1、1 1：总 则 1.1 编制目的 为了防止施工现场的安全生产事故发生，完善应急工作机制，提高在工程项目 发生事故时快速反应能力，防止衍生事故，迅速有序地开展事故的应急抢救工 作，将事故损失减少到最低限度，制定本预案。 1.2 编制依据 本预案作为汕尾市市政工程有限公司生产安全事故应急救援预案，该预案依据 国家现行法律法规，标准规范等要求编制。 编制依据如下： （1） 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第 70 号） ； （2） 中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令第 6 号） ； （3） 广东省安全生产条例： （4） 建筑施工安全检查标准 ； （5） 建设工程安全生产监督
2、管理条例 （国务院令第 393 号） ； （6） 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （AQ /T9002-2006） ； （7） 生产安全事故应急预案管理办法 （国家安监总局令第 17 号） ； （8） 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行） （安监总厅应急 200973 号） ； （9） 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 394 号） ； （10） 广东省突发公共事件总体预案 （2006.12.29） ； 1.3 适用范围 此预案适用于本单位建筑工程企业，施工现场所发生的高处坠落、火灾爆炸、 触电、坍塌、机械伤害等各项安全事故，从紧急事件到可能对施工场所周围的
3、人员有健康和安全影响的事故。适用于本单位的企业一级应急响应和企业二级 应急响应。 1.4 应急预案体系 根据建设筑安装行业施工现场管理体系及行业特点，本应急预案体系包括综合 应急预案.高处坠落.火灾爆炸.机械伤害等专项应急预案和现场处置方案及附件 等。 （1） 综合应急预案：规定本企业应急组织机构和职责、应急相应原则、应急 管理程序等内容。从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织 结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应 对各类事故的综合性文件。 （2） 专项应急预案：主要是根据施工现场的安全特点，针对具体的事故类别 （如高处坠落、火灾爆炸、机械伤害事故）而制定的计
4、划或方案，是综 合应急预案的组成部分，并作为综合预案的附件。 （3） 现场处置方案：是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处 置措施。现场处置方案具体简单、针对性强。现场处置方案根据风险评 估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握， 并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。 （4） 附件：本预案包括有关应急部门、机构或人员的联系方式；重要物资装 备的名录；规范化格式文本信息接收、处理、上报等规范化格式文本； 关键的路线、标识和图纸；相关应急预案名录等。 2 事故综合应急预案 高处坠落事故 专项应急预案 火灾、爆炸事故 专项应急预案 机械伤害事故 专项应急预案 脚手
5、架 失稳现 场处置 坍塌事 故现场 处置 车辆火 灾现场 处置 重大交 通现场 处置 应急预案体系架构图 1.5 应急工作原则 本预案应急工作是在预防为主的前提下，贯彻“以人为本、预防为主、统一领 导、分工负责”的原则。以员工的生命安全健康为第一目标，通过采取各种科 学措施，最大限度防止安全事故的发生。一旦发生安全事故，必须坚持员工的 生命第一，先救人后救物，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损 失。 2.危险性分析 2.1 公司概况 汕尾建市，我市政工程公司随之成立，并经汕尾市编制委员会批准为市直正 科级全民所有制施工企业，隶属汕尾市城市建设规划局管辖。2000 年机构改革， 实行政
6、企脱钩，本公司成为独立全民所有制市政工程施工企业，2004 年公司规 模需要扩大，采取招股参股的经营格式。经汕尾市国资委批准改制，由汕尾市 市政公司改制汕尾市市政工程有限公司，隶属汕尾市人民政府国有资产管理监 督委员会管辖。本公司具备市政公用工程、房屋建筑工程、土石方工程、房屋 拆除工程总承包三级资格。也是汕尾市市政工程唯一一家专业施工企业。汕尾 建市以来，我公司一直承担着汕尾市市政建设的重任，为汕尾市的基础设施建 设作出重大贡献，为汕尾市创造了良好的经济效益和社会效益。 经过二十多年来的努力，企业不断壮大，现拥有雄厚的经济实力和施工技 术力量。目前企业资产总值 3550 万元，生产经营固定资
7、产原值 1600 万元，所 有者权益 950 万元，年完成产值 8000 万元以上，并拥有相应的施工机械设备和 质量检测设备。现有职称的工程技术和经济管理人员 100 多名，安全生产负责 3 人，A 证 5 名，B 证 18 名，C 证 15 名，有二级资质项目经理 8 名。三级资质 的项目经理 18 名。 一贯以来，本企业坚持“以技术为核心，以管理促成效，以服务为主体， 以质量创信誉”的经营方针。始终坚持“质量第一，安全生产，文明施工，严 格要求，科学管理”的原则。承建过的工程项目工程质量合格率 100%，优良率 80%以上，没有发生任何安全事故及违章指挥行为。 企业在立足市政建设的基础上不
8、断拓展业务领域，并在公路、房屋建筑、 装饰工程等专业承包施工中取得优异成绩，深受有关管理部门和用户的一致好 评，特别是独立承建的南环二路和红海中路市政工程建设项目，均获得广东省 优良市政工程质量证书；独立承建的汕尾市城建培训大楼和汕尾电力工业局 2 号基地宿舍楼工程项目，分别获得汕尾市优良样板工程荣誉证书、内南碣二级 公路工程、蓝天广场房屋建筑工程等施工项目，都按期、按质、按量完成施工 任务，工程质量均获得优良等级。连续十年被汕尾市人民政府评为“重合同， 守信用单位”荣誉称号。 表 2.1 汕尾市市政工程有限公司基本情况表 企业名称 汕尾市市政工程有限公司 注册地址 汕尾市区公园路西小区七栋一
9、楼 联系电话 3373428 传真 3369819 邮政编码 516600 企业网址 法定代表人 许忠昌 电子信箱 企业类型 有限责任公司 经济性质 全民所有制（ ） 集体所有制（） 私有制（） 隶属关系 登记机构 汕尾市工商行政管理局 2.2 危险性分析 （1）行业危险性 建筑安装、市政工程、房屋拆迁等行业属高危行业，面临高空作业，深基础操 作，临时设施多，工序环节复杂，土方及坡体开挖，临时道路交通、房屋拆迁、 砌筑等工序的技术标准要求偏高等危险，任何环节稍不注意，存在的弊端与危 险源就会发生危害人员生命的伤亡事故。 （2）人员素质 建筑安装、市政工程、房屋拆迁等行业的从业人员绝大部分来自农
10、村，安全知 识缺乏、安全意识淡薄、经过短期安全教育很难达到不伤害自己、不伤害他人、 不被别人伤害的自我保护素质。只有把握三级培训教育，加强安全员现场督导 工作。 （3）工作环境 工作环境恶劣，一年四季酷暑严寒，气候无常，给安全施工带来极大困难。 （4）施工工程多 根据工程的项目特点，所承接的项目主要有机械设备、电气焊、高空作业等工 程施工。施工过程稍有不慎，及可发生高空坠落事故、触电事故、坍塌事故、 4 电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通安全事故、火灾爆炸事故、机械伤害等级 重大事故。 （5）施工器材、设备设施安装、维护、使用不当 由于施工面积大，露天作业影响，施工器材、设备设施经常有安装不当、
11、维护 不到、使用不正确的现象。部分安全生产事故多发于设备设施故障及操作使用 不当。 （6）临时道路及施工便道的安全使用，安全警示牌的正确悬挂，夜间警示灯的 布置，道路基坑的临边防护等都是危险多发部位。 （7）房屋拆迁过程中，机械的正确有校操作、安全警戒线的布防、施工工法的 选择等都是危险多发部位。 3.组织机构及职责 3.1 应急组织体系 公司应急组织由公司全体员工组成，组织机构见图 3.1 公司急救援指挥 部 现场指挥部 抢救组 警戒疏导组 安抚组 后勤保障组 通讯联络组 图 3.1 汕尾市市政工程有限公司应急组织机构图 3.2 应急领导小组： 总指挥：许忠昌（总经理） 副总指挥：梁实叠、罗
12、忠义、蔡惜爱（副总经理抓安全生产） 副总指挥：兰国鹏（总工） 现场指挥：梁实叠 成员：林旺、郑辉明、蔡诗盛、陈桂利、丁海清、林美娟、李碧玲、何秀禧、 庄佩琦、许孝君、卢本尧、王思婷、王志超。 3.3 指挥机构及职责 依据生产安全事故的类别、危害程度、级别和从业人员的估评结果，设置应急 救援组织机构。成立应急救援指挥部领导小组，日常工作由领导小组兼管。发 生事故时，成立公司生产安全事故应急指挥部，总经理任总指挥，副总经理、 安全主任任副总指挥，负责全公司应急救灾援工作的组织和指挥，指挥部设在 发生事故后的安全地点。当总指挥外出时，由副总指挥按顺序接任，全权代表 总指挥负责应急救援指挥工作。若总经
13、理、副总经理、安全主任不在企业时， 由部门负责人为临时总指挥，全权负责应急救援工作。 5 应急救援指挥部组成人员 总指挥 许忠昌 副总指挥 兰国鹏、 抢救组 组长：梁实叠 成员：陈华仪、陈高忠、黄兴渠、 后勤组 组长：郑辉明 成员：陈松炎、陈欣俊、邹振江、 警卫组 组长：丁海清 成员：林旺、庄佩琦、蔡惜爱、 联络组 组长：许孝君 成员：蔡诗盛、陈桂利、卢本尧 安抚组 组长：林美娟 成员：、李碧玲、何秀禧、王思婷 应急救援指挥部组成人员 3.31 应急救援指挥部主要职责 （1）组织制订、修订本单位生产安全事故综合应急预案； （2）负责人员、资源配置、应急队伍的调动，联络应急专业队伍； （3）批准
14、本预案的启动与终止； （4）及时向现场派出指挥班子，并确定现场所指挥最高负责人； （5）掌握汇总有关情报信息，及时作出处置决断； （6）负责对重大事故救援工作的指挥调动，调动有关力量进行抢险救护工作， 并协调获得项目外部救援支持。 （7）及时向地方安全生产监督管理部门、建设行政管理部门或者其他有关部门 报告事态发展情况，执行上级有关指示和命令。 （8）组织做好善后工作，配合上级开展事故调查； （9）组织应急预案的实施和演练。 3.3.2 现场指挥部主要职责 （1）及时向指挥部报告事态发展及抢险救护情况，提出救援意见和建议，执行 指挥部决策、指示、命令、指挥现场处置行动； （2）迅速抢救伤员，采
15、取控制事故险情蔓延扩大的有效措施； （3）负责现场救援工作所需要装备、器材、物资的统一调度和使用，及救援工 作人员的调配； （4）如明确事故属于难以控制性质时，则及早安排重要物资撤离现场安全地带， 并妥善保管； （5）具体负责善后处理工作（包括：事故调查、恢复生产及安顿伤亡人员等） 。 3.3.3 现场抢救组主要职责 现场抢救组由项目安全保障部、工程部负责。主要职责是查明事故现场基本情 况，制定现场抢险方案，明确分工，迅速组织灭火、工程拆除、抢挖掘坍塌建 筑物土石方、关闭危险泄漏源，安全转移各类危险品等抢险行动，抢救、护送 受伤人员和抢救财产，防止事故扩大，减少伤亡损失。 6 3.3.4 后勤
16、组主要职责 后勤组由项目综合办、工程部、合约部门负责。主要职责协调各专业组间的抢 险救援工作，及时报告事故抢险救援进展情况，落实上级关于事故抢险救援的 命令和指示、调配各类抢险所需物资，及时沟通信息，在开展抢险救治过程中， 应注意组织协调各种救援力量，落实各项安全防范措施，防止在抢险救援过程 中发生其它意外事故。 3.3.5 警卫组主要职责 警卫组由项目安全消防员负责。主要职责是调动保卫人员进行人员疏散，保护 事故现场，协调警方对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，禁止无关 人员进入事故现场，对出入事故现场的人员做好记录。 3.3.6 联络组主要职责 联络组由项目综合办负责，主要职责是要据
17、事态的发展，及时向上级有关部门 报告，同时向周边通报事故情况，联系有关医疗单位对伤亡人员进行救治和处 置，进行与外界有效的沟通，以获得有力社会支援，正确引导媒体，避免不良 社会影响。 3.3.7 安抚组主要职责 安抚组由项目经理部领导、安全保障部、合约部门负责，主要职责是做好死难、 受伤家属的安抚、慰问及思想稳定工作，消除不安定因素；查清事故发生时间、 经过、原因、人员伤亡及财产损失情况，分清事故责任，并提出对事故责任者 处理意见和防范措施。 4.预防与预警 4.1 危险源监控 在技术和管理措施上加强危险源的监控，预防事故发生。对危险设备和区域进 行明显标识，事先规范化、标准化管理。本单位采取
18、的危险源监控及预防措施 主要有： （1） 公司法人、项目经理、安全管理人员定期对生产设备设施进行安全检查， 对可能发生的安全生产事故进行预测。对可能引发的事故险情，或者其 他伤害、灾难可能引发安全生产事故的重要信息及时上报上级领导。 （2） 各种危险区域设置明显的安全标识，并安规范配备足够的消防栓和灭火 器材。 （3） 特种作业人员全部持证上岗，单位通过不同形式和途径对员工进行安全 培训教育，提高员工预防、应急处理事故的技能；单位制定安全责任制、 安全管理制度、岗位安全操作规程等级从管理上对事故进行防范。 4.2 预防措施 4.2.1 高处坠落及物体打击事故预防监控措施 （1）认真贯彻执行有关
19、安全操作规程。 （2）吊装作业人员必须持证上岗。 （3）凡在距地 2M 以上的高空作业必须设置有效可靠的临边防护设施，防止高 处坠落和物体打击。 （4）使用的吊装设备配备齐全有效限位装置。在机械设备进场前进行特种设备 生产合格证、专业安检机构检验检测合格证及准许使用证等进行检查，符合相 关安全生产规范才许进场，并对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进 行现场检查。吊钩要有保险装置。 （5）吊运工作要保证物料捆绑牢固，不能超吊，严格按安全生产规定“十不吊” 7 要求操作； （6）禁止操作故障设备。 4.2.2 火灾、爆炸事故预防监控措施 各施工现场应根据施工组织设计要求依据施工工艺的客观规律
20、、具体的情况制 定专项施工方案，建立各项消防安全制度和安全施工的各项操作规程。 （1） 根据施工的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度， 严格遵守各项操作规程。 （2） 每日对工程场地进行安全巡检。场地内不得存放油漆及其稀释剂料等易 燃易爆物品。 （3） 严格控制施工现场吸烟现象，严格对明火作业进行安全把关，施工前开 具动火证并设专人监护。 （4） 按规范要求设置明显的，足够的安全防火警示标志，并在作业现场配置 充足的消防器材。 （5） 特种作业人员持上岗证。 （6） 作业人员应配备和正确穿戴劳动保护用品。 （7） 严格执行动火令审批制、 “十不烧”规定。 4.2.3 触电事故预
21、防监控措施 （1）坚持电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更 换或维修。 （2）建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场各种线路和设施进行 检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。 （3）检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用 绝缘工具。 （4）临时配电线路必须按施工现场临时用电安全技术规范进行安装架设。 （5）施工现场临时用电的架设和使用必须符合施工现场临时用电安全技术规 范的规定。 （6）综合采用 TN-S 系统和漏电保护系统，组成防触电保护系统，形成防触电 二道防线。 （7）雨天禁止露天电焊作业。 （8）各种高大设施必须 按规定装设
22、避雷装置。 4.2.4 机械伤害事故预防监控措施 （1）机械设备应按其技术性能的要求正确使用。随时检查安全装置是否失败。 （2）按规范要求对机械进行验收使用。 （3）机械操作工按操作规程操作，遵守劳动纪律。 （4）严禁对处在运行和运转中的机械进行维修、保养和调整整等作业。 （5）机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修和超载带病运转等情况时， 有关部门应停止其使用。 4.3 预警行动 4.3.1 事故预警条件 安全生产管理部门应按照施工组织设计中，安全生产风险预测进行现场风 险评估并作出相应风险评估报告，积极进行风险响应，当出现高处坠落、火灾 爆炸、坍塌、机械伤害等事故前的先兆，可能发生上述
23、事故等紧急情况，即发 出预警。 8 根据危险源的实际情况及周边现状，对各类事故实行分级管理。一旦发现 生产事故，按照事故类别、级别进行预警。 预警分内部预警和外部预警，对局部事故进行内部预警，事故可能扩散并 对外部环境造成影响时需进行对外报警。 4.3.事故预警方式、方法和信息的发布程序 （1）一旦发生事故，最先发现者，除立即处理外，还应以最快捷的方法 （呼救、对讲机、广播）向当班班长报告，而后逐级上报，如果是火灾事故， 必须同时打 119 向公安消防部门报警，急救拨打 120。 （2）当班长接到事故报告后，应立即组织本项目部应急队员前往应急，同 时向公司应急办公室（或安全主任）报告事故情况；
24、 （3）公司应急办公室（或安全主任）接到事故报告后，应立即向应急指挥 部报告，公应急指挥部接到报告后，确认事故严重程度和范围，决定启动应急 预案的级别和申请外部力量应急。 预警信息发布内容：预警级别等预警信息由应急指挥部确定后统一发布。 各应急组织与部门根据发布的预警级别，开展应急宣传、救援与人员疏散工作。 预警信息包括事故的类别、位置、建筑安装工程事故性质、预警级别、起始时 间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。 4.4.信息报告与处置 4.4.1 报警、通信联络方式 （1）24 小时有效的内部通信联络手段： 办公室值班电话：0660-3373428 3369819 公司应急
25、咨询电话：0660-3373428 （2）24 小时效的外部通信联络手段： 火警：119，匪警：110，急救电话：120（医院） ， 汕尾市住房建设局应急电话：0660-3325659 汕尾市安全生产监督管理局应急电话：0660-3362556 报警程序见图 4.4.1。 9 事故发现人员 当班班长 应急办公室 总指挥部领导 各应急处置小组 事故现场 必要时，拨打 119 图 4.4.1 生产安全事故报警程序图 4.4.2 信息报告与处置办法 工程项目发生事故后，项经理要立即将事故概况用快速有效的办法（固定 电话或移动电话）向总经理和上一级机关报告。若事态仍在继续，要随时报告。 先采用口头报告
26、，再以书面形式及时补报。 事故报告人在向上级报告事故（事件）时，应报告以下内容： （1） 发生事故的单位、时间、地点； （2） 事故类型（火灾爆炸、高处坠落、触电、坍塌、车辆安全、机械伤 人等） ； （3） 事故伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估； （4） 事故的简要经过、涉及的危险材料的名称、性质、数量； （5） 事故发展趋势，事故现场所风向、可能的影响范围、后果，现场人 员和附近人口的分布，其他有关事故应急的情况； （6） 事故现场应急抢救处置的情况和采取的措施，事故的可控情况及消 除和控制所需的处理时间等； （7） 事故初步原因判断； （8） 需要请求外部力量应急的事宜； （9） 事故
27、报告人所在单位、姓名、职务和电话联系方式。 4.4.3 警示标志 危险区边界为三角红旗，警界线为红黄带，警戒人员佩带红袖（臂） 章；救援车辆贴黄色通行证，有警报装置的鸣警报。 4.4.4 信息上报 事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司工程部向国家、政府有 关部门上报。根据事故性质，工程项目部按国家规定的程序和时限，及时 向政府有关部门报告。 5.应急响应 10 5.1 响应分级 依据生产安全事故的类别、危害程度、级别和从业人员的评估结果， 可能发生的事故现场分析结果，设定预案的启动条件。应急响应条件分为二级 响应（施工项目部响应） 、一级响应（公司级响应）和外部社会应急响应。由公 司生产安
28、全事故应急指挥部总指挥宣布预案应急响应启动。 5.1.1 二级响应 企业二级应急响应范围主要是在事故初期，本部门的事故应急处置能力 能够控制事态发展。发生事故征兆或事故仅限于较小范围，并不影响其他作业 区域正常作业的较小事故，本班组或一个区域内主管人员指挥对事故征兆或事 故做应急处置或预防。 5.1.2 一级响应 企业一级应急响应范围为本单位区域或施工现场出现重大事故，需要两个 或更多的班组、部门响应，需要成立应急指挥部统一指挥现场的应急救援行动， 并直接拨打 119 报警。 5.1.3 外部社会应急响应 当公司发生事故（事件） ，启动公司一级预案后，公司仍不能处置时，需要 扩大应急，申请启动
29、外部社会应急预案。外部社会应急预案启动后，公司内部 应急救援人员听从外部救援力量应急指挥部指挥。 5.2 响应程序 项目部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、控制及应急行动、 扩大应急、应急终止和后期处置。 响应程序流程图：详见图 5.2 区 11 接警 报警 指挥人员到位 应急资源到位 信息收集 联络、上报 启动预案 应急行动扩大应急 应急增援 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查 应急恢复 应急结束 信息反馈 有关人没赶赴现场所 现场抢救 警情判断 事故发生 事态控制 医疗救护 人员撤离、疏散 信息传递 应急避险 总结评审 否 是 否 不可控 图 5.2 响应程序流程图 5.2.1
30、 处置措施 施生现场发生生产安全事故，由现场应急领导小组根据事故情况开展应急 工作的指挥与协调，通知有关各应急救援组赶赴事故现场进行事故抢险救护工 作。 （1） 召集、调动应急力量 各抢险救护组接到应急领导小组指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、 物资设备等迅速在指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。 现场指挥部按本预案确立的基本原则、专家建议，迅速组织应急力量 进行应急抢救，并且要与各应急救援组保持通信畅通。 12 当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，及时向本 地区街道（地区）办事处和上级主管单位报告请求支援。 （2） 现场处置 事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警
31、戒封闭，按本预案 营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分 考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。 （3） 医疗卫生救助 事故发生时，及时赶赴现场开展医疗救治等应急工作。 5.3 事故应急终止 5.3.1 应急终止条件 符合下列条件火之一的，即满足应急终止条件： （1） 事故现场得到控制，事件条件已经消除。 （2） 事故造成的危害已被彻底清除，无继发可能。 （3） 事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。 5.3.2 事故终止程序 应急指挥下达解除应急救援的指令，由通讯联络组通知各个部门解除报警， 由警戒疏散组通知警戒人员撒回，在涉及到周边社区
32、和单位的疏散时，总 指挥通知周边单位负责人员或者社区负责人解除报警 。 5.3.3 应急结束后续工作 （1）应急总结 1）应急终止后，事故发生部门负责编写应急总结，至少包括以下内容： （1） 事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡 情况、事件发生初步原因； （2） 应急处置过程； （3） 处置过程中运用的应急资源； （4） 处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训； （5） 对预案的修改建议。 2）应急指挥部根据应急总结和值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上 报材料，并将相关资料移交到事故调查组。 3）应急指挥部负责向汕尾市住房建设局和汕尾安全生产监督管理局上报。 （
33、2）事故调查 按照生产安全事故报告和调查处理条例的规定，事故部门应如实提供 相关材料，配合事故调查组取得相关证据。 6.信息发布 项目部负责应急响应行动的媒介采访接待工作，确定接受采访单位和新闻 发布内容。 信息发布原则 （1） 跟踪事故发展动态，及时准确地向上级部门报告，同时向周边 通报事故情况。 （2） 正确引导媒体，避免不良社会影响。 信息发布内容： 13 （1） 事故的时间、地点、事故类别； （2） 事故损失和人员伤亡情况； （3） 事故的影响等。 7.后期处置 7.1 善后处置 指挥部负责组织各应急队进行安全生产事故的善后处置工作，包括人员安 置、补偿、疏散人员回迁、征用物质补偿、灾
34、后重建、污染物收集、清理 与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员， 保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。 7.2 社会救助 通讯联络组和后勤保障组应做好政府、社会团体和慈善组织等的救济物资 的接收、使用和发放等工作。 7.3 保险与理赔 生产安全事故发生后，与保险机构联系，及时开展应急人员保险受理和受 灾人员保险理赔工作。 7.4 事故的调查与评估 指挥部组织事故调查小组在善后处置阶段应对事发原因、处置经过、损失、 责任单位奖惩、援助需求等做出综合调查评估，并及时将调查评估报告报 应急指挥部。参与应急工作的应急工作组应对本组应急处置工作及时进行 总结，并书面报应急办公室，由
35、应急办公室汇总，对应急能力进行评估， 对应急预案存在的不足进行修正。 根据调查评估报告，应急指挥部对在处置安全生产事故中有重大贡献的 部门和个人，给予奖励和表彰；对处置生产安全事故中失职、渎职行为的 部门和个人，给予处罚和追究其责任。 8.保障措施 8.1 通讯与信息保障 公司安全生产事故应急指挥部和各小组成员均配备有对讲机，并保证通信 畅通，当对讲机发生故障，通信中断时，应急人员使用手机通信，保证应 急的通信畅通。应急工作相关联的单位、人员通信联系电话：详见附件三、 四。 8.2 应急队伍保障 公司应急队伍是公司生产安全事故应急的骨干力量，其任务主要是担负本 单位各类安全事故的救援及处置。应
36、急队伍由项目部保安人员组成，由安 全保卫部门负责领导。定期进行培训和演练。 8.3 应急物资装备保障 应急装备、物资、药品、消防器材、个体防护用品（具） 均配置齐全，并 安规定定期检查保养，使其经常处于完好可用状态。应急救援器材清单： 详见附件五。 8.4 经费保障 应急专项经费由公司财务支出，专款专用。 8.5 其他保障 （1）项目部应急领导小组应日常备用一辆应急交通运输车辆，或备用的车 14 辆只承担距单位较近的运输任务，并留好司机手机电话，一旦应急事故发 生，通知司机速回。 （2）安全保卫组应当常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故， 在事故现场治安警戒使用。 （3）项目部卫生所
37、应当常备医疗急救用品，并与汕尾市人民医院及汕尾市 逸挥医院保持密切联系，一旦发生事故，主要通过医院给予保障。 （4）安全负责人应每周对施工现场所的消防器材进行检查、保养、维护。 定期更换灭火器，日常维护消防设施的有效使用，清除消防器材前及安全 通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。 （5）结合三级教育制度，公司每年对应急人员至少一次培训，每年对全公 司职工至少进行一次应急知识培训；做到四懂（懂得建筑安装行业的危险 性、预防措施、安全处置、逃生方法）四会（会报警、会使用灭火器、会 扑救初期火灾、会逃生） 。 9.培训及演练 9.1 培训 本单位应急总指挥或主要负责人组织培训，各应急小
38、组及其他员工均 应参加。企业二级应急响应培训每年不少于 2 次，企业一级应急响应培训 每年不少于一次，并要有相应的记录。年初制定生产计划时，同时制定应 急预案培训计划。培训方式包括：防火、疏散知识辅导、防火有奖知识问 答、灭火器的使用、脚手架的搭建等。要求每名职工有自我保护意识；会 正确使用灭火器。应急培训可采取教师讲授应急预案、座谈讨论、现场操 作培训、开展消防安全活动等方式。 9.1.1 应急救援人员的教育、培训内容 （1）如何识别危险； （2）如何启动紧急警报系统； （3）坍塌、堕落、机械伤害应急处理措施； （4）各种应急设备的使用方法； （5）防护用品的配戴； （6）如何安全疏散人群等
39、基本操作； （7）各岗位的标准化操作程序。 9.1.2 社区和周边人员应急响应知识的宣传 由公司项目部负责对施工现场相邻人员应急响应知识的宣传内容，可 采取本预案或应掌握的相关应急响应知识以书面资料送达和张贴宣传，也 可进行现场宣讲。 宣传内容如下： （1） 潜在的重大危险事故及其后果； （2） 事故警报与通知的规定； （3） 急救步骤的训练； （4） 基本防护知识； （5） 撤离的组织、方法和程序； （6） 在发生事故时必须遵守的规则； （7） 自救与互救的基本常识。 9.2 演练 15 9.2.1 演练组织与准备 1，成立演练策划小组 演练策划小组是演练的组织领导机构，是演练准备与实施的指
40、挥部门， 对演练实施全面控制，其主要职责如下。 （1） 确定演练目的、原则、规模、参演的部门；确定演练的性质与 方法；选定演练的地点和时间，规定演练的时间尺度和公共参 与的程度。 （2） 协调各参演单位之间的关系。 （3） 确定演练实施计划、情景设计与处置方案。 （4） 检查和指导演练的准备与实施，解决准备与实施过程中所发生 的重大问题。 （5） 组织演练总结与评价。 2，演练方案 根据不同的演练情景，由演练策划小组编制出演练方案并组织相关部门 按职能分工，做好相关演练物资器材和人员准备工作。演练情景设计过 程中，应考虑以下注意事项。 1. 应将演练参与人员、公众的安全放在首位； 2. 编写人
41、员必须熟悉演练地点及周围各种情况； 3. 设计情景时应结合实际情况，具有一定的真实性； 4. 情景事件的时间尺度最好与真实事故的时间尺度相一致； 5. 设计演练情景时应详细说明气象条件； 6. 应慎重考虑公众卷入的问题，避免引起公众恐慌； 7. 应考虑通信故障问题。 9.2.2 演练范围与频次 本企业计划每年至少组织进行一次综合应急预案演练，每半年至少举行 一次专项或现场处置方案演练。演练内容和参与人员范围如下。 （1） 参与人员包括： 1. 应急救援人员； 2. 普通员工； 3. 社区及周围企业； 4. 预案评审人员； （2） 演习内容包括： 1. 坍塌、高处坠落、临时道路交通、火灾爆炸及机
42、械伤害事故应急处置； 2. 人员紧急疏散。 9.2.3 演练评估和总结 演练前要制定演练进程控制一览表和演练记录表，由专人对演练进程实 施情况进行观察，记录演练进度情况和处置实施情况，及时发现演练过 程中存在的问题。 演练结束后，参加演练的人员应对演练过程进行总结评估，提出演练过 程存在问题，提出改进意见。评估和总结情况要形成演练评价总结记录 并及时改进。 10 奖 惩 16 10.1 奖励 在生产安全事故应急工作中有下列表现之一的部门和个人，应依据有关规定 给予奖励： （1） 出色完成应急处置任务，成绩显著的。 （2） 防止或抢救事故灾难有功，使公司和人民群众的财产免受损失或者减 少损失的。
43、 （3） 对应急工作提出重大建议，实施效果显著的。 （4） 有其他特殊贡献的。 10.2 处罚 在生产安全事故应急工作中有下列行为之一的，予以处罚；构成犯罪的，由 司法机关依法追究刑事责任： （1） 拒绝履行应急准备义务的； （2） 发现事故不报告的； （3） 拒不执行生产安全事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响 应时临阵脱逃的； （4） 盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的； （5） 阻碍应急工作人员执行任或者进行破坏活动的； （6） 散布谣言，扰乱社会秩序的； （7） 有其他危害应急工作行为的。 11.附则 11.1 术语和定义 应急预案：针对可能发生的事故灾难，为最大限度地控制
44、或降低其可能造 成的后果和影响，预先制定的明确救援责任、行动和程序的方案。 应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或 恶化，最大限度降低其可能造成的影响而采取的救援措施或行动。 11.2 应急预案备案 本应急预案经要素评审和形式评审并根据评审意见修订后，按照有关规定 向上级主管部门和安全生产监督管理部门备案，取得应急预案备案登记 表 。 11.3 维护和更新 本预案由公司按照有关规定管理维护与更新。 本预案应随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，组织机构或应 急资源发生变化，以及在实施过程中发现成在问题或者出现新的情况，定 期进行评审，至少每 3 年修订一次，实现
45、可持续改进。 如发生下列情形之一的，应当急时修订。 （1） 因兼并、重组、转制等导致录属关系、经营方式、法定代 表人发生变化的； （2） 建筑安装、拆迁及市政工程施工工艺和技术发生变化的； （3） 周围环境发生变化，形成新的重大危险源的； （4） 应急组织指挥体系或者职责已经调整的； （5） 依据的法律、法规、规章和标准发生变化的； （6） 应急预案演练评估报告要求修订的； 17 （7） 应急预案管理部门要求修订的。 11.4 制定与解释 本预案由公司按照有关规定组织制定与解释。 11.5 应急预案实施 本预案经公司主要技术负责人批准后即生效并实施。 12.附件 附件一：专项应急预案一 专项应
46、急预案二 专项应急预案三 附件二：现场处置方案 附件三：应急工作相关联的单位 附件四：应急救援组织机构人员名单 附件五：重要物资装备清单 附件六：规范化格式文本 18 专 项 应 急 预 案 一 高 空 坠 落 、 坍 塌 、 倾 覆 、 物 体 打 击 、 机 械 伤 害 、 触 电 等 事 故 应 急 预 案 计对我公司从事建筑工程、市政公用工程、房屋拆迁工程的综合情况， 为了保护本企业从业人员在经营活动中的身体健康和生命安全，保证本企 业在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低 生产安全事故给本企业及本企业员工所造成的损失特制订本预案。本预案 适用于所在公司内部实行
47、生产经营活动的部门及个人 发 生 潜 在 (事 故 )事 件 、 物 质 ： 不 安 全 行 为 、 环 境 ； 心 理 素 质 发 生 潜 在 (事 故 )事 件 场 所 ： 生 产 作 业 区 域 发 生 潜 在 (事 故 )事 件 场 所 配 备 器 材 ： 急 救 器 材 、 设 施 、 防 汛 物 资 应 急 计 划 ： 每 年 一 次 应 急 准 备 和 响 应 物 资 ： 急 救 器 材 、 设 施 、 防 汛 物 资 高 空 坠 落 事 故 应 急 准 备 和 响 应 预 案 一 、 应 急 准 备 1、 组 织 机 构 及 职 责 (1)项 目 部 高 处 坠 落 事 故 应
48、 急 准 备 和 响 应 领 导 小 组 组 长 ： 项 目 经 理 （ 各 工 程 项 目 部 ） 组 员 ： 生 产 负 责 人 安 全 员 各 专 业 工 长 技 术 员 质 检 员 值 勤 人 员 公 司 值 班 电 话 ： 0660-3373428 (2)高 处 坠 落 事 故 应 急 处 置 领 导 小 组 负 责 对 项 目 突 发 高 处 坠 落 事 故 的 应 急 处 理 。 2、 培 训 和 演 练 (1)项 目 部 安 全 员 负 责 主 持 、 组 织 全 机 关 每 年 进 行 一 次 按 高 处 坠 落 事 故 “应 急 响 应 ”的 要 求 进 行 模 拟 演 练
49、 。 各 组 员 按 其 职 责 分 工 ， 协 调 配 合 完 成 19 演 练 。 演 练 结 束 后 由 组 长 组 织 对 “应 急 响 应 ”的 有 效 性 进 行 评 价 ， 必 要 时 对 “应 急 响 应 ”的 要 求 进 行 调 整 或 更 新 。 演 练 、 评 价 和 更 新 的 记 录 应 予 以 保 持 。 (2)施 工 管 理 部 门 负 责 对 相 关 人 员 每 年 进 行 一 次 培 训 。 3、 应 急 物 资 的 准 备 、 维 护 、 保 养 (1)应 急 物 资 的 准 备 ： 简 易 单 架 、 跌 达 损 伤 药 品 、 包 扎 纱 布 。 (2)各 种 应 急 物 资 要 配 备 齐 全 并 加 强 日 常 管 理 。 4、 防 坠 落 措 施 1)脚 手 架 材 质 必 须 符 合 国 家 标 准 ： 钢 管 脚 手 架 的 杆 件 连 接 必 须 使 用 合 格 的 玛 钢 扣 件 。 2)结 构 脚 手 架 立 杆 间 距 不 得 大 于 1 5m， 大 横 杆 间 距 不 得 大 于 1 2m， 小 横 杆 间 距 不 得 大 于 1m， 脚 手 架 必 须 按 楼 层 与 结 构 拉 接 牢 固 ， 拉 接 点 垂 直 距 离 不 得
