1、 海盐县“健康县城”建设工作实施方案(2018-2020年)(征求意见稿) 健康县城是国家卫生县城的升级版。建设健康县城是新时期爱国卫生工作的重要载体，是推进“健康浙江”建设的重要内容。根据省爱卫会关于开展健康城市健康村镇建设的实施意见和省爱卫办关于开展健康城市(县城)试点工作的通知的文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十九大会议精神,以一切为了人民的健康为宗旨,将健康融入所有政策，营造健康环境,构建健康社会,优化健康服务,发展健康文化,提高人民群众健康水平, 努力实践健康中国战略和“健康浙江”建设,促进我县经济社会可持续发展。 二、基本原则 坚持以人为本
2、，健康优先。坚持以人的健康为中心，针对我县居民的主要健康问题和健康需求，制定有利于健康的公共政策，将健康相关内容纳入城乡规划、建设和管理的各项政策之中，促进健康服务的公平、可及。 坚持政府主导，共建共享。强化政府的组织优势，促进部门协作，鼓励、组织和引导机关、企事业单位、社区、家庭和居民参与健康城市、健康村镇建设，推动人人参与、人人建设、人人享有的健康新生态，提高全社会的参与度，使健康福祉惠及广大群众。 坚持城乡统筹，均衡发展。推进城乡公共资源均衡配置，促进基础设施和公共服务向农村地区、薄弱环节倾斜，缩小城乡的差距，逐步实现城乡健康服务均等化，促进健康城市、健康村镇均衡发展，提升建设水平。 坚
3、持问题导向，创新发展。围绕影响群众健康的重点难点问题，科学施策，综合治理。因地制宜，积极探索，不断创新建设的策略、方法、模式，循序渐进推动健康城市、健康村镇持续发展。 三、工作目标 通过开展健康县城建设，健全促进健康的公共政策，完善健康支持性环境，优化医疗卫生服务，推进健康产业发展，营造健康社会文化。建立城乡统筹、全民覆盖的基本医疗和养老保障制度，实现15分钟健身圈和基本医疗卫生服务圈，全面提升人群健康素养水平。建成环境宜居、社会和谐、人群健康、服务便捷、富有活力的健康县城和村镇，实现城乡建设与人的健康协调发展。 四、重点建设领域 （一）营造健康环境。以满足人民群众日益增长的健康需求为出发点，
4、根据资源环境承载能力，构建科学合理的城市布局，统筹污水处理厂、垃圾焚烧厂、公共厕所等环境卫生基础设施的规划、设计和建设，并提高其运行效率和管理水平。推进主要污染物减排，推行清洁生产和发展循环经济。持续深化“五水共治”，加强饮用水源保护，深入实施大气污染防治行动计划和土壤污染防治行动计划，创新环境治理理念和方式，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，实现大气、水、土壤等环境质量总体改善。大力发展绿色建筑和低碳、便捷、安全的交通体系，提高节能水平。深入开展城乡环境卫生整洁行动和小城镇环境综合整治行动，推进美丽乡村建设和农村环境连片整治，加大垃圾治理力度，基本实现城乡垃圾分类处理全覆盖，推进农林废
5、弃物、建筑垃圾、餐厨废弃物处理减量化、无害化、资源化。持续推进平原绿化，着力加强生态建设与环境美化，不断改善城乡居民生产生活环境。加强病媒生物综合预防控制，努力打造整洁有序、健康宜居的环境。 （二）构建健康社会。建立健全终身教育、就业服务、社会保障、住房保障、养老服务、食品安全等公共服务体系，促进基本公共服务均等化，不断提高人民群众生活水平。建立更加公平、可持续的社会保障制度，扩大社会保障覆盖范围，健全完善以基本医保为主体、大病保险为延伸、医疗救助为托底、社会慈善和商业保险为补充的多层次医疗保障体系，逐步缩小城乡、群体之间的社会保障待遇差别，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。统筹城市和农村养
6、老资源，促进基本养老服务均衡发展。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系，着力保障特殊困难老人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。逐步建立完善基于长期护理保障制度支持的护理康复服务体系。扎实推进食品药品安全战略的实施，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，强化“从农田到餐桌、从实验室到医院”全过程监管，推动食品药品安全水平、现代治理能力、产业竞争力、群众满意度明显提升。健全县、镇、村三级健康教育体系，建立并实施健康影响因素评价评估制度，完善社区、机关、企事业单位、学校和媒体协同的健康教育网络，建立健全健康素养和行为生活方式监测体系，推进全社会的健康教育与
7、促进工作。健全社会救助体系，支持红十字和慈善事业发展，逐步拓展社会福利保障范围，保障老年人、残疾人、孤儿等特殊群体有尊严地生活和平等参与社会发展。（三）优化健康服务。深化医药卫生体制改革，纵深推进“双下沉、两提升”工作，推动县、镇、村一体化发展，实现人人享有基本医疗卫生服务。探索建立现代医院管理制度和分级诊疗制度，加强基层卫生人才特别是全科医师队伍建设，补足医疗卫生服务的短板。加强疾病预防控制体系建设，健全县、镇、村疾病预防控制、综合卫生计生监督执法、精神卫生、卫生应急、采供血、院前急救和健康教育等专业公共卫生体系，提升基本公共卫生服务能力。提高突发事件应急能力，深化县、镇、村三级综合应急平台
8、体系建设，推动应急平台之间网络连通、数据交换、系统对接。完善医疗急救、突发急性传染病防控、紧急医学救援和重大活动卫生安全保障体系。提高中医药服务能力，大力促进中医药健康养生文化建设，鼓励社会力量举办中医养生保健机构。开展中医药医养结合试点示范，建设一批中医药养生和健康服务示范基地。（四）培育健康人群。提升全民健康素养，牢固树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念，全面推进健康教育与促进，使维护和增进健康成为全社会的自觉意识、内存需求和共同行动，让健康知识、健康行为和健康技能成为全民普遍具备的素质和技能。针对城市、农村人口健康需求，广泛宣传居民健康素养基本知识和技能，提升居民人口健康意识，形成良
9、好的卫生习惯和健康生活方式。深入开展全民健康素养促进行动，大力普及健康知识和技能，引导群众建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡以及三减(减盐、减油、减糖)、三健(健康口腔、健康体重、健康骨骼)的健康生活方式；建立健全多部门合作机制，形成全社会参与的健康教育和健康促进格局，定期开展健康素养监测调查和效果评价干预，不断提升人民群众健康素养。制定实施居民营养计划，开展营养评价调查，普及膳食营养知识，合理膳食，加强对学校、幼儿园、养老机构等营养工作指导。加强限酒健康教育，控制酒精过度使用，减少酗酒。加大全民应急救护基本知识和技能培训、演练，使社会公众掌握应急自救互救知识和技能，提高自救互救能力，
10、及时有效挽救生命，保护健康。深入实施妇女健康素质提升工程和母婴健康工程，加强育龄妇女生殖健康、孕产妇、儿童保健，推进孕产妇与儿童保健签约服务。倡导优生优育，加强出生缺陷综合防治，构建覆盖城乡居民的出生缺陷防治体系。强化残疾预防观念，完善推进残疾预防工作体系，实现残疾发生人员早发现、早治疗、早康复。鼓励按政策生育，深化出生人口性别比治理，完善各项配套措施，充分发挥全面两孩政策效应，促进人口均衡发展。坚持全民健身与全民健康深度融合，建立全覆盖、高水平的全民健身公共服务体系，加强全民健身场地设施建设，全面推进公共体育设施、学校体育场地设施、企事业单位体育场地设施向社会开放，城市社区和有条件的农村构建
11、 “15分钟健身圈”，改善各类公共体育设施的无障碍条件。实施青少年体育活动促进计划，基本实现青少年掌握1项以上体育运动技能，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。加强重点人群性教育，减少不安全性行为，减少非意愿妊娠。加强居民毒品危害教育，健全戒毒医疗服务体系，最大限度减小毒品危害。健全精神卫生防治体系，积极推进临床心理护理服务。推进专业心理咨询服务机构建设和发展，普及心理健康知识，提供心理咨询服务。 （五）弘扬健康文化。充分发挥全媒体在健康教育中的重要作用，推动增设健康类栏目，加大健康类公益广告宣传力度，保障残疾人享受特殊艺术文化权益，完善新型公众健康教育平台。着力提高全民健康意识，建立健
12、康知识和技能核心信息发布制度，教育居民对自身健康进行一些针对性的管理和预防，改变陈规陋习和不健康的生活方式，把健康科学知识转变为群众能够理解接受、易于养成践行的良好行为习惯，提升居民自我健康管理能力。加强中医药科普宣传，传播中医药健康文化，推广中医治未病理念，提升群众中医养生保健素养。健全市民公约、村规民约等社会规范，宣传社会主义核心价值观，倡导公序良俗，让健康理念深入人心。 （六）发展健康产业。大力发展健康产业，以创新、聚集、融合、提升为主线，聚焦“医、养、健、智”四大板块，重点发展医疗服务、健康养老、健康管理、健康信息、健康旅游和文化、医疗装备和器械、工艺品和健康食品、体育健身等八大领域，
13、围绕重点领域打造一批健康产业基地、一批骨干企业和一批重点项目，发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力鼓励社会资本进入健康产业领域，着力增加供给、优化结构、创新模式、扩大消费，到2020年，基本形成覆盖全生命周期、内涵丰富、特色鲜明、布局合理的健康产业体系。 五、重点工作（一）实施健康“细胞”培育工程。广泛开展健康社区创建，加大社区生活环境、生态环境建设和维护；深入开展健康步道、健康公园、健康小屋等健康支持性环境建设；规范开展自助式健康检测点建设，为群众提供方便、可及的自助式健康检测服务，并提供个性化健康指导。深化健康促进学校、健康促进医院等健康单位建设；推进健康家庭建设，推动健康责任的社会化和
14、全民化；全面开展重点公共场所室内禁烟，强化戒烟服务。（牵头单位：县爱卫办）（二）创新健康管理工作模式。加强医防结合，建立健全全人群、全生命周期的健康管理组织体系。完善人口健康信息服务体系建设，支持“互联网+”医疗健康服务规范发展，推进健康医疗临床和科研大数据应用，培育智慧健康新型业态，增强信息技术对卫生与健康领域的支撑能力。健全中医药医疗保健服务体系，加强基层中医药服务能力，推广中医药适宜技术，实施中医治未病健康工程，建立融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。对居民的健康危害因素及健康状况进行全面的监测、分析、评估、预测，通过疾病预防和治疗，实现有病早治、未病先防。（牵头单位
15、：县卫计局)（三）完善基础设施和管理。加强城市污水处理设施和收集管网建设，完善城市污水管网和功能，逐步实现城市污水“全收集、全处理、全达标”。加强城市垃圾处理设施建设，加强餐厨垃圾管理，城市医疗废物集中处置，城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化。加快城市公厕建设，形成布局合理、数量充足、设施完善、管理规范的城市公厕服务体系。进一步完善城市环境卫生保洁方式，推广降尘、低尘清扫作业方式，扩大机械化清扫保洁作业范围，提升城市市政公用设施建设和管理水平。加强城中村、城乡结合部环境治理，重点加强乱搭乱建、违规饲养家禽家畜、破坏绿植种植农作物的整治。按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的标准，推进城乡
16、市容市貌和环境卫生的精细化管理水平。（牵头单位：县综合执法局) （四）加强饮用水安全管理。加强饮用水水源的确定、保护和监管，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，开展饮用水水源地达标建设，定期进行安全评估。推进应急备用水源建设，形成“双重水源、双重保障”能力。建立从水源到水龙头全过程监管饮用水安全监管体系，加强饮用水卫生监测、检测能力建设和质量控制,定期监测、检测和评估当地饮用水源、供水单位出厂水和用户水龙头水质等饮水安全状况，并定期向社会公布，健全完善水质监控、超标预警和应急处置机制。城市水环境质量和水功能区水质达标率达到国家要求。（牵头单位：县住建局) （五）持续改善生态环境质量。深
17、入实施大气污染防治行动计划，强化区域大气污染联防联控，统筹推进工业废气、车船尾气、餐饮油烟、秸秆焚烧和扬尘治理。积极发展城市公共交通，大力推广新能源汽车等清洁交通工具，切实做好油品提升和城市治堵工作，提倡绿色出行。加强大气环境监测，定期公开城市环境空气质量情况。持续深化“五水共治”，大力剿灭劣v类水，以改善水环境质量为核心，分流域、分区域、分阶段科学治理，推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。全面开展河湖库塘清污清淤，推进省级重点湖库生态环境保护试点。全面实施土壤污染防治行动计划，划定农用地土壤环境质量类别，确定永久基本农田分类及相应分布面积，建立永久基本农田示范区土质质量档案。加强污染地块
18、开发利用监督管理，保障污染地块开发利用的环境安全。大力实施绿化美化亮化工程，推进生态园林建设，加大对重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区的保护力度，强化湿地等自然资源保护，营造良好生态环境。持续巩固省级森林城市创建成果，城市生态环境质量，改善人居条件，提高生态承载力，增强可持续发展能力。（牵头单位：县环保局)（六）完善公共安全保障体系。深入推进平安海盐建设，进一步提高社会治理能力。强化治安防控、交通和消防管理，健全公共安全管理机制，建立覆盖全县陆海空立体化的应急网络，提高突发公共事件应急处置能力，重大地质灾害隐患基本消除。落实安全生产责任制，加强职业病防治工作，推进安全生产和职业卫生工作的融
19、合，防控职业危害风险，提高劳动者职业健康和安全水平。完善农产品质量安全监管体系，稳步推进“三品一标”认证，构建农产品质量安全追溯体系，强化食品药品安全管理，防范食品药品安全事件发生。推进红十字生命关爱工程建设，普及全民应急救护技能，提升全民安全意识和应急自救能力，减少伤害特别是减少青少年的伤害发生。(牵头单位：县安监局) （七）完善社会保障体系。统筹城乡养老资源，促进基本养老服务均衡发展，每千名老人拥有养老床位不少于35张；健全社会救助体系，完善社会保障体系，基本养老和基本医疗保险实现全覆盖，促进社会充分就业，城镇登记失业率控制在3%以内，使群众老有所养、病有所医，营造和谐、安宁的社会环境。加
20、快社区康复站规范化建设，提供残疾人与特殊人群康复服务保障。落实健康体检、职业健康检查、职业防护、安全管理等制度，营造相互尊重、和谐包容的单位文化，创造有益于职工身心健康和促进的工作环境。完善全民健康体检制度，针对不同人群、不同年龄段制定相应体检项目与标准，建立以预防为主的医保支付导向。（牵头单位：县人力社保局）（八）完善全民健身公共服务体系。深入实施全民健身国家战略，准确把握新时期全民健身的新要求，依法保障基本公共体育服务，促进基本公共体育服务均等化。针对健身需求，着力增加群众身边场地的供给力度，科学规划，统筹建设，重点建设步道、绿道、健身广场等亲民、便民的中小型健身场地设施。大力推进体教结合
21、，加强学校体育设施建设，扎实做好学校体育场馆向社会开放工作，推进社会体育场馆设施与学校共建共享，提高场馆设施使用率。完善全民健身工作机制，因时因地因需开展健身活动，加快完善全民健身活动体系，打造全民健身品牌，努力提升群众的幸福感、获得感。（牵头单位：县文体局）（九）大力发展健康产业。以“医、养、健、智”为四大板块，重点发展生物医药和医疗装备器械制造业、健康养老为主的健康服务业、全民健身和体育产业、特色中医药产业四大产业，依托现有资源，打造生物医药及医疗器械产业基地，形成产业集群；鼓励社会资本兴办医疗机构，促进民营医疗机构规范、有序发展。加快健康养老产业的发展，鼓励发展康复医院、老年护理院等紧缺
22、型医疗机构。优先发展运动休闲产业，推进体育与休闲旅游、体育与新农村建设融合发展。创建1个省级体育旅游项目或路线，1个以上省级体育产业基地或运动休闲基地或示范园区。通过引进或对外合作的形式打造年产值超亿元的体育用品品牌制造企业，做大做强体育制造业，发展一批年产值超千万的体育用品企业，充实体育制造业发展梯队。做好政府引导与市场驱动、创新引领与改革破障、培育提升与招商引资的“三结合”，将健康产业培育成为我县经济转型升级的新引擎。（牵头单位：县发改局）六、工作步骤(一)准备启动阶段（2018年1月- 4月）：研究分析影响健康的主要因素，建立问题清单，对症施策制定健康县城建设工作方案，按照职责分工分解落
23、实各镇（街道）、各部门工作任务。成立健康县城建设领导小组，召开健康县城建设动员大会，动员社会各界和广大市民积极参与健康县城建设。(二)全面实施阶段（2018年5月- 2019年12月）：围绕营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、弘扬健康文化、发展健康产业等六个方面重点开展实施健康“细胞”培育工程等九项工作。每个季度召开一次工作协调会，研究解决健康县城建设工作中遇到的具体问题；每半年召开一次推进会，听取工作汇报，分析问题成因，安排下一步工作；每年对健康县城建设成效进行一次综合性评价，以确定改进方向，对症施策，及时调整、完善工作方案。做到问题清单清楚、建设目标明确、时间进度明晰、
24、职责到单位、责任到个人。确保高分通过省级中期评估。(三)巩固提升阶段（2020年1月-12月）：根据健康县城建设指标和评价体系积极查找存在的问题和差距，查漏补缺，巩固提升。进一步挖掘健康县城建设的特色和亮点，加大培育力度，收集完善迎审资料，建立健全长效管理机制，切实巩固建设成果，确保顺利通过省级考核。七、工作要求 （一）加强组织领导。各镇（街道）、县级各部门（单位）要牢固树立大局意识，把健康县城建设列入重要议事日程，实行“一把手”负责制，加强统筹规划，明确部门职责和任务，扎实推进建设工作。健康县城建设工作领导小组办公室负责组织协调、统筹推进、督导考核；7个专项工作组（详见附件）负责组织部署相关
25、工作，各镇（街道）、各部门负责具体建设工作。各有关部门在制定公共政策时，要充分考虑和评估对健康的影响，探索建立公共政策健康影响评价机制。（二）明确目标责任。各专项工作组牵头单位和配合部门要严格按照本实施方案的要求，紧密结合工作实际，组织开展现状调查评估，查找影响人群健康的主要因素，列出问题清单，在2018年4月底前制定目标明确、路径清晰、责任落实、可操作性强的专项工作实施方案和年度工作计划。各镇（街道）、各部门（单位）按照“属地管理、分级负责”的原则，积极开展健康县城各项建设工作。（三）广泛宣传发动。各镇（街道）、各部门（单位）要大力开展群众性爱国卫生运动，加强健康县城理念宣传，提高群众知晓率
26、和支持率，推动社会力量积极参与、支持健康县城建设。引导和支持社会资本参与项目建设，充分发挥社会组织和志愿者作用，形成各方力量有序参与健康县城建设的良好格局。（四）强化保障措施。按照事权分离原则，要将健康县城建设工作经费、城乡基础设施建设与维护资金纳入财政预算，保障建设工作经费。配足、配齐、配强工作力量，在办公场所、办公设备方面给予充分保障，并将健康县城建设工作纳入我县综合目标管理，确保健康县城建设工作顺利开展。（五）加强督导检查。各镇（街道）、各专项工作组要加大工作力度，建立定期检查、考核、通报制度，确保各项建设工程如期完成。同时，要充分发挥新闻媒体的舆论导向和社会监督作用，建立健全群众投诉机
27、制，广泛听取群众意见建议。在健康县城建设工作中，对工作主动扎实、成效明显的给予通报表扬；对工作推进不力、不作为的单位和个人给予通报批评，造成严重后果的将追究领导和相关人员责任。 2018年3月20日附件1：海盐县健康县城建设工作领导小组 组 长：王碎社 县长 副组长：黄华忠 常务副县长张祥生 副县长 成 员：赵永军 县政府办主任 吴学辉 县政府办副主任 徐世民 县卫计局局长王祖利 县发改局局长 胡玉明 县人力社保局局长 陈云松 县住建局局长 郑 彪 县环保局局长 曹晓铭 县安监局局长 郑高行 县综合执法局局长 杨林峰 县文体局局长 言 菁 县文明办副主任 曹继旻 县财政局副局长 黄贤华 县公安
28、局副局长 陆忠跃 县经信局副局长 杜伟明 县教育局副局长 庄理龙 县市场监管局副局长 张永华 县农经局副局长 汤 敏 县民政局副书记 徐阿毛 县质监局副局长 王海峰 县商务局副局长 步燕红 县国土局副局长 沈玉良 县交通局副书记 谢凤英 县旅委副主任 罗程章 县统计局副局长 姜 婕 县广播电视台副台长 朱承华 县直属机关工委副主席 朱 芳 县审批中心副主任 居晓东 县消防大队大队长 吴晓华 县残联副理事长 胡严萍 团县委副书记 李 玮 县妇联副主席 胡海峰 县总工会副主席 冯培仁 县水务集团总经理 姚卫东 县城投集团总经理 各镇（街道办事处）镇长（主任）。领导小组下设办公室，办公室设在县爱卫办
29、，另设健康促进、环境卫生、生态保护、公共安全、社会保障、全民健身、健康产业七个专项工作组，由各牵头部门的主要领导任组长，在领导小组的统一领导下负责健康县城建设工作的组织实施。2018年3月20日- 27 -海盐县20182020年健康县城建设重点指标类别项目指标实施范围2020年指标责任部门基本条件(3)卫生创建*国家卫生县城创建城市重新确认县爱卫办*国家卫生镇比例(%)农村20%*健康村比例(%)农村10%营造健康环境(14)空气质量空气质量指数(AQI)优良率（%）城市85%县环保局水质*集中式饮用水水源地水质达标率（%）全域94%生活饮用水管网水水质监测合格率（%）全域97%县卫计局*城
30、市污水处理率（%）城市95%县住建局*农村生活污水有效治理覆盖率（%）农村90%县农经局废弃物处理*生活垃圾无害化处理率（%）*农村生活垃圾分类与减量处理行政村比例(%)城市100%县综合执法局农村100%县农经局*农村无害化卫生厕所普及率（%）农村99%县爱卫办健康细胞建设工程*健康单位（个）全域20县卫计局*健康家庭（个）全域100各镇、街道*健康社区（个）城市10*健康促进学校（%）全域80%县教育局其它环境医院、学校、商场、影剧院、车站、图书馆、机关等重点场所禁烟率全域100%各主管部门*鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准（级）城市c县爱卫办镇、街道c各镇、街道构建
31、健康社会(19)社会公平基本医疗保险户籍参保率（%）全域98%县人力社保局*基本医疗保险政策范围内住院补偿率（%）全域75%*个人卫生支出占卫生总费用的比重（%）全域28%以内城镇登记失业率控制在（%）全域3%基本医疗保障资助参保率（%）全域100%身体活动支持性环境学校体育设施开放率（%）全域100%县教育局人均体育场地面积（）全域2.1县文体局政府机关工间操开展率（%）全域80%县机关党工委职业安全重点行业企业职业病危害项目申报率（%）全域85%县安监局重点行业企业工作场所职业病危害因素定期检测率（%）全域80%重点行业企业接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率（%）全域90%交通安
32、全道路交通万车死亡率（%）全域在省市指标内县公安局人居条件建成区绿地率（%）城市40县住建局建成区绿化覆盖率（%）城市43建成区人均公园绿地面积（）城市15文化教育中小学健康教育开课率（%）全域100%县教育局食品药品安全*食品质量安全抽检合格率（%）全域96%县市场监管局*药品质量安全抽检合格率（%）全域98%*农产品抽检合格率（%）全域97%县农经局优化健康服务(9)健康管理*县域内住院就诊率（%）全域90%县卫计局*智慧医疗覆盖率（%）全域80%65岁以上老年人健康管理率（%）全域70%高血压社区规范管理率(%)全域70%糖尿病社区规范管理率(%)全域70%培养健康生活方式指导员(名)全
33、域200名残疾人基本康复服务率(%)全域达到省市指标县残联卫生资源每万人全科医生数(人)全域2人县卫计局养老服务每千名老人拥有养老床位数（张）全域35张县民政局培育健康人群(7)健康水平*人均期望寿命达到（岁）全域83.03岁县卫计局*5岁以下儿童死亡率（）全域7.5*孕产妇死亡率全域0*经常参加体育锻炼人数比例（%）全域38%县文体局*国民体质监测合格率（%）全域92%*公众应急救护知识普及率累计（%）全域18%县红十字会*居民健康素养水平（%）全域24%县卫计局弘扬健康文化(3)健康传播主流媒体开设健康教育专栏全域完成县委宣传部建立健康知识和技能核心信息发布制度全域完成修订市民公约、村规民
34、约等社会规范全域完成发展健康产业(3)健康业态制定健康产业发展规划全域完成县发改局促进养老、保健、体育、旅游、智慧等五大新业态发展全域实施各相关部门健康产业总规模（亿元）全域15亿元县发改局备注：“*”指省定指标。海盐县20182020年健康县城建设工作任务分解表名称负责人牵头单位责任单位主要工作任务重点工作进度计划健康促进专项工作组组长：卫计局局长执行组长：分管副局长县卫计局县委宣传部、县电视台、县发改局、县财政局、县教育局、县妇联、团县委、县总工会、各镇（街道）加强医防结合，建立健全全人群、全生命周期的健康管理组织体系。完善人口健康信息服务体系建设，支持“互联网+”医疗健康服务规范发展，增
35、强信息技术对卫生与健康领域的支撑能力。健全中医药医疗保健服务体系，建立融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。对居民的健康危害因素及健康状况进行全面的监测、分析、评估、预测，通过疾病预防和治疗，实现有病早治、未病先防。弘扬健康文化，在主流媒体开设健康教育专栏，建立健康知识和技能核心信息发布制度，健全市民公约、村规民约等社会规范，让健康理念深入人心。深入开展爱国卫生运动，巩固提升卫生城镇创建成果，加快实施健康细胞培育工程，打造一批健康公园、健康步道、健康村、健康单位和健康家庭。2018年：成立机构，开展现状评估调查，厘清存在的主要问题，制定专项实施方案和工作计划，分解落实工作任务
36、；全方位、多层次开展健康教育活动，普及健康知识与技能，居民健康素养水平力争达到22%以上；开展健康城市“细胞”创建工作，培训健康生活方式指导员200名。在主流媒体开设健康教育专栏，建立健康知识和技能核心信息发布制度。2019年：推进全民预防保健服务，实现有病早治、未病先防，完善突发事件卫生应急机制，加强传染病监测预警居民健康素养水平力争达到23%以上。继续开展健康城市“细胞”创建工作。健全市民公约、村规民约等社会规范。2020年：加强农村医疗卫生服务，不断巩固提升重大和基本公共卫生服务项目质量；建立全人群、全生命周期的健康管理体系，推进健康服务信息化建设；全面提升居民健康素养水平，力争达到24
37、%以上；人均期望寿命达到83.03岁；婴儿死亡率控制在7.5内；孕产妇死亡率控制在0。分别创建健康家庭100个、健康单位20个、健康社区10个、健康学校比例达到80%。海盐县20182020年健康县城建设工作任务分解表名称负责人牵头单位责任单位主要工作任务重点工作进度计划环境卫生工作组组长：综合执法局局长执行组长：分管副局长县综合执法局县发改局、县财政局、县住建局、县国土局、县环保局、县交通局、县农经局、县卫计局、县旅委、县市场监管局、县城投集团、县水务集团、各镇（街道）加强城市污水处理设施和收集管网建设，完善城市污水管网和功能，逐步实现城市污水“全收集、全处理、全达标”。加强城市垃圾处理设施
38、建设，加强餐厨垃圾管理，城市医疗废物集中处置，城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化。加快城市公厕建设，形成布局合理、数量充足、设施完善、管理规范的城市公厕服务体系。进一步完善城市环境卫生保洁方式，推广降尘、低尘清扫作业方式，扩大机械化清扫保洁作业范围，提升城市市政公用设施建设和管理水平。2018年：成立工作小组，制定专项实施方案和工作计划，分解落实工作任务。加强污水管网和公共厕所等市政设施的建设维护和管理。对医院医疗废物采取视频监控和信息化管理。生活垃圾焚烧一期工程和餐厨垃圾综合处理项目基本完成土建工程，部分设备开始调试，实施生化厂技改、渗滤液技改、6个中转站改建项目，在全域旅游规划编制中谋
39、划旅游厕所的布点，在A级景区村庄创建中指导各创建村建设旅游厕所。完成县城乡污水处理厂一期工程并试运行，完成城乡污水管网30公里。机扫保洁范围计划在现有基础上增加约5%；环卫设备设施计划更新10%左右。2019年：继续加强各类市政设施的建设维护和管理。继续加强医疗废物处理工作。生活垃圾焚烧一期工程和餐厨垃圾综合处理项目启动商业运行。继续实施旅游厕所建设。完成城乡污水管网10公里。机扫保洁范围计划在原有基础上增加约5%；环卫设备设施计划更新10%左右。 2020年：继续加强各类市政设施的建设维护和管理。继续加强医疗废物处理工作。确保生活垃圾焚烧一期工程和餐厨垃圾综合处理项目正常运行。加强旅游厕所建
40、设维护和管理。完成城乡污水管网10公里 。机扫保洁范围计划在原有基础上增加约5%；环卫设备设施计划更新10%左右。海盐县20182020年健康县城建设工作任务分解表名称负责人牵头单位责任单位主要工作任务重点工作进度计划生态保护工作组组长：环保局局长执行组长：分管副局长县环保局县发改局、县财政局、县经信局、县住建局、县公安局、县国土局、县水利局、县农经局、县交通局、县综合执法局、各镇（街道）深入实施大气污染防治行动计划，强化区域大气污染联防联控，统筹推进工业废气、车船尾气、餐饮油烟、秸秆焚烧和扬尘治理。积极发展城市公共交通，大力推广新能源汽车等清洁交通工具，切实做好油品提升和城市治堵工作，提倡绿
41、色出行。加强大气环境监测，定期公开城市环境空气质量情况。持续深化“五水共治”，大力剿灭劣v类水，以改善水环境质量为核心，分流域、分区域、分阶段科学治理，推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。全面开展河湖库塘清污清淤，推进省级重点湖库生态环境保护试点。全面实施土壤污染防治行动计划，划定农用地土壤环境质量类别，确定永久基本农田分类及相应分布面积，建立永久基本农田示范区土质质量档案。加强污染地块开发利用监督管理，保障污染地块开发利用的环境安全。大力实施绿化美化亮化工程，推进生态园林建设，加大对重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区的保护力度，强化湿地等自然资源保护，营造良好生态环境。持续巩固省级森
42、林城市创建成果，城市生态环境质量，改善人居条件，提高生态承载力，增强可持续发展能力。2018年：成立工作小组，开展生态环境现状评估调查，厘清存在的主要问题，制定专项实施方案和工作计划，分解落实工作任务。城市空气优良率达到85%以上，PM2.5浓度保持在38微克/立方米以下，城市区域噪声不高于55分贝，功能区噪声达到相关标准。 严格落实河长制，年度交接断面水质考核达到良好及以上；千亩荡饮用水源水质达标率达到75%以上。开展五废共治工作。2019年：全面开展国家生态文明示范县创建工作，以持续改善环境质量为目标，巩固治水、治气和治废工作成果，力争城市空气优良率达到85%以上，PM2.5浓度保持在35
43、微克/立方米以下，城市区域噪声不高于55分贝，功能区噪声达到相关标准。年度交接断面水质考核达到良好及以上；千亩荡饮用水源水质达标率达到85%以上。2020年：大力实施生态环境综合整治，强化生态功能保障区保护力度，城市空气优良率达到85%以上，PM2.5浓度保持在35微克/立方米以下，城市区域噪声不高于55分贝，功能区噪声达到相关标准。年度交接断面水质考核力争达到优秀；千亩荡饮用水源水质达标率达到100%以上，成功创建国家生态文明示范县。海盐县20182020年健康县城建设工作任务分解表名称负责人牵头单位责任单位主要工作任务重点工作进度计划公共安全工作组组长：安监局局长执行组长：分管副局长县安监
44、局县财政局、县公安局、县消防大队、县经信局、县国土局、县环保局、县住建局、县交通局、县农经局、县卫计局、县教育局、县综合执法局、县市场监管局、县质监局、各镇（街道）深入推进平安浙江建设，进一步提高社会治理能力。强化治安防控、交通和消防管理，健全公共安全管理机制，建立覆盖全县陆海空立体化的应急网络，提高突发公共事件应急处置能力，重大地质灾害隐患基本消除。落实安全生产责任制，加强职业病防治工作，推进安全生产和职业卫生工作的融合，防控职业危害风险，提高劳动者职业健康和安全水平。完善农产品质量安全监管体系，稳步推进“三品一标”认证，构建农产品质量安全追溯体系，强化食品药品安全管理，防范食品药品安全事件
45、发生。推进红十字生命关爱工程建设，普及全民应急救护技能，提升全民安全意识和应急自救能力，减少伤害特别是减少青少年的伤害发生。保障城乡饮用水安全。2018年：成立工作小组，制定专项方案。各类生产安全事故死亡人数不突破上级下达的控制指标。深入推进职业病危害严重行业工作场所职业病危害因素定期检测和职业健康体检；完成已知地灾隐患点治理扫尾工作。深入开展等级“平安校园”创建工作。做好农产品、食品药品相关产品质量监管工作。深入开展“平安交通”、“绿色交通”、“智慧交通”创建工作。推进消防安全责任制的宣贯彻情况和武原专职消防队建设。强化联合执法，加大处罚力度。2019年：持续强化安全生产责任落实，细化完善安全生产考核办法，充分发挥考核奖惩机制作用。加强地灾隐患点巡查和治理。深入推进等级“平安校园”创建工作。强化农产品、食品药品相关产品质量监管工作。完善交通运输系统包括客运、路政、港航在内的各项综合应急预案。定期开展安全生产大检查。推动消防主题公园建设。2020
