1、立法会十题：保障消费者权益以下为商务及经济发展局局长刘吴惠兰今日 （十二月十六日） 在立法会会议上就李华明议员的提问的书面答复：问题 :有不少市民向本人反映， 在欠缺专门的规管法例下， 近年来有美容和纤体服务营办商经常使用不诚实的营商手法经营，例如以含有误导信息的广告进行宣传， 以及藉词诱骗市民到有关公司然后以威吓手段迫使他们签订不公平的服务合约等。 消费者遇到上述情况时往往求助无门， 他们的权益因而得不到保障。 就此，政府可否告知本会：（1） 鉴于有业内人士提出美容和纤体服务合约应订立冷静期， 政府有否计划立法规定有关的合约必须载有冷静期条款， 使消费者可在冷静期内无条件取消合约并全数取回已
2、缴费用；（2） 有否计划制定专门的法例规管宣传美容和纤体服务的广告， 以避免消费者受失实的广告误导；及（3） 将如何教育和协助市民透过现有法例， 保障自己在光顾美容和纤体服务时的合法权益？答复：主席：政府在提倡自由及开放市场，为香港营造一个良好及公平的营商环境的同时，亦致力保障消费者的权益，提高消费者的信心。我们十分关注市面上出现的不良销售手法， 现正加紧检讨现行保障消费者法例， 研究如何透过强化现行的法律 基础 ， 尽快针对性地打击不良销售手法。在研究修 例时，我们会致力在保障消费者合情、 合 理 的权益，和商界 营 运效益 之间 ，取得 适当平 衡 。就李议员的三项 问题，我现回复如下：（
3、一） 我们 欢迎 及 鼓励各 行业主 动采 取 任 何有 利 消费者的 措施 ， 包括推 行冷静期， 以 争 取消费者的信心。至 于应否透过立法订立冷静期， 我们现正研究其 可行 性 及在 具 体 操作 时 需要处理 的问题。不过由于 建 议 牵涉介入买卖双方 自由 缔结 的合约，我们认为必须小心处理。除此之外，我们亦会考虑其它可以加强对消费者保 障的措施，例如打击误导、高压或其它不良手法影响消费者订立合约的法律保障（二）我们正研究透过 修改商品及说明条例（第3 6 2章），扩大该条例就禁 止在营商过程中作出虚假或具误导性陈述的适用范围至服务供应的层面。美容和 纤体服务肯定会被列入受法例规管的
4、服务行业 之一。（三）现时，消费者可 援引相关法律，就合约内容 或服务提供者有否履行合约， 向法庭提出诉讼。不合情理合约条例（第4 5 8章）赋予法庭权力，拒绝执行 不合情理的合约条款。法庭在决定合约条款是否合情理时，可考虑合约条款对保 障营商者的合法权益 是否必要，以及消费者有否受不 当的影响或压力，或受到任 何不公平的手法对待等。另外，服务提供（隐含条款）条例（第4 5 7章）订 明服务提供者须以合理程度的谨慎及技术提供服务。如合约中没有订明作出服务 的时间，服务提供者须在合理时间内作出该项服务。消费者如认为服务提供者没 有完全履行合约条款，可考虑根据合约法要求补偿。我们明白上述安排局限于
5、私 法范畴，因此我们正研究 能否在其它方面加强对消费者的保障。就消费者教育而言，我们认为提高消费者对各种不良销售手法的警觉，加强 他们的自我保护能力，与法例的监管同样重要。我们已推出电视宣传短片、电台 宣传声带及海报，提醒消费者透过预缴消费时应注 意的事项。警讯亦曾播出 与纤体公司有关的不良推销手法的仿真个案，提醒消费者慎防误堕陷阱。另外， 我们亦与消费者委员会（消委会）携手合作，于本年十月起一连十二星期每周于 免费报章撰写与不良销售手法有关的 文章。消委会也作出配合，不时透过选择 月刊及不同媒体，鼓励精明消费和提高市民有关消费者权益的 意识。我们会继续 与消委会、警方及其它团体（包括主要商会、学校、传媒等）携手，加强这方面 的工作。兀2009年12月16日（星期三）
