1、创业创新创造城市未来合肥市大力推进“大众创业、万众创新”工作纪实来源：高新网时间：2015-10-30http:/ 创业、万众创新” 浪潮在神州大地上奔涌，当万千创业创新者迈着坚毅的步伐成为创时代的弄潮儿，就注定了这终将成为被历史铭记的时代。作为中部城市，安徽省合肥市承东启西、 连接南北，是长三角经济圈重要成员、全国重要科教基地。如今，这座有着厚重历史文化积淀的古城，走在了“创时代” 的前列。“2015 年，我市以强化改革攻坚、开放集聚、创新驱动、民生保障为契机，坚持创新转型升级发展导向，经济发展态势良好，大众创业 、万众创新 成为经济转型发展的主引擎。 ”合肥市人社局局长朱正跃说。转型发展焕
2、新颜系统化的政策体系，体现了合肥市紧 扣时代脉搏、前瞻预判的创新精神，为合肥的创业创新培育了肥沃的土壤。尽管还不到 35 岁，但武明根的创业却已 经步入第十个年头。十年创业，十年艰辛。如今武明根和伙伴们创办的一拓集团已经成为移动互联网应用服务商中的佼佼者。“这两年合肥的 创业环境特别好，政府扶持政策很多。比起十年前，现在的创业者真的赶上好时候了。 ”武明根说，2005 年他和几个好朋友一起创办了一拓集团，创业初期的艰难至今难忘。 “没钱、没人、没地方，有的只是要闯一番事业的决心和勇气。 ”几番起伏，武明根和伙伴们坚持了下来。2012 年，在政府的帮助下，武明根带领团队 入驻合肥蜀山电子商务产业
3、园后，企业进入了快速发展阶段。“园区不 仅为我们解决了场地、资金、人才等各方面的难题，更重要的是，在这里能获得快速、准确、前沿的信息资源，同时各个创业企业之间形成了优势互补、资源共享、互助共进的创业链条。 ”武明根说。如今，在合肥蜀山电子商务产业园，像武明根 这样的创业者有很多。这些“80 后”“90 后” 的创业青年在 这里写下梦想，挥洒青春，改变未来。“我们园区 围绕合肥市新的产业定位，瞄准了百万平方米空间、十万呼叫坐席、千亿产值园区 的目标，吸引了一大批央企和国内知名电商企业落地，培育本土电商创业企业成长。 ”合肥蜀山电子商务产业园主任黄荒说，园区已经初步探索出传统工业园区转型为都市产业
4、园的发展路径，引进企业 140 家，建成呼叫坐席2.3 万个，吸纳 2 万多名大学生就业创业。2011 年，蜀山国际电子商务产业园建立，短短 3 年间，园区已经成为安徽省 861 重点建设项目之一，是全国首批国家级电子商务示范基地，也是合肥建设国家电子商务示范城市发展主阵地，更是合肥现代服务业发展的重要推动力。“今年我 们将重点打造青年创业园，将电商园区的青年创业者集聚发展，形成规模优势，发挥最大的辐射效应。 ”蜀山区人社局局长李兵说。蜀山电子商务产业园的飞速发展源自合肥市 创业创新的良好政策环境，源自于合肥市系统化的创业创新促进措施。为了大力促进“大众创业、万众创新”，合肥市出台了扶持产业发
5、展的“1+3+5”政策体系 (即一个规定，政府投资引导基金、天使投资基金、财政资金“借转补” 三个管理 办法，新型工业化、自主创新、现代农业、服务业、文化产业五个方面具体政策)，最大限度让创业者受益。同时，合肥市还率先在全国制定民营经济发展条例和 26 条具体政策，出台社会服务“1+4”政策(一个关于进一步加强和改进社会服务工作的意见; 关于社会组织、人才队伍、服务平台、购买服务四个方面的配套政策)，今年又出台促进经济平稳较快发展 30 条、扶持小微企业发展 17 条等政策。系统化的政策体系、立体式的帮扶措施， 让合肥市的创业创新阳光普照。 “大众创业、万众创新”已经成为合肥市经济转型发展的主
6、引擎。2014 年，合肥市实现战略性新兴产业 增加值 681 亿元，国家高新技术企业达到 828 户，拥有各类市场主体 38 万户，其中小微企业 10.5 万户，同比增长 43.8%，带动就业 113 万人。2015 年上半年，合肥市实现 GDP2367.9 亿元，增 长 10.5%，增幅居全国省会城市第三位。凝心聚力引凤来作为中科大校友企业家联合会会长，张立野更愿意把自己当作是连接创业各方资源的桥梁。“现在合肥的 创业已经形成政策完善、政府扶持、大众参与的良好局面，为拥有创业梦想的创业者提供了肥沃的土壤。 ”2014 年，张立野创办了 IE 果园，即双 创果园，以初 创企业成长和传统企业转型
7、为核心，构建全要素资源配置的创新型创业服务模式“510”的果园模式。“我们对创业创 新者的孵化服务分为制种、育苗、植树、成材、成林五个阶段，从选种育苗开始细心筛选、去芜存菁，供给养分进行培育，让创业企业最终长成生机勃勃的果树之林。 ”张立野说，与其他孵化器不同的是，IE 果园更注重资 源的整合和利用，撬动的创业项目已经突破国界。据了解，IE 果园专门建立了创星学院，将从硅谷转移的高科技项目导入中国，或根据本地创业项目配置硅谷技术和人才，在创星学院孵化培育和辅导，创辅届满时，将入驻科技产业园。如今，IE 果园通过构建 10 大服务中心，已经吸引了 40 多家创业创新企业和 30 多个创业团队入驻
8、，吸纳就业人员 600 多人，成为合肥市庐阳区创业创新服务平台的佼佼者。庐阳区人社局局长王新成介绍说，该 区已经建成以百帮创业园为龙头、街道创业服务所和社区创业服务站为基础、创业者协会为补充的四级创业就业工作载体，各类创业基地面积超过 5 万平方米。其中百帮创业园由失业人员创业园、大学生创业园、农民工创业园、民营科技创业园组成，是安徽省内最大最专业的综合性创业孵化基地。庐阳区创业平台的建设是合肥市的缩 影。近年来，合肥市大力构筑新型高端协 同创新创业平台，推动产学研合作由短期、松散、单项向长期、系统、实体化的政产学研资一体化转变。2012 年中科大先进技术研究院一期建成，目前已经与英特尔、微软
9、等共建研发中心 34 家，孵化创新型企业 84 家;全面建成实体运作平板显示等十大新兴产业研究院，支持集成电路等 5 个产业技术创新战略联盟建设。“我们希望通 过建设各类创业创新孵化平台，建立起多层次平台体系，整合社会各方优势资源，凝心聚力引凤来。 ”朱正跃局长说。据了解，目前合肥市已经建成各类创业创 新基地 148 个，其中众创空间 14 家、小企业创业基地 45 家、科技孵化器 22 家、微型企业孵化园 19 个、商贸企业集聚区 48 个，建成标准化厂房400 多万平方米。真情服务暖人心全方位的服务体系构建，全力推进商事制度改革， 营造崇尚创业、鼓励创新、宽容失败的社会氛围，设身处地、以心
10、易心的真诚服务，让创业者倍感温暖。“这是一个笔 记本散热器，这个是声控灯的操作主体，这个则是一个机器人吊舱。我们采用开源 的方式把源代码公开，所有人在这个平台上都可以使用。 ”在合肥市包河区常青街道的 创客 梦空 间 ，胡锦伟向参观群众介绍着。胡锦伟所在的海尔创客实验室在 2014 年建成。这是一个致力于把各行各业创意都集聚在一个平台上，利用品牌力“开源” 推介给创客，形成帮扶链条，帮助他们创业成功的平台。“我们这 个众创空间就在百姓身边，最贴近百姓的生活，吸引了众多与群众生活息息相关的创业项目入驻。 ”常青街道“ 创客梦空间”负责 人周明洁说 。真诚的服务，细致的帮扶，让创业者们 感受到家的
11、温暖。这是常青街道的“创客梦空间”蓬勃发展的一大法宝。据了解，合肥市包河区的很多街道通 过改造，利用老厂房、老街区、老办公楼、城中村，建设创客空间、创业咖啡、创新工场，让大众能在最短的距离、以最小的成本实现创业梦想。“我们改 变了创业园只有创业大楼的操作模式，通过深度孵化和全方位产业结合的模式来提升创业项目的发展水平。 ”包河区人社局党组书记孙烨说。目前包河区很多创客空间开启了“创意+创作+创业”全 链条式的创业新模式。创业者的需求，就是服务的方向。正是一直秉承着 这样的服务理念，合肥市的创业创新工作不断探索，尽管面临诸多困难和挑战，但还是执着创新，一路向前。“我们在 创业园区，得到的帮扶是全
12、方位的，场地、资金、项目、市场等困难都有人全程帮助我们。同时，园区同志还经常找我们谈心，为我们做心理辅导和精神建设。 ”创业 两年的吴恩泽坦言，正是这样贴心的服务和良好的社会氛围，年轻人才敢大胆追梦、奋力一搏。为了优化创业创新环境，合肥市成立了市 长任组长的“双创”工作领导小组，建立统计指标体系和征信体系，明确部门分工，加强数据监测，纳入政府目标考核。相继推出“超时默认”“全程代办”等一系列措施，并建立健全激励机制，为创业创新者营造崇尚创业、鼓励创新、宽容失败的社会氛围。“我们大力促 进就业736 计划，即在 4 年内，培育自主创业青年 7 万人以上，孵化 300 个以上创业项目，扶持 60
13、家以上创新企业。 ”朱正跃局长介绍说，因地制宜、有的放矢的扶持，合肥促进创业创新工作成效显著。为了摆脱中小微企业发展困境，合肥市 积极推进商事制度改革，减轻了企业的负担，设立中小企业服务大厅，建立两化融合云服务平台，开通网上“金融超市” ，设立创新贷风险池，开展合作试点。几年来，合肥市还建立起市总工会、共青 团、妇联、侨联等人民团体和新兴产业战略联盟等民间组织，携手联动，推动优质要素加速向小微企业创业创新集聚。创业成就梦想，创新引领未来。 “全国双创活动周”期间，合肥市“双创示范 ”工作动员 大会发布了合肥市人民政府关于大力推进大众创业万众创新的若干政策意见合肥市人民政府关于印发国家小微企业创
14、业创新基地城市示范行动计划(2015-2017 年)的通知， “三年计划” 将投入 27 亿元。为加快形成“基地支撑、平台保障、人才汇聚、市场活跃、氛围浓厚”的创业创 新生态 系统，把合肥打造成 为引领全省的“ 创业福地、创新高地” ，合肥市制定的双创“三年计划”，咬定了就业、创业、创新三大目标，即在三年示范期内，新增小微企业就业 33.9万人，累计增长 30%以上的就业目标; 小微企业营业收入达10773 亿元，累计增长 80%的创业目标; 小微企业技术合同总成交额 125 亿元，累计增长 96%，小微企 业拥有授权专利数达 7000个，累计增长 68%的创新目标。在浩浩荡荡的历史潮流中，合肥市正以超凡的勇气和巨大的热忱拥抱创业大时代的到来。怀抱创业创新梦想的人们，正在用不停歇的创业脚步书写着新的历史，创造着这个城市的未来!
