风险与机遇——企业发展与法制建设.docx

1、风 险 与 机 遇 企 业 发 展 与 法 制 建 设企 业 发 展 与 法 制 建 设 相 辅 相 成 、 互 为 帮 扶的 紧 密 联 系 ， 伴 随 着 我 国 改 革 开 放2 0多 年 来的 历 史 进 程 ， 已 充 分 得 以 验 证 与 发 展 。 企 业 法制 建 设 从 起 步 、 发 展 到 规 范 、 提 高 ， 走 过 了 一段 相 当 艰 苦 的 发 展 过 程 。当 前 ， 企 业 法 制 建 设 已 经 为 企 业 切 实 提 高经 营 管 理 人 员 和 广 大 职 工 法 律 素 质 ，依 法 决 策 、依 法 经 营 管 理 的 重 要 制 度 保 障 ，

2、 成 为 现 代 企 业制 度 的 有 机 组 成 部 分 。“ 小 智 做 事 ， 大 智 做 人 ，睿 智 立 法 ”，对国 家 而 言 就 是 要 立 法 先 行 ，对企业 而 言 就 是 要 依 法 为 本 。促 进 企 业 持 续 发 展 的 法 制 建 设 ， 是 企 业 合理 组 织 和 科 学 管 理 的 的 客 观 要 求 。 企 业 的 和 谐发 展 ， 需 要 法 制 建 设 的 保 驾 护 航 ， 建 设 良 好 的法 制 基 础 是 促 进 企 业 持 续 发 展 的 可 靠 保 证 。 众多 的 企 业 在 摆 脱 了 传 统 计 划 经 济 束 缚 ， 走 向 企

3、业 现 代 化 建 设 的 进 程 中 ， 面 临 的 一 个 客 观 现 实就 是 如 何 更 好 的 融 入 社 会 法 制 进 程 ， 如 何 在 法制 社 会 环 境 下 正 确 处 理 和 对 待 各 种 经 营 和 管 理风 险 ， 成 功 构 建 和 谐 的 企 业 与 社 会 关 系 。 正 所谓 ：“ 树 欲 静 而 风 不 止 ”， 企 业 快 速 发 展 与 社 会和 谐 见 的 矛 盾 无 时 不 在 ， 无 处 不 在 的 。 企 业 市场 化 经 营 及 管 理 程 度 越 高 ， 企 业 与 社 会 的 和 谐关 系 就 越 加 紧 密 ， 企 业 法 制 建 设

4、 的 社 会 表 现 和影 响 就 越 加 普 遍 。 过 去 企 业 经 营 管 理 中 并 不 是没 有 法 律 风 险 ， 而 是 法 律 风 险 被 企 业 自 身 、 上级 甚 至 国 家 承 担 了 。 现 在 ， 相 关 的 法 律 风 险 则需 要 企 业 自 己 全 部 担 负 ， 甚 至 损 坏 着 企 业 甚 至员 工 的 切 身 利 益 去 承 担 ， 痛 苦 与 快 乐 都 在 企 业自 己 身 上 体 现 ， 因 此 ， 企 业 在 和 谐 社 会 、 法 制社 会 的 大 环 境 中 寻 求 快 速 、 和 谐 发 展 的 同 时 ，不 得 不 面 临 各 种 经

5、 营 和 管 理 的 法 制 建 设 相 关 问题 ，法 制 建 设 便 成 为 现 代 企 业 管 理 的 重 要 内 容 。缺 乏 法 律 意 识 ， 企 业 法 制 建 设 基 础 工 作 薄弱 ， 依 法 经 营 观 念 不 强 ， 追 求 “ 擦 边 球 ” 效 益 ，这 是 当 前 许 多 企 业 的 通 病 。 这 些 法 制 建 设 缺 失带 来 的 风 险 ， 不 仅 容 易 使 企 业 经 营 触 犯 法 律 法规 遭 遇 执 法 机 构 惩 处 ， 而 且 与 贸 易 伙 伴 纠 纷 频生 、 官 司 缠 身 ， 出 现 问 题 也 不 善 于 用 法 律 手 段保 护

6、自 己 权 益 ， 严 重 的 诉 讼 赔 偿 甚 至 可 能 把 企业 拖 入 破 产 的 深 渊 。2 0 0 4 年1 1 月3 0 日 ， 中 国 航 油 （ 新 加 坡 ）股 份 有 限 公 司 发 布 了 一 个 令 世 界 震 惊 的 消 息 ，该 公 司 因 石 油 衍 生 产 品 交 易 受 挫 ， 总 计 亏 损5 5亿 美 元 ， 公 司 净 资 产1 4 5亿 美 元 ， 已经 严 重 资 不 抵 债 ， 被 迫 向 新 加 坡 最 高 法 院 申 请破 产 保 护 。 一 个 因 成 功 进 行 海 外 收 购 曾 被 称 为“ 买 来 个 石 油 帝 国 ” 的 企

7、 业 ， 却 因 从 事 投 机 行为 造 成 亿 美 元 的 巨 额 亏 损 ； 一 个 被 评为 年 新 加 坡 最 具 透 明 度 的 上 市 公 司 ，其 总 裁 却 被 新 加 坡 警 方 拘 捕 ， 接 受 管 理 部 门 的调 查 ， 面 临 着 “ 制 作 虚 假 的2 0 0 4年 度 年 中 财务 报 表 、违 背 公 司 法 规 定 的 董 事 职 责 、在2 0 0 4年 第 三 季 度 的 财 务 报 表 中 故 意 隐 瞒 巨 额 亏 损 、不 向 新 交 所 汇 报 公 司 实 际 亏 损 、 欺 骗 德 意 志 银行 和 诱 使 集 团 公 司 出 售 股 票

8、” 等 6 项 指 控 。 消息 一 出 ， 舆 论 大 哗 。 记 得 曾 经 ： 中 国 航 油 曾 是国 企 经 营 的 楷 模 ， 新 加 坡 国 立 大 学 曾 将 其 作 为M B A的 教 学 案 例 ，曾 被 美 国 应 用 贸 易 系 统 ( A T S )机 构 评 选 为 亚 太 地 区 最 具 独 特 性 、 成 长 最 快 和最 有 效 率 的 石 油 公 司 ， 曾 被 求 是 杂 志 盛 赞为 中 国 企 业 走 出 去 战 略 棋 盘 上 的 过 河 尖 兵 。 公司 总 裁 陈 久 霖 更 是 被 世 界 经 济 论 坛 评 选 为 “ 亚 洲 经 济 新 领

9、 袖 ” 。 可 是 ， 现 实 中 的 一 切却 已 经 发 生 了 ， 而 中 国 航 油 新 加 坡 公 司 的 折 戟规 根 到 底 ， 是 由 于 从 事 了 国 家 命 令 禁 止 的 石 油期 权 投 机 。随 着 企 业 经 济 活 动 的 日 益 复 杂 化 和 国 际化 ， 市 场 竞 争 更 加 激 烈 ， 企 业 面 临 的 法 律 风 险也 越 来 越 大 。 在 这 种 大 背 景 下 ， 进 一 步 深 化 企业 法 制 建 设 ， 建 立 健 全 法 律 风 险 防 范 机 制 ， 加快 企 业 改 革 和 发 展 ， 提 高 企 业 在 国 内 外 市 场 的

10、竞 争 能 力 ， 成 为 了 现 代 企 业 管 理 的 一 项 重 点 工作 。 加 强 企 业 法 制 建 设 ， 就 是 要 结 合 自 身 及 所在 行 业 的 特 点 ，围 绕 企 业 发 展 方 向 和 战 略 转 型 ，根 据 企 业 各 个 岗 位 风 险 源 点 的 种 类 、 性 质 及 影响 范 围 ，制 定 务 实 可 操 作 的 法 律 风 险 防 范 对 策 ，切 实 加 强 对 法 律 风 险 的 防 范 和 控 制 ， 促 进 企 业依 法 决 策 、 依 法 经 营 管 理 和 依 法 维 护 自 身 合 法权 益 ， 从 而 使 企 业 法 制 建 设 真

11、 正 收 到 实 效 。持 续 推 进 企 业 法 制 建 设 进 程 ， 为 企 业 的 发展 支 起 “ 矛 ”， 为 企 业 的 稳 固 架 起 “ 盾 ”， 需 要企 业 的 牢 牢 把 握 企 业 法 制 建 设 这 条 主 线 ， 即 ：企 业 法 制 建 设 要 与 依 法 履 行 社 会 责 任 、 依 法 维护 企 业 的 合 法 权 益 结 合 起 来 ， 与 依 法 维 护 企 业的 经 营 自 主 权 、 加 强 企 业 依 法 经 营 管 理 结 合 起来 。首 先 ， 要 进 一 步 提 高 企 业 领 导 者 对 企 业 法制 工 作 重 要 性 的 认 识 ，

12、积 极 探 索 建 立 企 业 法 制建 设 的 责 任 制 ， 推 进 企 业 的 依 法 办 事 和 合 法 经营 。其 次 ， 认 真 开 展 法 制 宣 传 、 依 法 行 政 、 政务 公 开 、 依 法 治 理 工 作 ， 教 育 企 业 员 工 乃 至 企业 领 导 者 自 觉 做 到 学 法 、 知 法 、 懂 法 、 用 法 、守 法 ， 逐 步 养 成 遇 事 思 法 、 办 事 依 法 、 言 必 合法 、 行 必 守 法 的 良 好 习 惯 ，第 三 ， 针 对 不 同 普 法 对 象 确 定 普 法 教 育 的重 点 内 容 。 针 对 企 业 经 营 管 理 人 员

13、 侧 重 国 家 、省 市 、 行 业 相 关 经 营 管 法 律 法 规 的 培 训 ， 针 对企 业 员 工 着 重 加 强 社 会 治 安 、 劳 动 纠 纷 、 安 全生 产 等 相 关 法 律 政 策 的 普 及 工 作 ， 使 员 工 在 生产 生 活 中 学 法 用 法 ， 避 免 法 律 纠 纷 ， 避 免 触 犯法 律 ， 同 时 也 能 有 效 的 运 用 法 律 武 器 维 护 自 己的 合 法 权 益 ， 为 创 建 和 谐 社 会 做 出 贡 献 。第 四 ， 建 立 法 制 宣 传 教 育 激 励 监 督 机 制 ，逐 步 建 立 普 法 教 育 评 估 考 核 机

14、 制 ， 完 善 评 估 考核 指 标 体 系 ， 充 分 调 动 法 制 建 设 的 积 极 性 和 主动 性 。第 五 ， 塑 造 企 业 依 法 管 理 、 合 法 经 营 的 企业 形 象 。 在 为 企 业 外 部 发 展 打 造 和 谐 环 境 的 同时 ， 重 视 企 业 内 部 的 执 法 与 维 权 ， 在 切 合 保 障企 业 合 法 经 营 不 受 损 害 的 同 时 ， 兼 顾 企 业 员 工的 合 法 利 益 不 受 侵 害 。加 强 企 业 法 制 建 设 ， 实 现 企 业 生 产 经 营 的快 速 和 谐 发 展 ， 不 仅 是 企 业 的 需 要 、 社 会 的 要求 ， 更 是 央 企 展 现 社 会 主 义 优 越 性 、 加 强 党 的执 政 能 力 建 设 的 必 然 要 求 。