1、第三章 工程建设执业 资格法规,第一节 职业资格制度概述,一、概念 是指事先依法取得相应资质或资格的单位和个人，才允许其在法律所规定的范围内从事一定建筑活动的制度。 我国实行了严格的单位 执业资格认证制度。 我国工程建设执业资格制度 是单位执业资质和个人执业 资格并存的模式。,第一节 职业资格制度概述,工程建设执业资格法规的立法现状 三类法规 基础性、综合性的法律法规 针对建设行业执业资格制度制定的专门法规 人事部、建设部联合印发的有关考试、注册管理等规范性文件 作用 保证专业技术工作质量 规范市场秩序 与国际接轨，国际认可 推动教育事业,二、立法现状 中华人民共和国建筑法（1998年） 注册
2、建筑师条例(1995年) 中华人民共和国注册建筑师条例实施细则(1996年) 建设工程勘察和设计单位资质管理规定(1997年) 工程建设监理单位资质管理试行办法(1992年) 工程总承包企业资质管理暂行规定(1992年) 监理工程师资格考试和注册试行办法(1992年) 建筑装饰设计资格分级标准(1992年) 混凝土预制构件和商品混凝土生产企业资质管理规定(试行)(1993年) 房地产开发企业资质管理规定(1993年) 在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法(1994年) 工程咨询单位资格认定暂行办法(1994年) 建筑施工企业项目经理资质管理办法(1995年) 建筑业企业资质管理规定(1
3、995年) 房地产估价师注册管理办法(1998年) 建筑企事业单位关键岗位持证上岗管理规定(1991年) 注册结构工程师执业资格制度暂行规定(1997年)等。,第二节 工程建设从业单位资质管理,一、工程建设从业单位的划分 工商行政管理部门登记 条件： （1）有符合国家规定的注册资本 （2）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员 （3）有从事相关建筑活动所应用的技术装备 （4）法律、法规规定的其他条件,1建筑业施工企业：土木工程、建筑工程、管道及设备安装工程、装修工程等新建、扩建、改建 三类：施工总承包12类、专业承包60类、劳务分包13类 2 工程总承包企业：交钥匙工程模式
4、 立项-设计-采购-建设-交付 3 工程勘察设计企业 勘察：3个专业 岩土工程、水文地质勘察、工程测量 设计：21个行业 4 工程监理企业：14类 5 房地产开发企业： 专营 /兼营,二、资质等级及标准 1、 工程建设从业单位的资质等级划分标准 （1）注册资本 （2）专业技术人员数量 （3）技术装备 （4）已完成的工程业绩 2、 工程建设从业单位资质等级划分标准 （1）工程施工总承包企业：4级 （特、一、二、三） （2）专业承包企业：4种类型 （3）劳务分包企业：2级或不分级 （4）工程总承包企业：3级（一、二、三）,（5）工程勘察企业：综合类（甲）/专业类（甲乙）/劳务类 （6）工程设计企业
5、： 综合类资质：甲级 行业类资质：甲、乙、丙3级 专项资质：甲、乙2级 （7）工程监理企业： 甲、乙、丙3级 （8）房地产开发企业：一、二、三、四4级,二、资质等级划分标准 举例： 房屋建筑工程施工总承包企业 建筑业企业资质等级标准 特级： （1）企业注册资金3亿元以上 （2）企业净资产3.6亿元以上 （3）企业近3年年平均工程结算收入15亿元以上 （4）企业其他条件均达到一级资质标准 一级：（1）企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格 （2）企业经理具有10年以上从事工程管理工作的经历或具有高级职称。 （3）注册资本金5000万元以上，净资产6000
6、万元以上 （4）近3年最高年工程结算收入3亿元以上 （5）具有与承包工程范围相适应的机械和质量检测设备,三、 工程建设从业单位资质管理办法 工程建设从业单位需提交规定的证明文件，向资质主管部门提出申请，经审查合格后，可获相应资质，并核发资质等级证书。各类工程建设从业单位资质审批办法是不同的。,1、工程建设从业单位资质审批 （1）建筑业企业 先向企业工商注册所在地县级以上人民政府建设行政主管部门提出申请，中央管理的企业，则直接向国务院建设行政主管部门提出申请 （2）工程总承包企业 一级工程总承包企业由建设部审批；二三级，国务院或地方人民政府审批 （3）工程勘察设计单位 （4）房地产开发企业 （5
7、）工程监理企业,2、 各级工程建设从业单位的业务范围 严禁越级承包业务和无资质承揽业务 （1）施工总承包企业（房屋建设工程为例） 特级企业：各类房屋建设工程的施工 一级企业：单项建安合同额不超过企业注册资金5倍下列房屋建设工程施工 a. 40层及以下、各类跨度的房建工程 b. 高度240m及以下的构筑物 c. 建筑面积20万平及以下 二级企业：单项建安合同额不超过企业注册资金5倍下列房屋建设工程施工 a.28层及以下、各类跨度的房建工程 b. 高度120m及以下的构筑物 c. 建筑面积12万平及以下 三级企业：单项建安合同额不超过企业注册资金5倍下列房屋建设工程施工 a.14层及以下、各类跨度
8、的房建工程 b. 高度70m及以下的构筑物 c. 建筑面积6万平及以下,2、 各级工程建设从业单位的业务范围 严禁越级承包业务和无资质承揽业务 （2）专业承包企业（地基与基础工程为例） 一级企业：各类地基与基础工程的施工 二级企业：工程造价1000万元及以下各类地基与基础工程的施工 三级企业：工程造价300万元及以下各类地基与基础工程的施工 （3）劳务分包企业（脚手架作业分包为例） 一级企业：各类工程的脚手架搭设作业分包业务，但单项业务合同额不超过企业资本金的5倍 二级企业：20层或高度60m以下各类工程的脚手架，单项业务合同额不超过企业资本金的5倍,2、 各级工程建设从业单位的业务范围 严禁
9、越级承包业务和无资质承揽业务 （4）工程总承包企业 一级企业：本专业及与其资质相适应的其他专业 的大型建设项目的总承包 二级企业：本专业及与其资质相适应的其他专业 的大中型建设项目的总承包 三级企业：普通中、小型工业与民用建设项目的总承包 一二级工程总承包企业可跨省、自治区、直辖市独立承包工程。,2、 各级工程建设从业单位的业务范围 严禁越级承包业务和无资质承揽业务 （5）工程勘察企业 综合类企业：工程勘察所有专业的业务，范围和地区不受限制 专业类甲级：本专业范围内承担工程勘察业务，范围和地区不受 限制 专业类乙级：本专业范围内中小型工程项目原工程勘察业务，地 区不受限制 专业类丙级：只可在本
10、省（自治区、直辖市）所辖行政区域内承 担本专业范围小型工程项目的工程勘察业务 劳务企业：只可承担岩土工程治理、工程钻探、凿井等工程勘察 劳务工程，地区不受限制,2、 各级工程建设从业单位的业务范围 严禁越级承包业务和无资质承揽业务 （6）工程设计企业 综合类企业：所有专业的业务，范围和地区不受限制 行业类甲级：相应行业内工程设计任务，范围和地区不受限制 行业类乙级：相应行业的中小型工程设计任务，地区不受限制 行业类丙级：只可在本省（自治区、直辖市）所辖行政区域内承 担本专业范围小型工程项目的工程设计任务 行业甲乙级企业可承担咨询业务 专项甲级资质：可承担大中小型专项工程设计项目不受地区限制 专
11、项乙级资质：可承担中小型专项工程设计项目不受地区限制 专项甲级乙级企业可承担咨询业务,2、 各级工程建设从业单位的业务范围 严禁越级承包业务和无资质承揽业务 （7）工程监理企业 甲级企业：可以监理一、二、三等级工程 乙级企业：可以监理二、三等级工程 丙级企业：可以监理三等级工程 （8）房地产开发企业 一级房地产开发企业：承担房地产项目的建设规模不受限制，并 可在全国范围内承担房地产开发项目 二级及以下企业：只可承担建筑面积25万平以下的开发建设项目， 具体范围由省、自治区、直辖市人民政府行政主管部门确定,四、外国建筑企业在我国从事建筑活动的资质管理 1、外商投资建筑工程设计企业 由国务院建设行
12、政主管部门负责进行 对外贸易经济行政主管部门的批准， 国家工商行政管理总局或其授权的地方工商行政管理局注册登记，建设工程设计企业资质证书 2.外商投资的建筑业企业 由国务院建设行政主管部门负责 3、中外合营和中外合作监理单位,第三节 工程建设专业技术人员执业资格管理 执业资格制度是对具有一定专业学历的技术人员，要求其参加相关考试以获取执业资格，在按规定进行注册后方可实际执业的管理制度的统称。 建筑行业是从1992年开始实行注册监理工程师制度的。按计划将实行注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价师、注册房地产估价师、注册规划师、注册营造师、注册设备师制度。与前六种制度相应的法规已制
13、定颁行，并已正式实施，后二者的法规正在制定之中。 注册咨询工程师、注册土木工程师（岩土）、注册土木工程师（港口与航道工程）,一、注册结构工程师制度 1、 注册结构工程师的概念 注册结构工程师分为一、二两级。 2、 注册结构工程师执业资格管理机构 3、 注册结构工程师执业资格的考试 注册结构工程师的考试分为基础考试和专业考试两部分。 4、 注册结构工程师的注册（挂靠单位）,5、 注册结构工程师的执业 执业范围。注册结构工程师可从事结构工程设计；结构工程设计技术咨询；建筑物、构筑物、工程设施等调查和鉴定；对本人主持设计的项目进行施工指导和监督及建设部和国务院有关部门规定的其他业务。 执业要求及责任
14、（挂靠单位） 6、 注册结构工程师的权利与义务 权利：一定跨度高度等结构工程设计须由注册结构工程师主持并对设计成果有发言权 义务：对设计成果负责，盖章，保密，并不得同时受聘于两个以上单位，定期接受继续教育和培训,二、 注册监理工程师制度 l、 注册监理工程师 注册监理工程师是指经全国统一考试合格并经注册的工程建设监理人员。 2、 注册监理工程师执业资格管理机构 监理工程师的注册管理工作由国务院建设行政主管部门统一管理。各省、自治区、直辖市及国务院有关部门具体管理并承办本行政区域或本部门内监理工程师的注册工作。,二、 注册监理工程师制度 l、 注册监理工程师 注册监理工程师是指经全国统一考试合格
15、并经注册的工程建设监理人员。 2、 注册监理工程师执业资格管理机构 监理工程师的注册管理工作由国务院建设行政主管部门统一管理。各省、自治区、直辖市及国务院有关部门具体管理并承办本行政区域或本部门内监理工程师的注册工作。,3、 注册监理工程师执业资格考试 报名条件：工程技术或工程经济专科毕业3年 考试科目：建设工程监理概论、合同管理、信息管理、投资控制、进度控制、质量控制、相关法规、案例分析 考试方式：采取全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法。每年举行一次。考场一般设在省会城市，经人事部、建设部批准也可在其他城市设置 4、 注册监理工程师的注册 取得监理工程师资格证书 挂靠监理单位进行注册，5
16、年审查,三、 注册造价工程师制度 1、 注册造价工程师的概念 2、 执业资格管理机构 3、 执业资格的考试 考试分为基础考试和专业考试两部分。 工程造价管理相关知识、工程造价的计价与控制建设工程技术与计量工程造价案例分析 4、 工程师的注册（挂靠单位） 5、执业范围 6、权利和义务,注册造价工程师的权利和义务 权利： 1.使用造价工程师名称； 2.依法独立执行业务； 3.签署工程造价文件、加盖执业专业章； 4.申请设立造价咨询单位； 5.对违反国家法律、法规的不正当计价行为，有权向有关部门举报。 义务： 1.,四、 注册建造师制度 1、 注册建造师的概念 经全国统一考试合格并核准注册的从事建设
17、工程项目总承包及施工管理的专业技术人员 注册建造师分为一、二两级。分14个专业。 2、 注册建造师执业资格管理机构 人事部和建设部 3、 注册建造师执业资格的考试 注册建造师的考试分为综合知识和专业知识考试两部分。 4、 注册建造师的注册,5、 注册建造师的执业 执业范围 可担任特级、一级建筑业企业业务范围内建设工程项目施工的项目经理 执业要求及责任 二级及以下建筑建筑业企业业务范围内建设工程项目施工的项目经理 一二级建造师可从事其他施工活动的管理工作及法律、法规规定的其他业务工作,四、 注册城市规划师制度,第四节 工程施工现场人员执业资格管理,我国目前实行项目经理责任制和关键岗位持证上岗制度
18、 一、 项目经理的资质管理 1、项目经理的概念 项目经理是指受企业法定代表人委托，对工程项目施工过程进行全面管理的项目负责人，也是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。,2、项目经理的资质等级及其承担工程范围、 资质等级分一、二、三、四级共4级 一级项目经理：可承担一级资质建筑施工企业营业范围内 所有工程项目的管理 二级项目经理：可承担二级及以下资质建筑施工企业营业范围内的工程项目的管理 。 3、项目经理资质管理机构 (1)资质考核：项目经理资质考核委员会 (2)资质管理：各级行政主管部门,4、项目经理资质的考核与注册 (1)培训：全国建筑施工企业项目经理培训合格证 (2)考核：考核委员
19、会对其职称、培训、经历、业绩等条件进行全面考核 (3)注册：建筑施工企业项目经理资质证书,3、 岗位合格证的申请与复检 (1)岗位合格证的申请：申请人向单位申请，由单位报送发证机关审核 (2)岗位合格证的复检：发证机关复检，单位进行适应性培训,三、建造师执业资格管理 （1）一级建造师执业技术能力 1.具有一定的工程技术、工程管理理论和相关经济理论水平，并具有丰富的施工管理专业知识 2.能够熟练掌握和运用于施工管理业务相关的法律、法规、工程建设强制性标准和行业管理的各项规定 3.具有丰富的施工管理经验和资历，有较强的施工组织能力 4.有一定的外语水平 （2）二级建造师执业技术能力 （3）执业范围
20、 1.任建设工程项目施工的项目经理 2.从事其他施工活动的管理工作 3.法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务 （4）执业要求 （5）项目经理与建造师,（5）项目经理与建造师 （1）施工企业项目经理：是指受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。 项目经理应根据企业法定代表人授权的范围、时间和内容，对施工项目自准备到竣工验收，实施全过程、全面管理 （2）项目经理与建造师区别 建造师是一种专业人士的名称，而项目经理是一个工作岗位的名称 取得建造师执业资格的人员，经注册后成为注册建造师，可承担项目经理职务，但由企业安排 注册建造师的执业范围：施工企业、政府管理部门、建设单位、工程咨询单位、设计单位、教学和科研单位等,本章案例分析,本章问题： 什么是工程建设执业资格制度？ 建筑业施工企业、工程勘察设计企业、工程监理企业的资质等级与标准？ 注册结构工程师、注册造价工程师的权利和义务？ 项目经理和建造师的区别？ 建造师的执业范围及执业要求？,
