1、2020年上半年工作总结及下半年工作计划（漯河市住建局）今年以来，市住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会、中央省委市委经济工作会议、市委七届十一次全会和全省住房城乡建设工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以高质量发展为目标，深入落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局和“四城同建”城市发展定位，着力实施百城建设提质工程和全国文明城市创建，大力提升城市综合承载能力，努力改善城乡人居环境，加快建筑业转型升级，保持房地产市场平稳发展，全面推动住房城乡建设高质量发展，一、上半年工作总结（一）城建项目顺利推进。百城建设提质工程
2、是对优化城市供给结构、发挥城市辐射效应、加快城市转型发展、改善城市投资环境具有非常重大而深远的意义。作为全市百城建设提质工程的牵头部门，我们切实发挥百城建设提质工程暨城市双修工作领导小组办公室牵头抓总职责，认真组织周工作例会、月台账管理、季督导通报、季观摩讲评会等活动，及时解决工作推进中遇到的困难和问题，确保各项工作有序运行。今年列入政府第一批重点城建项目共204项，总投资407亿元，年内计划完成投资106亿元。截止5月底，累计完成投资约25.5亿元，已开工184项，已经完成60项。市住建局共承建项目19项，双龙区域污水封闭工程和太行山路、嫩江路雨污分流工程已顺利完工；完成集中供热道路管网敷设
3、9.65公里、换热站4座，新增供热面积68.86万平方米；交通路与黄河路、人民路与泰山路、泰山路与湘江路交口渠化工程，交通北路新建工程，淞江路北侧与幸福渠水系连接处人行道恢复工程已全部完工，泰山北路、会展路、岷江路打通工程已竣工通车。其余项目正在按时间节点有序推进。（二）创文攻坚和创卫复审扎实开展。根据市创文办统一安排部署，我们每月制定创建全国文明城市月工作台账，明确责任分工，确保各项任务落细落实，积极开展环境卫生集中整治周活动，同时认真组织开展每周的城市清洁行动和文明交通劝导活动。扎实推进建筑工地、老旧小区、背街小巷、空中管线整治等工作，分别出台了实施方案，不断加大督促检查力度，各区住建部门
4、按照工作台账，积极主动，按时间节点有效推进。督促各类建设工地加强内部、外围环境卫生管理，按不低于围挡总面积50%的标准设置公益广告，及时更换破损围挡及公益广告；我局牵头督导的245个老旧小区整治项目已完工93个，其余项目及背街小巷和城市空中管线整治正在积极推进，进一步改善了城市人居环境。（三）环保攻坚效果明显。一方面农村人居环境整治取得新成效。出台了漯河市2020年农村生活垃圾治理方案，开展了春季村庄清洁行动和非正规垃圾堆放点的排查整治，完成了非正规垃圾堆放点系统标注。各县区垃圾分类试点工作正在逐步推进，目前源汇区已试点推开一个村，临颍县建成了一个垃圾分类处理点。五月份漯河市住建局荣获“全省农
5、村生活垃圾治理先进集体”,在全省联席会上受到表彰。另一方面，工地扬尘治理取得新成效。认真落实漯河市扬尘污染防治条例和漯河市2020年度扬尘污染精细化治理工作方案，开展“全市扬尘污染专项治理月行动”“漯河市扬尘污染治理先进工地评选活动”“夏季扬尘污染防治工作”等专项活动。分批次、重点教，督促各县区扬尘办组织了16次“三员”培训。加强日常督查，严格执行月通报，上半年共下达停工整改通知书91份，督办通知92份，月通报3份，移交执法建议书17份，有效震慑了企业的违法违规行为，遏制了工地扬尘污染，改善了城市大气环境质量。（四）住房保障有力有效。农村危房改造是脱贫攻坚“两不愁三保障”中住房安全有保障的主要
6、内容，今年我市农村危房改造实施动态“清零”，计划完成4类重点对象农村危房改造607户，截至5月27日已全部竣工，有效改善了农村住房安全。加强棚改安置房项目建设，新开工2个棚改安置房建设项目、3个续建项目已经基本建成1252套，其余项目扎实推进。继续扎实开展公租房领域专项整治，组建三个工作专班，分别开展信息比对、租金收缴、转租转借治理等工作。组织县区共同缔造3个公租房智慧示范小区，为公租房后期管理做好试点。上半年共受理新申请家庭 984户，常态化预选房752套，办理分配入住手续574户，续签租赁合同5596 户，动态核查腾退房 26户，有效缓解了城市低收入住房困难家庭住房问题。（五）房地产市场平
7、稳健康发展。加强对房地产市场形势的监测研究，密切关注房地产市场新变化。认真落实国家房地产调控各项措施，严厉打击侵害群众利益违法违规行为，保护消费者合法权益，维持活而不僵、规范有序的房地产市场秩序。加强市场监测分析，分别完成了年度、半年度、季度房地产市场统计分析报告，为上级部门决策及时提供了依据。加强房屋预售及预售资金监管，办理商品房预售许可111件，办理商品房预售资金监管备案38件，监管资金总额5.18亿元；督促落实全市房地产开发建设完成投资48.33亿元，开工建设商品房113.75万平方米，分别完成全年目标任务的120.83%和113.75%；实现商品房销售162.04万平方米，销售额104
8、.63亿元。积极化解问题楼盘，目前涉及我局的问题楼盘有6个，御园项目已完成竣工验收备案，其它5个正在顺利推进中。（六）物业管理日趋规范。印发关于做好常态化物业管理的通知，指导各区坚持实施物业接访和服务质量督导检查，规范行业行为，提升物业服务质量。起草了漯河市业主委员会建设指导意见和漯河市业主委员会建设实施办法，出台漯河市既有住宅加装电梯实施意见，对我市既有住宅加装电梯的条件、实施程序、改造要求、补贴办法等进行指导，持续提升我市住宅小区居住环境。会同市总工会、市物业行业协会，全市120家物业企业组成12支代表队，共116名选手参加竞赛，展示了行业风采，提升了行业服务水平。 上半年归集维修资金46
9、38万元，批准使用721万元，为市区756个小区业主账户分配利息约1580万元。完成房屋安全鉴定48项，鉴定面积逾6万平方米，确保了居住安全。（七）建筑业转型稳步发展。进一步修改完善漯河市人民政府关于进一步支持建筑业高质量发展的若干措施（讨论稿），综合运用政策保障、项目带动、产业支持、市场培育以及资金激励等手段，创造建筑业企业跨越式发展的有利环境，打造具有工匠精神的人才队伍，培育本地“龙头”企业，发展建筑行业新业态，提升我市建筑业整体竞争力，支持引导我市建筑业转型发展。积极指导装配式混凝土结构工程监理规程完成前期基础性工作，近期发布实施，填补了河南省建设监理行业团体标准的空白；对全市3个装配式
10、建筑产业基地、14个在建拟建装配式建筑项目统一管理，主动服务企业，全力推动装配式建筑产业建设，指导立达双创孵化园装配式钢结构建筑获得2020年度装配式建筑省级专项资金奖补共计150.56万元。起草并报市政府审议全面执行绿色建筑的通知（草案）,有序推进绿色建筑、墙材革新。（八）建筑市场监管进一步加强。加强建筑企业和从业人员资质管理，强化勘察设计市场、工程造价、项目招投标管理，完善公共资源服务平台、交易平台、行政监督平台。认真落实质量终身追究制，深入开展全市建筑市场执法检查和工程质量专项治理行动，质量安全坚持问责和处罚并重。开展“双随机一公开”年度抽查专项行动，规范建筑企业依法依规施工。加强社会信
11、用体系建设，及时报送诚信信息，严格落实建筑市场和招投标领域信用体系管理暂行办法及“红黑榜”制度，有效规范了建筑市场秩序。（九）安全稳定不断强化。强化安全警示教育，认真落实安全生产“三管三必须”规定和安全生产各方主体责任，开展“安全生产月”主题宣传、典型项目警示约谈会、建筑施工双重预防体系建设提质扩面培训会、建筑起重机械安装现场观摩会、建筑施工安全生产标准化暨安全生产手册现场观摩会等多类型安全宣传教育活动，持续开展住建系统安全隐患大排查大整治活动，消除安全隐患685处，今年以来没有发生一起较大安全事故。扎实做好住建系统的信访稳定工作，针对房屋征迁、问题楼盘、农民工工资等信访突出问题，开展“百日攻
12、坚”行动，加强排查梳理，明确责任主体，有针对性地做好矛盾化解工作，有效维护了住建系统大局稳定。特别是农民工工资清欠工作，涉及人员多，我们出台了漯河市农民工工资管理联动工作方案，完成农民工工资支付实名制系统试点运行，上半年共受理农民工投诉23起，共清欠工资601万元，维护了614名农民工的合法权益，维护了社会稳定。（十）放管服改革持续发力。一是多举措提高政务服务质量，以“营造便捷高效的政务环境”为核心，不断提升政务服务质量和效率，认真梳理行政审批服务事项，加大精简下放行政职权的力度，优化“一窗受理”、落实“一网通办”、开展“优化营商环境评价”，全面营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和服务体系。
13、二是积极推进工程建设项目审批制度改革。根据市政府工作安排，我局牵头负责工程建设项目审批制度改革具体工作，按照我市工改实施方案和重点任务分解台账，继续采取督导调研、会议研讨等形式，加大重点任务推进力度。按照市政府“所有工程建设项目必须通过工改系统上线办理”的要求，今年以来，我市已有327个项目在工改系统中运行。加大“减、放、并、转、调”力度，对现有流程设置进行深入研究，市政府提出的“全流程最长审批时间58天”正在逐步落实。（十一）新冠肺炎疫情防控工作。我们及时成立了新冠肺炎疫情防控指挥部及其办公室，统筹协调疫情防控工作，相继出台了实行“网上办、预约办”服务三项措施漯河市建设工程开（复）工实施方案
14、等一系列文件，为疫情防控工作提供了政策依据和工作遵循。其中，重点加强小区物业管理区域疫情防控。一是高度重视。我们以高度的政治担当，第一时间召开网络会议，安排部署，并深入防控一线，靠前指挥，领导班子成员带队深入各小区，持续开展督导检查。指导物业企业把疫情防控作为当前工作的重中之中，勇于担当，狠抓落实，市区160家物业企业投入大量的人力、财力，1.1万名物业服务人员全力对311个物业小区全面开展疫情防控工作，为疫情防控做出了巨大贡献。二是强化督查。指导各区物业管理主管部门全员上阵，强化督查力量，分包小区，责任到人，做到小区督查人员全覆盖。各区物业管理主管部门按照“内防扩散，外防输入”要求，认真落实
15、责任，严格落实小区人员、车辆进出管理、外返人员登记、公共部位消杀等防控措施。共检查小区962个次，整改问题133个，约谈物业企业5家，通报3家，有力推动了疫情防控措施的落实落细。三是积极帮扶。千方百计帮助物业小区缓解防控物资紧缺问题，共协调采购口罩9.3万个，消毒液2.3万斤。同时扎实做好机关单位、建设工地、房地产开发企业及房地产中介机构疫情防控，确保各项疫情防控措施落到实处。二、存在问题一是部分项目推进缓慢。百城建设提质工程建设财政资金有限，社会资金筹集困难，影响项目建设进度；集中供热各部门协同推进机制还不完善，配合联动落实不到位，影响项目建设快速推进；老旧小区、空中管线综合整治力度还不大。
16、二是支持行业发展的政策不够完善。比如漯河市人民政府关于进一步支持建筑业高质量发展的若干措施，虽经多次修改，至今尚未出台，支持企业转型措施不能落实到位；绿色建筑比例偏低，政策落实有待加强；集中供热配套政策需要进一步完善，热力建设资金政府拨付部分需要协调解决，居民用热价格形成倒挂，影响企业集中供热投入积极性。三是行业监管力度不够。比如部分房地产项目违规建设、违规销售等行为仍然存在；扬尘治理领域虽然制定了较为完善的监管制度，但制度的执行还不够严格，监督管理存在失之于宽、失之于软现象。四是工作作风有待提高。前段时间，市直工委对市直单位作风纪律进行了暗访督查，局系统个别人员被通报批评，住建系统干部工作作
17、风仍需进一步夯实，责任意识、执行力仍需加强。二、下半年工作计划（一）强力推进百城建设提质工程。我们要切实发挥百城建设提质牵头抓总职责，认真组织周工作例会、月台账管理、季督导通报、季观摩讲评会等活动，及时解决工作推进中遇到的困难和问题，确保工程项目顺利推进。一是加快推进市政工程建设。牢固树立“能抢则抢、能赶则赶”的意识，全力推进市政工程建设，通过倒排工期、挂图作战，将工期进行细化，落实到每一节点，一个节点一个节点往前推，我们承担的岷江路、会展路、交通北路、赣江路、崂山路道路工程主道，崂山路、海河路人行道及双龙、铁东区域雨污分流工程务必要赶在冬防期前全部完工。二是稳步实施集中供热。集中供热是今年市
18、定民生实事之一，是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺，我们必须切实扛起责任,想方设法破解难题,千方百计兑现承诺。目前，我们这项工作还很滞后，下一步，各县区政府（管委会）要统揽本行政区域内集中供热工作的主体责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局；要强化部门协调联动机制和保障措施，提升监管水平，加强监督检查和工作考核，高质量推进供热管网建设，供暖季前完成源汇区22公里热网工程及沙北区域8公里管网建设任务，确保热网项目惠民利民。三是加快老旧小区、背街小巷和空中管线改造。这几项工作既是百城建设提质的重要内容，又是文明城市创建我局承担的一项重要职责任务，要结合工程项目进展当前现状，加强与各区、各责任单
19、位的沟通协调力度，全力推进工程建设，8月底前完成老旧小区、背街小巷整治的清零任务和空中管线改造任务，让广大群众的生活居住环境得到新的改观。（二）全力促进建筑业转型发展。科学把握建筑经济的发展规律，创新发展理念，从战略的高度，加强政策扶持，提供优质服务，为建筑业转型发展创造良好的环境。一是抓紧出台政策。抓紧出台关于进一步支持建筑业高质量发展的若干措施，从人才队伍支撑、财政税收减免优惠、评先奖优等多方面加大政策扶持支持力度，支撑支持建筑业做大做强；进一步提升装配式建筑产业基地支撑能力，加紧推进示范项目建设，助力建筑业转型升级和高质量发展；严格闭合监管，落实建筑节能标准和绿色建筑标准，推动绿色建筑取
20、得新进展。二是坚持示范带动。各县区要选取一批项目进行重点培育，在企业改革、资质升级、创新创优、企业融资、市场拓展、人才培养等方面进行支持指导，通过典型引领、示范带动，切实提升建筑业整体发展质量。三是培育壮大总部经济。要积极引进、培育和扶持外地市建筑业、勘察设计、监理等企业在我市建设总部基地，推动建筑业转型发展，为我市经济发展贡献更大力量。（三）着力保持房地产业高质量发展。以满足人民群众住房需求为导向，加强调控，保障供给，保持房地产业高质量发展。一是强化房地产市场监管。进一步完善房地产市场监管机制，积极创新监管方式、完善监管方法、丰富监管手段，维护群众合法权益。继续推进市区房地产领域问题楼盘集中
21、处置工作，采取多种措施妥善解决问题楼盘遗留问题，力争将市区问题楼盘逐一化解，切实维护和保障群众的合法权益。二是加快保障房建设管理。一方面，要紧盯时间节点，加快推进保障性住房项目建设工作，保质保量完成省定、市定目标任务；另一方面，务必实现公平分房，保障房问题既是民生问题也是发展问题，关系群众安居乐业，可以说是最大的民生工程，如果分配不公平不透明必将有损我们住建形象，并造成巨大的社会危害，下一步，我们要加大力度排查影响分房不公平的因素，力求建立更加透明、更加公平的保障房分配机制，确保实现保障房分配公平公正公开，真正使需要帮助的住房困难群众受益。三是着力提升物业管理服务水平。强化物业服务质量监管，严
22、格物业企业承接查验备案和物业合同备案制度，推进物业服务市场主体诚信体系建设，规范物业服务企业行为。出台漯河市业主委员会建设实施方案，规范行业管理。建立物业行业纠纷人民调解机制，提高问题处置的针对性和实效性。同时，持续开展物业服务质量督导检查、物业接访和河南省物业管理条例宣传活动，加强对各区的督导指导，保证工作的常态化，实效性，切实解决物业小区存在的问题。（四）扎实开展村镇工作。一是加强农村生活垃圾治理组织与协调。结合人居环境“四清一改”工作要求，持续推进农村生活垃圾治理，完善市场化运营机制，保持工作常态长效。要积极有效推进农村生活垃圾分类试点工作，以点带面逐步推进农村生活垃圾分类。二是做好农村
23、危房改造收官工作。加大督导各县区及时拨付危房改造资金，确保及时拨付到位。完成脱贫攻坚农村危房改造数据普查工作。关注脱贫攻坚住房安全有保障的薄弱环节和风险隐患，开展农房抗震加固工作，实现住房安全保障全覆盖，无死角，零差错。（五）全面推进扬尘治理工作。一是加强学习教育。督促扬尘治理各责任部门加强各项目工地对漯河市扬尘污染防治条例等法规的学习教育，多渠道、大力度开展扬尘治理制度法规的宣传工作，全面提高项目工地负责人、参建人的扬尘污染治理意识。二是推进管理精细化。督促各县区扬尘办严格落实“6个百分之百”标准和省住建厅扬尘治理标准，提高扬尘污染治理水平，做到各类项目工地管理精细化。三是加强科学治理。在建
24、设项目工地监控监测设备安装规范、使用到位基础上，争取实现监测PM值设备联网，全市扬尘治理在线监管监测全覆盖，全面推动全市扬尘污染防治工作更高效的完成。（六）持续推进改革工作。一是深化“放管服”改革。要进一步规范行政审批行为，优化审批流程，落实“大厅之外无审批” “平台之外无审批” “一次办妥”“只跑一次” 等有关要求，真正做到让群众和企业“最多跑一次”的服务目标。同时切实发挥牵头抓总责任，对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革，进一步加快构建“一张蓝图”,规范建设“一个窗口”,着力优化“一张表单”,健全落实“一套机制”,优化提升“一个系统”。进一步优化审批流程，谋划制作新的工改流程图，减
25、少审批事项前置材料，压缩审批时限，尽快完成市政府要求审批时限由原来的88个工作日压缩至58个工作日的工作任务，更好更快方便企业和群众办事。二是做好局属部分事业单位改革工作。加强与编办的沟通协调，在充分调研和征求意见的基础上，坚持改革与稳定并重，做好局属9家单位事业单位分类改革，指导做好部分涉改单位的方案拟定等工作，积极稳妥推进改革。（七）深入推进安全生产。安全生产是一切工作的基础和前提，市局、各县区要严格落实“三管三必须”要求，层层夯实安全生产各方主体责任，始终把人民群众生命财产安全放在第一位，始终牢牢绷紧安全生产这根弦，始终坚持“生命至上”、“安全发展”的理念，不断推进安全生产监管体制的改革
26、和创新，着力提高安全生产工作水平，推行安全生产标准化管理，持续开展安全生产隐患大排查、大整治行动，及时消除安全隐患，力争年内不发生一起较大安全事故。同时，要强化工程质量安全，围绕市政设施工程和房屋建筑工程开展质量抽查、抽测、检查，严厉打击违规行为；积极培育工程质量标准化较高项目争创国家、省市级优质工程，发挥典型引领、示范带动作用，带动住建领域工程整体质量的提升。（八）保持信访稳定良好局面。深入开展信访突出问题集中攻坚行动，围绕涉军人员、问题楼盘、农民工工资、改革遗留问题等重点，通过扎实开展矛盾排查化解，加强对特殊利益群体和重点人员稳控工作，积极化解信访积案，确保案件数量明显下降，确保信访难题有效化解，确保进京赴省“零”上访，确保全市信访稳定良好局面不发生来自住建系统的干扰。同时，继续开展扫黑除恶专项斗争，通过多种手段深挖涉黑涉恶线索，建立健全涉黑涉恶防控机制，严厉打击住房和城乡建设领域各种涉黑涉恶行为，不断规范和维护建筑市场和房地产市场秩序。15
