1、附件佛山市进一步推进公共场所无线局域网（WLAN）建设实施方案(征求意见稿)市政府高度重视公共场所无线局域网（WLAN）建设，并在 2015 年政府工作报告中将其列为今年我市民生工程之一，大力推进民生和社会事业发展。为全面推进公共场所无线局域网（WLAN ）建设，进一步提升公共服务水平，不断提高市民生活幸福指数，促进社会和谐进步，根据佛山市人民政府办公室关于加快推进公共场所无线局域网（WLAN）建设的意见（佛府办201428 号）精神，制订本方案。一、工作目标2015 年，在市及各区行政服务类办事大厅、公交枢纽、医院、旅游景点、体育场馆、产业园区、购物中心、餐饮酒店等公共场所建设不少于 个 A
2、P 接入点，具备 万人同时上网的能力，其中，禅城区建设不少于 个 AP 接入点，南海区建设不少于 个 AP 接入点，顺德区建设不少于 个 AP 接入点，高明区建设不少于 个 AP 接入点，三水区建设不少于 个 AP 接入点。二、基本原则（一）政府引导，企业运作。各区、各部门要加强对公共场所无线局域网（WLAN）建设的引导，不断完善配套政策，落实财政资金扶持，有效协调和利用资源。承建企业负责建设及运行维护，要加强资源共享和优势互补，提升服务质量。（二）明确责任，推动建设。按照“谁主管、谁负责”的原则，各区人民政府、各相关部门是推动公共场所无线局域网（WLAN ）建设工作的责任主体，要尽快成立建设
3、工作领导协调机构，制订本区、本部门实施方案，切实推动本地区公共场所无线局域网（WLAN）建设。（三）统一标识，提升形象。由承建企业建设，政府和业主单位购买服务的公共场所无线局域网（WLAN）热点统一命名为“W-FoShan” （各区加后缀） ，设置统一的公共场所无线局域网（WLAN ）服务图标（Logo）和公共服务标识（SSID） ，建设全市统一的公共场所无线局域网（WLAN）接入登陆门户网页，各区、各业主单位可叠加个性化功能页面，各业主单位已建的内部无线局域网可参照执行。三、工作任务及分工（一）统筹协调推进无线局域网（WLAN）建设。根据佛府办201428 号文件精神，市经济和信息化局代市政
4、府做好本市公共场所无线局域网（WLAN）建设的统筹协调工作，并编制相关规范、标准，推动佛山市移动互联网商业平台建设，监督指导相关单位做好无线局域网建设工作。各区人民政府要负总责，并指定专门部门负责统筹协调工作，各区以及市交通运输、卫生、文广新、旅游、体育和其他相关部门要制订本区、本部门实施方案，协调解决建设难点问题，每季度定期向市经济和信息化局报送所属公共场所 WLAN 建设情况。 （各区人民政府、市经济和信息化局、市交通运输局、市卫计生局、市文广新局、市旅游局、市体育局及其他相关部门负责）（二）推进行政服务类办事大厅、公交枢纽等公共场所无线局域网（WLAN ）建设。1、推进行政服务类办事大厅
5、无线局域网（WLAN）建设。各区政府要大力推进区、镇、街、社区、村居行政服务中心、出入境管理、民政局婚姻登记处、街道办事处、车管所等行政服务类办事大厅无线局域网（WLAN）建设。 （各区人民政府负责）2、推进公交枢纽无线局域网（WLAN）建设。重点推进全市包括火车站、汽车站、主要公交车换乘站、候机楼等公交枢纽候客区无线局域网（WLAN）建设。市交通运输局负责市属公交枢纽和公交车（不纳入“W-FoShan” ）WLAN 建设，其余由各区按照属地管理原则负责。 （各区人民政府、市交通运输局负责）3、推进医院无线局域网（WLAN ）建设。推动医院的候诊大厅、收费处等公共服务区域的无线局域网（WLAN
6、）建设，增强医院的公共服务能力。市属单位由市卫计生局负责，其余由各区按照属地管理原则负责。 （各区人民政府、市卫计生局负责）4、推进文化场所无线局域网（WLAN）建设。推进图书馆、博物馆、文化馆、文体服务中心等公共场所无线局域网（WLAN ）建设。 市属场所由市文广新局负责，其余由各区按照属地管理原则负责。 （各区人民政府、市文广新局负责）5、推进旅游景点无线局域网（WLAN）建设。积极推进全市各类旅游景点无线局域网（WLAN）建设，包括旅游景点的排队等候及咨询受理区、景点导览介绍区、休息长廊、可以小坐的亭台楼阁、漫步游览区以及具有休息、餐饮功能的游客服务区等。市属旅游景点由市旅游局负责，其余
7、由各区按照属地管理原则负责。 （各区人民政府、市旅游局负责）6、推进各类产业园区无线局域网（WLAN）建设。各区政府根据实际情况，积极推进辖区内的产业开发区、特色产业园区以及创意产业园等场所无线局域网（WLAN）建设。 （各区人民政府负责）7、推进体育场馆 无线局域网（WLAN）建设。推进体育场馆公共活动区无线局域网（WLAN）建设，市属单位由市体育局负责，其余由各区按照属地管理原则负责。 （各区人民政府、市体育局负责）8、鼓励各类餐饮酒店、购物中心等公共场所开展无线局域网（WLAN ）建设，相关主管部门应做好统筹协调。 （各区人民政府及其他相关部门负责）（三）创新建设佛山市移动互联网商业平台
8、。积极开展政企合作，充分利用通信运营公司现有资源，推进佛山市移动互联网商业平台建设。全市统一接入移动互联网商业平台，通过商业运营补贴公共无线局域网（WLAN）建设费用，各区政府做好区内平台应用管理。商业平台用于聚合旅游、餐饮、商场等资源，为本地区商家提供产品服务展示、精准营销、广告等服务，扩大商家知名度，放大商圈营销半径。市民登录平台后可获取产品信息、促销信息及周边商户信息，方便购物消费。 （各区人民政府、市经济和信息化局负责）三、工作要求（一）统一标准规范建设提升服务形象。各区人民政府、各部门须按照佛山市经济和信息化局关于规范建设公共场所无线局域网（WLAN）的通知 （佛经信函2014901
9、 号） （详见附件 2）的要求，统一服务标识（SSID） 、服务图标（ LOGO）以及设置统一标牌，同时建立统一的登录界面。建设的 AP 接入点必须满足市相关文件的基本要求，同时做好网络信息安全防范以及 WLAN 运行维护等工作。（二）明确 WLAN责任主体。按照“谁主管、谁负责”的原则，各区人民政府、各相关部门为 WLAN 建设的责任主体,负责完成各项工作任务并落实建设资金。根据实际自行择优选择运营企业，并监督考评建设主体提供的无线宽带网络服务和质量。接入单位要无偿提供“W-FoShan”命名的灯箱、广告、标识的位置，并负责相关的宣传推广。（三）积极落实建设资金，加大财政扶持力度。市、区财政
10、要加大对公共场所无线局域网（WLAN）建设的支持力度，安排专项资金用于扶持公共场所无线局域网（WLAN ）和佛山移动互联网商业平台建设，市、区分别负责本级的公共场所无线局域网建设经费。四、工作安排（一）动员部署阶段（2015 年 3月 31日前） 。1.制订工作方案。各区、各部门制订推进公共场所 WLAN建设的工作方案（包括建设计划、建设内容、建设模式、时间安排、资金来源等）于 3 月 6 日前报市经济和信息化局备案，由市经济和信息化局统一汇总后报市人民政府。2.建立工作推进机制。各区、各部门要加强对公共场所无线局域网（WLAN）建设工作的组织领导，建立工作推进机制，落实分管领导、责任机构和具
11、体工作人员，及时协调解决工作中遇到的重大问题。3.开展动员部署。通过下发文件、发布有关新闻信息等方式，对公共场所 WLAN 建设工作进行动员部署，加强宣传工作，营造良好工作氛围。（二）全面建设阶段（2015 年 4月 1日10 月 31日） 。1、做好工作计划。各区人民政府、各部门应结合目标任务，在规定时间内，细化分解任务，做好公共场所 WLAN 覆盖计划，同时按照计划执行落实。2、选取承建企业。佛山市公共场所新建无线局域网应遵循共享原则，每个场所确定 1 家企业牵头承建，多家用户共享服务，避免重复投资、信号干扰。（1）新建 WLAN 场所。尚未实现 WLAN 覆盖的场所，由业主单位负责选取
12、WLAN 承建企业。承建企业的选取应综合网络基础条件、WLAN 部署技术方案、对业主场所的环境影响、对配套资源的需求情况、对集约化建设的支持、电信级的运营保障和服务能力等多个方面。（2）已建 WLAN 场所。已建 WLAN 的场所原则上由业主单位选择网络归属企业为承建企业。若已建 WLAN 的场所由多家企业 WLAN 覆盖，一般选择在目标区域覆盖效果最好（如目标覆盖区域贴合程度高、覆盖质量好、服务质量好等）的企业为承建企业。业主单位自建 WLAN 网络的场所，鼓励业主转让或开放 WLAN 接入系统资源给承建企业提供公共服务。（3）承建企业的基本条件。承建企业应具有国家颁发的互联网服务提供商（I
13、SP ）资质。3、签署合作协议。业主单位确定了符合条件的承建企业后,应与承建企业签署建设合作协议，明确各方权责和义务。4、开展网络建设。承建企业应根据市相关文件要求，制订新建 WLAN 或既有 WLAN 升级改造的方案，并向业主单位提出资源需求和需配合事宜，如机房、用电、施工配合等。各区政府、各部门根据实际情况做好落实 WLAN 建设相关资源和需配合事宜，并监督工程建设。（三）评估考核阶段（2015 年 11月 1日11 月 30日） 。各区政府、各部门按照市有关文件规定，组织业主单位、专家和承建企业于 2015 年 11 月 20 日前完成对其所负责的WLAN 建设场所的评估考核，形成评估考
14、核分析报告，经评估考核合格的免费 WLAN 接入服务场所，要定期向社会公布。市经济和信息化局依据市相关文件要求及各区、各部门报备的工作方案，于 2015 年 11 月 30 日前完成对各区、各部门牵头开展的公共场所 WLAN 建设工作任务落实情况的检查。五、保障措施（一）加强组织领导。全市各级政府及各相关责任部门要加强对公共场所无线局域网（WLAN）建设工作的组织领导，建立工作推进机制，落实工作责任，细化目标任务，制订推进措施，推动工作规范、高效、有序开展，对工作中的重大问题要及时协调解决。（二）加强监督检查。将公共场所无线局域网（WLAN）建设纳入市政府督办事项，切实加强督促检查。督促各区及相关责任部门完成公共场所无线局域网（WLAN）网络建设任务。督促承建企业按时完成投资建设计划，加强网络质量检测。（三）加强舆论宣传。全市各级政府要将公共场所无线局域网（WLAN ）建设作为重大民生工程加大宣传力度，各新闻单位要配合做好舆论引导，让社会各界广泛理解支持和参与公共场所无线局域网（WLAN）建设，引导用户合理使用无线宽带网络资源。附件：1. 佛山市人民政府办公室关于加快推进公共场所无线局域网（WLAN）建设的意见 （佛府办201428 号）2. 佛山市经济和信息化局关于规范建设公共场所无线局域网（WLAN）的通知 （佛经信函2014901 号）
