定标活动，未出现差错的得满分，有下列情况的均扣1分，情节严重的加大扣分，直至0分：1、未按规定签收标书的（包括但
10、不仅限：未要求投标人刷卡、未做签收登记、异常情况未报告、签收现场秩序混乱等）；2、开标、评标、定标准备工作不充分的（包括但不仅限：工作人员未按时到位、未经批准擅自使用其他代理机构工作人员进行现场操作、未及时通知相关人员参加开标会、开标资料准备不充分等）；3、开标、评标、定标过程中存在工作失误的（包括但不仅限：未按招标文件要求操作、未按开标议程进行开标会议、得分计算有误、突发情况处置不当等）；4、其他违规行为的；开标现场操作人员 2按要求规范操作得满分，有下列情况的均扣0.5分。情节严重的加大扣分，直至0分。1、无上岗证或有上岗证但未佩戴的；2、普通话不准或口齿不清的；3、未按规定议程和招标文件
11、要求主持开标会的；4、主持开标会期间存在失误的；5、计算机操作生疏影响开标进程的；6、不能应对突发情况，处置不力的；7、存在其他违规行为的。公示、中标通知书 2按要及时准确发送公示、中标通知书的得满分，有下列情况的均扣1分，情节严重的加大扣分，直至0分：1、公示、中标通知书内容有误的； 2、未及时准确发布公示、中标通知书的； 3、其他违规行为的；政府采购服务处 (14分)档案资料 4按要求整理招标项目资料的满分，有下列情况的均扣1分，情节严重的加大扣分，直至0分。1、 未妥善保存资料，乱丢乱放的；2、 未经同意随意拿走资料的；3、 在中标通知书签发后7天内还未及时上传资料的；4、 未按要求整理
12、资料的（如：未编目录、内容不全、顺序混乱等），并在中标通知书签发后60天内未提交纸质档案的；5、 存在其他违规行为的。监督科 开标、评标 6 开标、评标应熟悉流程，准备工作充分，出现下列情况酌情扣1-2分。1、泄露开标、评标信息、发表倾向性意见的；2、评标报告中有分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、评分有畸高、畸低倾向等情况，不提醒评委的。扣完为止。质疑（异议） 5回复质疑（异议）应针对质疑（异议）具体内容调查核实，在规定时间内进行答复，出现下列情况的，酌情扣1-3分：1、未经调查核实明显敷衍质疑（异议）人的；2、无正当理由未在规定时间内答复的。扣完为止。（14分）投
13、诉 3 1、积极配合监督科进行投诉处理，未配合提供相关资料的，扣2分；2、因代理机构工作失误引起有效投诉的，扣2分。扣完为止。 开标前工作 1代理机构工作人员须提前到达开标活动会场，做好会前准备工作，未按下列要求做到的扣1分。1、在开标前按接标顺序依次为投标人发放好号码牌，多个标段应发放不同颜色的号码牌；2、提前在交易厅根据参加投标活动的人数放好桌牌。开标 1开标进行时，维持好会场内外秩序，未按下列要求做到的扣1分。1、应安排专人在交易厅门口负责场外秩序，严禁门外大声喧哗；2、禁止投标人随意在开标会场走动和进出，特殊情况凭入场券进出。评标 1未按下列要求做到的扣1分。1、安排专人负责评标现场工
14、作，提前到达评标室，做好评标前一切准备工作；2、评标现场相关人员的通讯设备应及时收缴；3、评标结束前代理机构工作人员不得擅自离开评标室，遇特殊情形确需离开的，须经现场监管人员同意；4、其他应遵守的评标现场纪律。信息处 （4分）开标后结束工作 1未按下列要求做到的扣1分。1、将开标会现场的号码牌和桌牌放回原处；2、及时关闭开标会场和评标室的电脑、打印机、投影仪等相关设备。二、年终考核年终综合考评 44 本大项起评分4分，最高得44分，各小项最多得满分。场地设施和队伍建设（6分）场地设施 1有固定的办公场地，面积（以房产证、租房合同为准）甲级达到200平米，乙级、暂定级达到100平米得0.5分（需
15、提供办公场地资料复印件，注册地为绍兴市外的招标代理机构，驻柯桥城区固定的办公场地随机抽查），达不到要求得0分；单位注册地在绍兴市柯桥区区域内的得0.5分。人员要求 2考核对象为各代理机构的专职人员数量、职称、培训情况。专职人员指连续交纳社会保险三个月以上且还在交纳的人员，具体按照代理机构提供的由社保机构出具的最近三个月社会保险名单认定。中级以上职称的专职人员甲级不少于20人（注册造价师不少于5人），乙级、暂定级不少于12人（注册造价师不少于3人）；各代理机构来区公共资源交易中心办理招投标业务的工作人员，考核期初需到绍兴市柯桥区公共资源交易中心受理处备案登记（见附表四），未备案登记的人员不得来中
16、心办理招标和采购事宜。达不到要求的，该项得0分。培训情况 3备案登记人员要积极参加行业和业务主管部门组织的招投标专业知识的培训和考试，加强继续教育学习。当年度参加县（区）级及以上主管（包括行政、行业、业务）部门组织的招投标专业知识培训（包括与招标和采购业务相关的继续教育）及考试,取得证书（或合格成绩单）每人次得0.5分，最多得3分；当年取得招标师执业水平证书的，每人次得1分，最多得2分。本项累计不超过3分。招标人评价 2考核内容：招标采购代理的执业技术水平和服务质量；代理项目收费的合理性；招标采购过程中诚实守信、廉洁自律情况及其他情况。（按满意2分、一般1分、差0分计算分值，最终得分为所有项目
17、评价的平均得分。见附件四）由建设工程交易处、政府采购服务处分别收集社会信誉评价（4分） 限额以下项目招标人评价2考核内容：招标采购代理的执业技术水平和服务质量；代理项目收费的合理性；招标采购过程中诚实守信、廉洁自律情况及其他情况。（按满意2分、一般1分、差0分计算分值，最终得分为所有项目评价的平均得分。无限额以下代理项目的代理机构按限额以下相应代理机构平均得分的七折计算）限额以下代理项目（4分）本大项起评分0分，最高得4分。考核内容：在限额以下交易系统中，未按绍兴市柯桥区限额以下公共资源交易管理办法（试行）、绍兴市柯桥区限额以下公共资源交易电子监察系统的实施细则等规定执行，存在违规操作，被区交
18、易中心督办的。每发现一起，扣0.5分，督办后拒不整改的，加扣0.5分；按规定需进系统未进的，每发现一起扣1分；存在严重违规问题，导致不良后果的，直接为0分。（无限额以下代理项目的代理机构按限额以下相应代理机构平均得分的七折计算）代理项目综合评价（20分）本大项起评分4分，最高得20分。名次排位与得分计算关系：由前到后按等差分值逐一递减。交易中心进场代理项目和限额以下代理项目分别排位，最高分别得10分，最低分别得2分。考核方法：年终考核时，随机抽查各代理机构进场交易的代理项目和限额以下的代理项目各1-2只，根据相关制度要求和资料归集的质量，组织专业人士对代理项目资料逐一比选。无限额以下代理项目的
19、代理机构，按限额以下相应资质代理机构平均得分的七折计算（无限额以下代理项目的代理机构不包括无考核成绩的代理机构）。代理项目综合评价内容见附件六。代理业绩 8上年度被评为五星级和四星级的招标采购代理机构，年代理项目8只得2分，上年度被评为三星级及以下的招标采购代理机构，年代理项目4只得2分，达不到上述要求不得分；以上上年度被评为五星级和四星级的招标采购代理机构每增加一只加0.25分，上年度被评为三星级及以下的招标采购代理机构，每增加一只加0.5分，本项最高得8分。（每季度末的星期五将附件二、三代理项目季报表报招标采购受理处）绩效评价（10分）先进荣誉 2考核年度（以发证日期为准）获得柯桥区或绍兴
20、市（仅限政府、行政（行业）和业务主管部门颁发的）与招标代理（造价咨询或审计）业务相关的优胜单位加0.5分，个人加0.25分。获浙江省省级及以上（与上同）优胜单位加1分，个人加0.5分。本项最多得2分。1、上年度被评为五星级和四星级的招标采购代理机构考核年度代理项目数量不足8只的和被评为三星级及以下的代理项目数量不足4只的，不得评为五星级，代理项目数量不足2只的不得评为四星级。2、年度考核结果的应用按照绍柯公管办201416号文件精神执行，对上年度被评为三星级及以下的招标代理机构，可在本考核年度内承接1-2个通过充分竞争、且业主申请并经区公管办审核批准的1000万元以上工程建设或300万元以上政
21、府采购招标代理项目。三、其它3、考核年度招标代理机构日常业务出现以下情形累计两次及以上的，年度考核等级在原统计基础上自动下降一级，排名位于降级组前列。1）因工作失误给招标（采购）人或投标人（供应商）造成损失或造成不良影响的；2）所代理项目因招标代理原因引起投诉的；3）对所代理项目应保密未保密的。4、考核年度受绍兴市柯桥区公管办或其它政府部门处理的，本年度考核为暂不定级，情节严重的本年度考核不及格；招标代理机构连续两年考核暂不定级或年度考核不及格者不得办理下一年度的招标代理席位。5、招标代理机构有下列情形之一的，在1-3年时间内禁止准入柯桥区公共资源交易市场：（1）超越其资格许可的业务范围或者以其他招标代理机构的名义承接招标代理业务；（2）擅自转让招标代理业务；（3）招标代理机构备案专职人员同时在其他单位任职（视为挂靠、借用资质）；（4）采用行贿、提供回扣或者其他不正当竞争手段承接招标代理业务；（5）对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相；（6）其他区公管办认定的严重违法违规行为。
