1、2019-2020年度安全绩效考核项目 (招标编号：0773-1941GNJTFWGK1420) 招 标 文 件招 标 人：北京市财政局招标代理机构：中金招标有限责任公司二零一九年六月 目 录第一章 投标邀请3第二章 投标人须知6第三章 采购合同26第四章 服务内容及要求50第五章 投标文件格式69第六章 评标办法和评标标准91第一章 投标邀请 日 期：2019年6月19日中金招标有限责任公司（以下简称“采购代理机构”）受北京市财政局（以下简称“采购人”）委托，就利用其财政性资金的“2019-2020年度安全绩效考核项目”进行国内公开招标。现邀请国内合格投标人就下列需求提交密封投标。1. 项目
2、编号：0773-1941GNJTFWGK14202. 项目需求：本项目包括北京市财政局网络安全绩效考核和北京市各区财政局网络安全技术检查两部分内容。3. 项目审批情况：本项目已获得主管部门审批，资金已落实，项目预算金额（最高限价）为人民币818,000.00元整。4. 招标文件售价、文件出售时间、地点、联系方式：（1）有意向的投标人可于2019年6月20日至2019年6月26日每天（节假日除外）9：00-16:00北京时间，持法人授权委托书原件、被授权人身份证原件及复印件、企业法人营业执照副本复印件（加盖单位公章），前往中金招标有限责任公司（北京市海淀区西三环北路21号久凌大厦南楼1102室）
3、购买招标文件。（2）招标文件售价：300元，售后不退。5. 投标人资格要求：（1）在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任的能力和经营许可，向采购人提供货物和服务的法人、其他组织或自然人。（2）投标人须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定。（3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。（4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。（5）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。（6）近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（7）投标人须符合财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库2016125号）的相关要求。近三年内（本项目投标截止期前）被“信用中国”网站列入
4、失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动。（8）按照招标公告要求购买了招标文件。（9）符合法律、行政法规规定的其它要求。（10）本项目不接受联合体投标。6. 采购项目需要落实的政府采购政策：（1）鼓励节能政策：在技术、服务等指标同等条件下，优先采购属于国家公布的节能清单中产品；（2）鼓励环保政策：在性能、技术、服务等指标同等条件下，优先采购国家公布的环保产品清单中的产品；（3）扶持中小企业政策：评审时小型和微型企业产品享受6%的价格折扣。监狱企业视同小型、微型企业。残疾人福利性单
5、位视同小型、微型企业。不重复享受政策；7.递交投标文件截止时间和地点：2019年7月11日下午14时00分整（北京时间），北京市通州区承安路3号北京市财政局1108室，逾期收到或不符合规定的投标文件恕不接受。8.开标时间：2019年7月11日下午14时00分整（北京时间）。9.开标地点：北京市通州区承安路3号北京市财政局1108室 ，投标人应派其法定代表人或授权代表出席。10.评标办法和评标标准：本项目评标采用综合评分法，详细的评分因素和标准见招标文件。11.招标公告发布媒体及期限：本公告在北京市政府采购网（http:/www.ccgp- 称：北京市财政局（2）地 址：北京市通州区承安路3号1
6、3.采购代理机构信息：（1）名 称： 中金招标有限责任公司（2）地 址： 北京市海淀区西三环北路21号久凌大厦南楼15层（3）邮 编： 100089（4）联 系 人： 武东来（5）电 话： 010-68405055（6）传 真： 010-68405006（7）邮 箱： 14.采购代理机构银行财务信息：（1）开户名称：中金招标有限责任公司（2）开户行名称：华夏银行北京阜外支行（3）账 号：10260000000729959备注：以电汇方式递交投标保证金、支付中标服务费请供应商在电汇凭据附言栏中写明招标项目名称或用途。第二章 投标人须知投标人须知前附表本表是对投标人须知的具体补充和修改，如果有矛盾
7、的话，应以本资料表为准。序号条款号内 容11.1项目资金来源：财政性资金项目名称：2019-2020年度安全绩效考核项目招标编号：0773-1941GNJTFWGK142021.2招标需求：本项目包括北京市财政局网络安全绩效考核和北京市各区财政局网络安全技术检查两部分内容。1.3采购人名称：北京市财政局采购代理机构名称：中金招标有限责任公司地址：北京市海淀区西三环北路21号久凌大厦南楼15层邮政编码：100089联系人：武东来电话：01068405055传真：0106840500632.1合格投标人的资格要求（不符合下述合格投标人资格要求的投标，将视为无效投标被拒绝）：（1）投标人须在中华人民
8、共和国境内注册，具有独立承担民事责任的能力和经营许可，向采购人提供货物和服务的法人、其他组织或自然人，须提供相关证明材料，其中：供应商是企业（包括合伙企业）的，应提供其在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”的复印件；供应商是事业单位的，应提供其有效的“事业单位法人证书”复印件；供应商是非企业专业服务机构的，应提供其有效的执业许可证复印件；供应商是个体工商户的，应提供其有效的“个体工商户营业执照”复印件；供应商是自然人的，应提供其有效的自然人身份证明。（2）投标人须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，须提供相关证明材料，其中：供应商是法人的，应提供2017年度经审计的财务审计
9、报告复印件（报告中须包括资产负债表、利润表、现金流量表及财务报表附注），或其基本开户银行出具的资信证明原件（投标截止期前6 个月内），或具有融资性担保机构经营许可证的试点专业担保机构出具的投标担保函； 供应商是其他组织或自然人的，应提供2017年度经审计的财务报告或银行出具的资信证明原件，或具有融资性担保机构经营许可证的试点专业担保机构出具的投标担保函。（3）投标人须具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，须附相关证明材料或书面声明。（4）投标人须具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，须提供相关证明材料，其中： 供应商是法人的，缴纳税收的证明材料，应提供开标前六个月内任意一个月的依法缴税凭
10、据复印件； 供应商是法人的，缴纳社会保障资金的证明材料，应提供开标前六个月内任意一个月的缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）复印件； 供应商是其他组织和自然人的，需要提供开标前六个月内任意一个月的缴纳税收和社会保险的凭据。 注：依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，须提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。（5）近三年内，投标人在经营活动中没有重大违法记录，其中：重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚；供应商须提供参与本采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。（6）近三年内（参与本采购
11、活动前三年内）被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动，供应商须提供没有上述失信行为和重大税收违法案件记录的证明材料，其中证明材料指：供应商在“信用中国”和“中国政府采购网”网站上的查询记录截图，查询截止时点为：本项目投标截止期前5个工作日内的查询记录截图。（7）投标人已按照招标公告要求购买了招标文件。（8）投标人符合法律、行政法规规定的其它要求。（9） 本项目不接受联合体。注：上述投标人须提供的资格证明文件均应为有效文件并加盖本单位公章，否则评标时不予认可
12、。44.2采购代理机构代理费用的收取标准和方式：本项目中标服务费参照国家计委计价格20021980号文件及补充文件2003857号文件中规定的方法计算。中标人应在中标通知书发出后5个工作日内，向采购代理机构交纳中标服务费。58.4投标文件格式特殊要求：投标文件规格幅面使用A4规格纸张，左侧长边胶装，否则作无效投标处理。出于环保考虑，封面不建议硬装、精装，投标文件宜使用双面打印（或复印）。69.1投标语言：中文汉语（有关产品型号、专用名词等可除外）710.1选择性投标：本项目不接受选择性投标，一个投标人只能提交一个投标方案、一个报价。转包/分包方案：不接受转包或分包。811.1投标报价范围及说明
13、： 为完成北京市财政局2019-2020年度安全绩效考核工作所需的全部费用，包括但不限于设备采购、人工、税费，及第四章“服务内容及要求”规定的其它费用。911.5合同执行期内的价格：固定不变1012.1投标货币：人民币 1115.1（1）投标人应在本项目投标截止时间前递交投标保证金，金额为：人民币16000元；（2）投标保证金有效期：应在投标有效期截止日后90天内有效。（3）投标保证金形式： a.电汇，投标人应于投标截止时1个工作日（2019年7月10日17时）前将全额投标保证金转入上述指定账号。投标保证金交纳人必须与投标人名称保持一致。请投标人在汇款时务必注明所投标项目的项目编号，否则，因款
14、项用途不明导致投标无效等后果由投标人自行承担。投标保证金应在投标有效期截止日后90天内有效。否则投标被拒绝；b. 银行保函或由具有融资性担保机构经营许可证的试点专业担保机构出具的投标担保函，则必须采用本招标文件所附“政府采购投标担保函格式”(详见第五章附件4）中的条款及格式，否则投标被拒绝；投标人应承担投标担保函开具、递交、退还、通知及核印等产生的一切相关银行费用。投标担保函有效期应在投标有效期截止日后90天内有效。c.汇款凭证复印件或银行保函担保函和投标保证金说明函及开标一览表一同单独密封提交。户 名：中金招标有限责任公司开户银行：招商银行北京海淀支行帐 号：8670 8011 2810 0
15、011216.1投标文件递交截止时间：2019年7月11日下午14时00分整（北京时间）投标有效期：90个日历日1317.1纸质正本文件的份数：1份纸质副本文件的份数：6份电子版（U盘）：1份 投标文件电子版为PDF格式的正本投标文件扫描件），并在U盘上注明投标人名称。开标一览表和投标保证金：为方便唱标，应另行单独密封递交纸质文件1份。1419.1投标文件递交地点：北京市通州区承安路3号北京市财政局1108室。1522.1开标时间：2019年6月 日上午9时30分整（北京时间）开标地点：北京市通州区承安路3号北京市财政局1108室。1626.5根据有关法律法规和招标文件的有关规定，如出现下列情
16、况之一的，将按照无效投标处理，予以拒绝：（1） 投标文件未按招标文件规定要求签署、盖章的；（2） 非法定代表人签字而未提供其有效授权委托书的；（3） 投标有效期不满足招标文件要求的；（4） 投标文件不完整导致不能实质性响应招标文件要求的；（5） 不具备招标文件中规定的合格服务要求的；（6） 未按招标文件要求提供有效制造商授权书的；（7） 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（8） 投标人影响或试图影响采购人、采购代理机构、评标委员会工作的；（9） 投标人在本项目的竞争中有腐败或欺诈行为的；（10） 提供了选择方案或选择报价（包括交叉折扣）的；（11） 提交了转包或分包要求的；（12） 以可
17、调整价格投标报价的；（13） 投标文件未提供商务条款响应及偏离表和技术要求响应及偏离表的；（14） 投标报价超过分包预算金额或最高限价的；（项目预算见“投标邀请”）（15） 未按要求提供分项报价，或不能提供完整、明确、唯一的报价；（16） 本采购内容中如有涉及为政府强制采购节能产品。供应商所投的上述产品须为进入财政部、国家发展改革委发布的最新一期的节能产品政府采购清单中的产品。清单可以在中国政府采购网（http：/ 手机：13810789199联系电话：400-682-6888 ；010-88822502；17777809506 传真：010-68437040/68472315电子邮箱：（2）
18、首创投资担保有限责任公司地址:北京市西城区闹市口大街一号长安兴融中心四号楼三层联系人： 杨阳 陈浩然 手机：13488752033 18910210850联系电话： 58528750 58528760 传真：58528757电子邮箱：； （3）中关村担保有限公司地址:北京市海淀区中关村南大街乙12号天作国际大厦A座28层联系人： 李玉春 手机：13910831169联系电话： 59705232 传真：59705606电子邮箱： li_投标人须知一、 说 明1资金来源及项目概况1.1 资金来源及项目概况见本投标人须知前附表序号第1条。1.2 招标内容见本投标人须知前附表序号第2条。2合格投标人的
19、资格要求2.1合格投标人的资格要求见本投标人须知前附表序号第3条。2.2除非本投标人须知前附表序号第3条另有规定，单位负责任人为同一人的两家或两家以上的服务供应商，只能递交一份投标文件。2.3除非本投标人须知前附表序号第3条另有规定，存在直接控股、管理关系的不同供应商，只能递交一份投标文件。2.4除非本投标人须知前附表序号第3条另有规定，为此项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加此项目的其他招标采购活动。2.5除非本投标人须知前附表序号第3条另有规定，投标人不得与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构有关联。2.6除非本投标人须知前附表序号第
20、3条另有规定，投标人不得为采购人或采购代理机构的附属机构。2.7不符合上述合格投标人资格要求的投标，将被视为无效投标被拒绝。3合格的服务3.1就本招标文件而言，投标人在合同项下涉及北京市财政局2019-2020年度安全绩效考核的所有工作，统称“服务”。3.2投标及合同中提供的所有有关服务的原产地，均应来自本投标人须知前附表序号第3条规定的合格来源国，本合同的支付也仅限于这些服务。不符合这些来源要求的服务将被视为无效投标被拒绝。3.3本款所述的“原产地”是指设计、生产和提供有关服务的来源地。3.4服务的原产地有别于投标人的国籍。3.5通过签署投标函和提供有效的授权书，投标人应确认其为所供服务的合
21、法所有人，或已经从其所有人那里得到了适当的授权。投标人如在此方面恶意地提供错误事实，其投标将被视为无效投标被拒绝。3.6若投标资料表中写明专门面向中小企业采购的，如投标人所投产品为非中小企业产品，其投标将作为无效投标被拒绝。4投标费用4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，本投标人须知前附表序号第4条中所述的采购人和采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4.2投标人应承担本投标人须知前附表序号第4条所要求的其他费用。二、 招标文件5招标文件构成5.1招标文件用以阐明所需服务、招标、投标程序和合同条款。招标文件由招标文件总目录所列内容组成。5.2投标人
22、应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被宣布为无效标。6对招标文件的询问和质疑6.1投标人可向采购人或者采购代理机构就招标文件的内容依法提出询问，采购人或者采购代理机构将在收到询问后3个工作日内作出答复。6.2投标人如认为招标文件存在不合理条款、歧视性条款的，也须在自购买招标文件之日起7个工作日内以书面形式向采购代理机构提出。投标人的质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。7招标文件的澄清或修改7.1采购人或采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修
23、改，但不得改变采购标的和资格条件。如澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或采购代理机构将在投标截止时间15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。招标文件的澄清函或修改书将构成招标文件的一部分。投标人在收到上述通知后，应立即以传真形式向采购代理机构予以确认。7.2针对招标文件的修改内容将在财政部门指定媒体上给予公布。7.3为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，采购代理机构可自行决定是否延长投标截止日期和推迟开标时间。三、 投标文件的编制8投标文件编制的原则8.1投标人应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的投标文件。投标文件
24、应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。招标文件中对投标文件格式有要求的，投标人必须全部填写格式中要求的所有内容。无相应内容可填的项应填写“无”、“没有相应指标”等明确的回答文字。有具体数值的应填写具体数值，而不能笼统地响应为“符合”、“满足”等结论性内容。8.2投标人必须保证投标文件所提供的全部信息和资料是真实的和正确的，并接受评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。投标人提交的资料将被保密，但不退还。8.3投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整的响应，否则其投标将被视为无效标被拒绝。8.4投标文件的编制可在招标文件提供的格式基础上扩展加页。需投标人自行编写的投标内容，投标人应采
25、用简洁、清晰的文件格式。投标文件编制格式其它特殊要求详见本投标人须知前附表序号第5条。8.5投标人在投标文件中提供的有关证明文件应为原件或原件的复印件，均需加盖投标人单位公章。9投标的语言和计量单位9.1投标人提交的投标文件、以及投标人与采购代理机构或采购人就有关投标的所有来往函电，均应使用本投标人须知前附表序号第6条规定的语言书写。投标人提交的支持文件和印制的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文（汉语）的翻译本，在解释投标文件时以中文（汉语）为准。9.2投标文件中所有的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。10投标文件构成10.1除非本投标人须知前附表序号第7条另
26、有规定，不管是投标人单独投标或是作为投标联合体的成员参与投标，对每一个招标的最小单位（标、包或者品目），每个投标人只能提交一个投标。提交或参与了一个以上投标的投标人（作为分包人或允许或要求提交备选标的情况除外），其参与的全部投标将被视为无效。10.2投标人编写的投标文件应由商务文件（包括资格证明文件）和技术文件（包括技术响应、样本资料等）组成，建议按招标文件第五章附件顺序编制。11投标报价11.1投标报价应以货到本投标人须知前附表序号第1条中标明的项目现场为基础，包括招标文件规定的完成通过合同验收并正常运转所必需的有关设计、生产、运输、安装、调试、培训、维修和技术支持和服务等所有卖方的全部责任
27、和义务，以及可合理推断的责任和义务。除非本投标人须知前附表序号第7条另有规定，任何有选择的报价将不予接受，每种服务只允许有一个报价。投标报价的其它要求详见本投标人须知前附表序号第8条及第四章“服务内容及要求”的有关规定。11.2投标人应按照招标文件附件提供的格式填写“开标一览表”和“投标分项报价表”。11.3投标人应在投标分项报价表上标明对本次招标拟提供服务的分项价格，包括单价（如适用）和总价。11.4投标人根据上述投标人须知第11.1条的规定将投标价分成几部分，其目的是为了方便对投标文件进行比较，并不限制买方以任何条款签订合同的权利。11.5除非本投标人须知前附表序号第9条另有规定，投标人所
28、报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。以可调整的价格提交的投标文件将作为无效投标而予以拒绝。12投标货币12.1投标人应以本投标人须知前附表序号第10条规定的货币进行报价。13证明投标人合格的资格证明文件13.1投标人应按招标文件投标人须知前附表序号第3条中列出的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的资格证明文件，并作为其投标的一部分。如果投标人为联合体，应提交联合体各方的资格证明文件、联合体协议并注明主办人，否则，将导致其投标作为无效投标被拒绝。14证明相关服务的合格性和符合招标文件规定的文件14.1投标人应提交证明其拟供的相关服务符合招标文件要求的
29、文件，并作为其投标文件的一部分。 14.2证明其相关服务与招标文件的要求相一致的文件，它可以是文字资料、图表、数据、证书、买方证明，包括但不限于：(1)对照招标文件技术要求，逐条说明所提供相关服务已对采购人的技术要求做出了实质性的响应，或申明与技术要求条文的偏差和例外，特别对有具体参数要求的指标，投标人必须提供所投服务的具体参数值（填写“技术要求响应表” 和/或附加详细说明）。(2)招标文件第四章要求的其它技术性文件。14.3投标人提供的软/硬件产品要求在中华人民共和国境内拥有合法的使用权和版权，采购人应拥有合法的软件使用许可。投标人应在投标文件中对此予以响应。15投标保证金15.1投标人应按
30、照本投标人须知前附表序号第11条规定的时间、金额、形式及有效期提供投标保证金，并作为其投标的一部分。15.2投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失。采购代理机构和采购人在因投标人的行为受到损害时可根据投标人须知第15.1条的规定没收投标人的投标保证金或向专业担保机构提出书面索赔。15.3凡没有根据投标人须知第15.1的规定随附投标保证金的投标，将视为无效投标予以拒绝。15.4未中标人的投标保证金，将在自中标通知书发出之日起五（5）个工作日内无息退换，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。15.5中标人的投标保证金，将在中标人有效地履行了本投标人须知第34条规定
31、之日起五（5）个工作日内无息退还。15.6下列任一情况发生时，投标保证金将被没收或向专业担保机构提出书面索赔：（1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤销其投标；（2）中标人在规定期限内未能根据投标人须知第34条规定签订合同。16投标有效期16.1投标文件应在本投标人须知前附表序号第12条规定的投标截止时间之后开始生效，在本投标人须知前附表序号第12条所规定的日历日内保持有效。投标有效期不满足要求的投标将被视为无效投标而予以拒绝。16.2特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购代理机构的这种要求，其投标
32、保证金将不会被没收。同意投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会要求其相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知第15条有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。17投标文件的式样和签署17.1投标人应准备投标文件正本、副本等文挡，具体内容和数量详见本投标人须知前附表序号第13条。纸质投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。若正本、副本不符，以正本纸质文件为准。17.2投标文件的正本需打印或用不退色墨水书写，副本可为正本文件的复印件，并由投标人的法定代表人或其授权代表在招标文件规定的地方签字（若拟使用签字章，需同时提交备案说明，备案说明应有投标人
33、单位公章）。投标文件规定盖章的地方，应盖单位/公司公章（若拟使用投标专用章或合同专用章等，需同时提交备案说明，备案说明应有投标人单位公章）。任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人用姓或首字母在旁边签字才有效。没有按招标文件规定签字和盖章的投标，将被视为无效投标被拒绝。17.3电报、电话、传真、电子邮件形式的投标概不接受。四、 投标文件的递交18投标文件的密封和标记18.1投标人应将投标文件密封包装以保证自己的投标信息在开标前不被透露。18.2 为方便开标拆启和对逾期送达的投标进行处理，密封包装上应：(1)注明本投标人须知前附表序号中指明的项目名称、招标编号、项目名称等。(2)注明投标人
34、名称和地址。19投标截止时间19.1采购代理机构在本投标人须知前附表序号第14条规定的地址接收投标文件。19.2采购代理机构可以按本须知第7条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期。在此情况下，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期和时间。投标人按采购代理机构修改通知规定的时间递交投标文件。20投标文件的递交20.1投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标代理机构收到投标文件后，如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执。20.2 逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标
35、文件，采购代理机构有权拒收。21投标文件的补充、修改与撤回21.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。但采购代理机构必须在规定的投标截止期之前，收到补充、修改或撤回的书面通知。21.2在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。21.3从投标截止期至投标人在投标函格式中确定的投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照投标人须知第15.6条的规定被没收。五、 开标与评标22开标22.1采购人或采购代理机构在本投标人须知前附表序
36、号第15条中规定的日期、时间和地点组织公开开标，投标人可委派1-2名投标人代表参加开标，参加开标的投标人代表应签名报到以证明其出席。22.2开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。22.3采购代理机构将做开标记录，开标记录包括按第22.2条的规定在开标时宣读的全部内容。与会的投标人代表应在开标记录上签字确认。22.4 投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机
37、构将对投标人代表提出的询问或者回避申请及时处理。22.5 投标人未参加开标的，视同认可开标结果。23 对投标人的资格审查23.1 开标结束后，采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。23.2 资格审查依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。投标人存在下列情况之一的，投标无效：（1） 不具备本招标文件投标人须知第2条合格的投标人资格要求的；（2） 未按照招标文件的规定提交投标保证金的。24评标委员会和评标工作程序24.1评标委员会由采购人负责依法组建。评标委员会负责具体评标工作，并独立
38、履行下列职责：审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；对投标文件进行比较和评价；确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。采购代理机构的工作人员协助评标委员会工作。24.2评标工作遵循的程序为：投标文件初审；澄清有关问题；比较与评价投标；推荐中标候选人名单。25投标文件的澄清25.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面
39、形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。25.2澄清、说明或者补正文件将作为投标文件内容的一部分。25.3不能在规定的时间内答复评标委员会提出的澄清问题的，其投标有可能因不完整导致不能实质性响应招标文件要求，被作为无效投标处理。26投标文件的初审26.1投标文件的初审主要为符合性检查。依据政府采购法律法规和招标文件的规定，审查投标文件有效性、完整性和对招标文件的响应程度，以确定投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。26.2初审中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理，若出现相互矛盾之处，应以排列在先的
40、原则为准优先处理。（1） 如果正本与副本或电子文档不一致，以正本为准；单独密封的开标一览表如与投标文件正本不一致，以单独密封的开标一览表为准；（2） 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3） 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4） 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本文件第25条的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。26.3投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权
41、益。在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：（1） 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2） 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3） 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4） 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5） 不同投标人的投标文件相互混装；（6） 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。26.4在详细评标之前，根据投标人须知第26条的规定，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应
42、该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。所谓重大偏离、保留或反对，系指影响到招标文件规定的供货范围、质量和性能，或者实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方的权利和投标人的义务的规定，而接受这些偏离或保留将会对其他提交了实质性响应投标的投标人的竞争地位产生不公正的影响。决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。如果投标实质上没有响应招标文件的要求，其投标将被作为无效投标处理。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。26.5根据有关法律法规和招标文件的有关规定，如出现投标人须知前附表序号第16条情况之一的，将
43、按照无效投标处理，予以拒绝 26.6 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。26.7 根据有关法律法规和招标文件的有关规定，如出现下列情况之一的，应予以废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过采购人项目采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。27投标的评价和最终评标价的确定
44、27.1评标委员会将按照投标人须知第26条规定，只对通过初步审查、确定为实质上 响应招标文件要求的投标进行评价和比较。27.2 计算评标价格的基础是投标人须知第11.1条规定的投标价。27.3在评标时，除根据投标人须知第11.1条的规定考虑投标人的报价之外，还要评估本投标人须知前附表序号第17条或第四章服务内容及要求中所列的因素。27.4如果投标人没有对规定的最小投标单位中的所有服务报价，或没有对其中的服务的组成详细分项报价（如“投标分项报价表”所示），其投标将被视为不完整的投标；如果投标人对其中的服务的组成详细分项报价有遗漏，如果不是实质性问题，评标委员会将按照其他投标人对应项的最高报价或市场价格予以补充和评比。27.5根据投标人须知第11.1、11.2、11.3、26、27条所计算出的投标价为该投标人的最终评标价。28评标方法28.1评标方法详见本投标人须知前附表序号第18条。29与采购人、采购代理机构和评标委员会接触29.1除投标人须知第25条的规定外，从开标之日起至授予合同期间，投标人不得就与其投标有关的任何事项与采购人、采购代理机构和评标委员会主动联系。 29.2投标
