1、我国合同能源管理政策法规的发展历程1） 2000 年 6 月，原国家经贸委发出关于进一步推广合同能源管理机制的通告，是我国第一个由国家主管部门发出的推广“合同能源管理”的文件。2） 国家经贸委关于印发 能源节约与资源综合利用“十五”规划 的通知中， 提出“引导企业进行节能技术改造， 推广合同能源管理的技术服务机制， 以克服节能新技术、 新产品推广中的市场障碍。 ”。 （2001 年10月 10日）3） 国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知，提出“推行合同能源管理、节能融资担保等新机制。”。 （2004 年 4 月 1 日， ）4） 国家发展改革委关于印发节能中长期专项规划的通知， 提出“推行
2、合同能源管理， 克服节能新技术推广的市场障碍，促进节能产业化，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。”。 （2004 年 11 月 10 日 ）5） 建设部、 国家发展改革委员会关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见， 提出“积极推行合同能源管理， 对于节电工作开展得好、 节电效果显著的单位，各地应予以奖励。”。 （2004 年 11 月 23 日 ）6） 国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知， 提出“推行合同能源管理和节能投资担保机制，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。”。 （2005 年 6 月 27 日 ）7）
3、 国家发展和改革委员会关于印发建设节约型社会近期重点工作分工的通知， 提出“加快节能技术服务体系建设。推行合同能源管理和节能投资担保机制，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。”。 （2005 年 7 月 8 日 ）8） 国家发展和改革委员会、 国务院机关事务管理局、 财政部等关于加强政府机构节约资源工作的通知，提出“逐步建立政府机构能源管理能力评价体系，鼓励通过合同能源管理等方式，聘请节能专业服务机构参与政府机构节能改造，优化能源管理，提高能源利用效率。”。 （2006 年 2 月 14 日 ）9） 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。 （20
4、06 年 3 月 14 日 ）10） 国家发展和改革委员会、国家能源领导小组办公室、国家统计局、国家质量监督检验检疫总局、国务院国有资产监督管理委员会关于印发千家企业节能行动实施方案的通知，提出培育专业化节能技术服务体系，重点推行合同能源管理，为千家企业节能改造提供诊断、融资、设计、改造、运行、管理“一条龙”服务。 （2006 年 4 月 7 日 ）11） 建设部办公厅关于印发“十一五”城市绿色照明工程规划纲要的通知，提出：“通过合同能源管理等方式，聘请专业服务机构参与城市照明节能改造，提供能源效率审计、节能项目设计、采购、施工、 培训、 运行、 维护、 监测等综合性服务， 并通过与客户分享节
5、能效益赢利， 实现滚动发展和双赢发展。 ”。（2006 年 7 月 4 日 ）13） 国务院关于加强节能工作的决定 ; 提出“加快推行合同能源管理，推进企业节能技术改造。”。（2006 年 8 月 6 日 ）14） 建设部、财政部关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见。 （2006 年 8 月 25 日 ）15） 建设部科学技术司关于发布“十一五”科技支撑计划“建筑节能关键技术研究与示范”等三个重大项目申报指南的通知。 （2006 年 9 月 13 日 ）16） 建设部关于贯彻国务院关于加强节能工作的决定的实施意见。 （2006 年 9 月 15 日 ）17） 建设部关于贯彻国务院关于加强节
6、能工作的决定的实施意见 。 （2006 年 9 月 15 日 ）18） 国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知，提出“培育节能服务市场，加快推行合同能源管理， 重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、 公共设施和学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。”。 （2007 年 5 月 23 日 ）19） 国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知。 （2007 年 6 月 1 日 ）20） 国务院关于印发中国应对气候变化国家方案的通知 （2007 年 6 月 3 日 ） 。21） 商务部关于开展“零售业节能行动”的通知 ;（2007 年 6 月
7、4 日 ） 。22） 建设部关于印发 建设部关于落实国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知的实施方案的通知 ; 培育节能服务市场， 加快推行合同能源管理， 重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。 （2007 年 6 月26 日 ）23） 国家发展改革委、国家环保总局关于印发煤炭工业节能减排工作意见的通知 （2007 年 7 月 3 日 ） 。24） 国务院关于节约能源保护环境工作情况的报告 , 提出“加快建立节能技术服务体系， 出台 关于加 快发展节能服务业的指导意见 ， 推行合同能源管理，培育节能和环
8、保服务市场。”。 （2007 年 8 月 26 日 ）25） 建设部、财政部关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见。 （2007 年 10月 23 日）26） 财政部关于印发 国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法 的通知。 （2007 年 10月 24 日）27） 中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订通过了中华人民共和国节约能源法 ， 该法自 2008 年 4 月 1 日起施行， 正式将推广合同能源管理机制写进了国家节约能源法。 （2007 年 10月 28 日）28） 财政部关于印发 北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖
9、励资金管理暂行办法 的通知。 （2007 年 12 月 20 日 ）29）政部、国家发展改革委关于印发高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法的通知。（2007年12月28日）30）住房和城乡建设部关于印发2007年全国建设领域节能减排专项监督检查建筑节能工作检查报告 的通知。（2008年4月14日）31）住房和城乡建设部、 教育部关于印发 高等学校节约型校园建设管理与技术导则（试行）的通知。（2008年5月13日）32）住房和城乡建设部关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见。 （2008年5月21日）33）住房和城乡建设部关于印发民用建筑供热计量管理办法的通知。（2
10、008年6月10日）34）国务院办公厅关于印发 2008年节能减排工作安排的通知。（2008年7月15日）35） 2008年7月，国家发展改革委副主任解振华在北京调研合同能源管理项目，并主持召开“节能服 务产业发展座谈会”。36）国务院关于进一步加强节油节电工作的通知。（2008年8月1日）37） 2008年8月，国务院颁布公共机构节能条例。38）住房和城乡建设部关于做好2008年建设领域节能减排工作的实施意见。（2008年9月5日）39）国家发展改革委、国务院机关事务管理局、国务院法制办关于贯彻实施公共机构节能条例的 通知。（2008年9月16日）40）交通运输部关于印发公路水路交通节能中长
11、期规划纲要的通知。（2008年09月23日）41）国家税务总局关于税务系统深入开展节能行动和进一步加强节油节电、节能减排工作的通知。 （2008年11月7日）42）住房和城乡建设部、发展和改革委员会、财政部、国务院法制办公室关于贯彻实施民用建筑节 能条例的通知。（2008年12月4日）43） 2009年6月17日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在河南洛阳主持召开了节能工作 座谈会。44）财政部、住房城乡建设部关于印发可再生能源建筑应用城市示范实施方案的通知。（2009年7月6日）45）国务院办公厅关于印发 2009年节能减排工作安排白勺通知。（2009年7月19日）47） 中国城市科学
12、研究会关于召开“第六届国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会”的通知。 （2009 年 10 月 9 日 ）48） 住房和城乡建设部、教育部关于印发高等学校校园建筑节能监管系统建设技术导则及有关管理办法的通知。 （2009 年 10 月 15 日 ）49） 国务院关于加快发展旅游业的意见。 （2009 年 12 月 1 日 ）50） 财政部、 国家税务总局、 国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（ 试行） 的通知。 （2009 年 12 月 31 日 ）51） 住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国家质量监督检验检疫总局关于进一步推进供热计量改革工作
13、的意见。 （2010 年 2 月 2 日 ）52） 住房和城乡建设部关于印发住房和城乡建设部建筑节能与科技司 2010 年重点工作的通知。 （2010 年2月10 日）53） 第十一届全国人民代表大会第三次会议关于2009 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2010 年国民经济和社会发展计划的决议。 （2010 年 3 月 14 日 ）54） 2010 年 3 月 17 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务研究加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的政策措施。55） 工业和信息化部关于印发 2010 年工业节能与综合利用工作要点的通知。 （2010 年 3 月 18 日 ）56） 住房和
14、城乡建设部关于2009 年全国建设领域节能减排专项监督检查建筑节能检查的通报 （2010 年3 月 30 日 ） 提出“研究完善经济制度，形成鼓励发展节能省地环保型建筑、绿色建筑及可再生能源建筑应用的财税政策体系。积极培育建筑节能服务体系，加快推行合同能源管理。”。57） 国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知（2010 年 4 月 2 日 ） 通知中指出：加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业，是利用市场机制促进节能减排、 减缓温室气体排放的有力措施， 是培育战略性新兴产业、 形成新的经济增长点的迫切要求， 是建设资源节约型和环境友好型社会
15、的客观需要。58） 国家发展改革委财政部颁布的关于印发合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法。 （2010 年 6 月3日）59） 国家发展改革委办公厅、财政部办公厅颁布的关于合同能源管理财政奖励资金需求及节能服务公司审核备案有关事项的通知。 （2010 年 6 月 29 日 ）60） 国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会颁布的中华人民共和国国家标准合同能源管理技术通则 （2010 年 8 月 9 日 ）该标准于 2011 年 1 月 1 日起正式实施。61） 2010 年 8 月 31 日，国家发展改革委、财政部发布 ，公示了节能服务公司备 案名单 （ 第一批 ） 。46）国家发
16、展和改革委员会、科学技术部、工业和信息化部等关于印发半导体照明节能产业发展意见的通知。（2009年9月22日）62）国家发展改革委办公厅财政部办公厅颁布的关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知。（2010年10月19日）63） 2010年11月19日，国家发展改革委办公厅关于组织第二批节能服务公司审核备案有关事项的 通知。64） 2010年12月30日，财政部、国税总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得 税政策问题的通知（财税2010110号）。65） 2011年3月3日，国家发改委、财政部发布公告 （2011第3号），公示节能服务公司备案名单 （第 二批），总计523家。本文库采集于OFweek光电新闻网
