1、黔东南州国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 I 目 录 第一篇 全面建成小康社会决胜阶段的形势和总体要求 .1 第一章 “十二五”时期经济社会发展实现跨越发展 .1 第二章 “十三五”时期发展面临的新形势 .7 第三章 总体要求和发展理念 .9 第四章 发展主线 .11 第五章 主要目标 .12 第二篇 实施大扶贫战略行动 坚决打赢脱贫攻坚战 .16 第六章 凝聚攥紧攻坚战力 .16 第一节 强化落实主体责任制 .16 第二节 强化合力推进脱贫攻坚 .17 第七章 精准锁定决战目标 .18 第一节 目标任务 .18 第二节 脱贫时限 .18 第八章 全力保障脱贫战果精准有效 .19 第九
2、章 突出打赢“五个一批”工程战役 .20 第十章 坚决夺取“1+10+9”行动胜利 .22 第十一章 加快两山片区革命老区和特殊贫困群体脱贫 .23 第一节 强力推进“两山”地区脱贫 .24 第二节 加快革命老区和人口较少民族脱贫 .24 第三节 切实抓好特殊困难群体脱贫 .24 第三篇 实施大数据战略行动 拓展网络经济新空间 .25 第十二章 加快建设新一代信息基础设施 .25 第一节 加快信息基础设施建设 .25 第二节 加快信息网络新技术应用 .25 第十三章 实施大数据战略行动 .27 第一节 实施政府大数据工程提升治理能力 .27 第二节 实施大数据产业工程推动经济转型发展 .28
3、第三节 实施网络和大数据安全保障工程，促进健康发展 .28 第十四章 大力实施“互联网+”行动计划 .29 第一节 实施“互联网+”融合创新行动 .29 第二节 实施“互联网+”转型升级行动 .30 第三节 实施“互联网+”普惠共享行动 .30 II 第四篇 实施大健康战略行动 创建国家级大健康产业示范区 .31 第十五章 加快贵州侗乡大健康产业示范区建设 .31 第一节 贵州侗乡大健康产业示范区总体布局 .31 第二节 加快核心区建设 .31 第三节 构建示范区产业体系 .32 第十六章 创建国家级大健康产业示范区 .33 第一节 大力发展健康养生产业 .33 第二节 大力发展健康医药产业
4、.33 第三节 大力发展健康医疗产业 .34 第四节 大力发展健康养老产业 .34 第五节 大力发展健康药食材产业 .34 第六节 大力发展健康运动产业 .35 第七节 推进传统村落健康养生基地建设 .35 第八节 推进森林康体养生基地建设 .35 第九节 大力发展康体旅游 .36 第十七章 加强发展平台和市场主体培育 .37 第五篇 深入实施工业强州战略 加快形成现代产业新体系 .38 第十八章 加快建设现代工业体系 .38 第一节 大力发展高端装备制造业 .38 第二节 大力发展新型建筑材料业 .40 第三节 大力发展节能环保产业 .40 第四节 做大做强特色优势轻工业 .41 第五节 大
5、力发展清洁能源产业 .43 第六节 着力改造提升传统产业 .43 第十九章 加快推进工业集聚集群集约发展 .44 第一节 做强做大重点园区 .45 第二节 做好做优特色园区 .45 第二十章 加快发展现代服务业 .46 第一节 加快发展现代金融保险业 .46 第二节 加快发展软件和信息服务业 .47 第三节 加快发展现代物流业 .47 第四节 积极发展其他生产性服务业 .48 第五节 大力发展重点生活性服务业 .48 第六节 深化服务业管理体制创新 .49 第六篇 深入实施城镇带州战略 加快推进区域城乡协调展 .50 III 第二十一章 拓展区域协调发展新空间 .50 第一节 加快三大区域板块
6、建设 .50 第二节 建立区域板块协调发展新机制 .51 第二十二章 构建新型城镇化发展新格局 .52 第一节 加快“一大二中”区域中心城市建设 .52 第二节 加快培育发展小型城市 .53 第三节 大力发展特色小城镇 .54 第四节 着力提高城市可持续发展能力 .55 第五节 健全住房供应体系 .57 第二十三章 加快推进户籍人口城镇化 .58 第一节 推进农业转移人口落户城镇 .58 第二节 健全农业转移人口基本公共服务保障体系 .59 第三节 推进落实农业转移人口市民化机制 .59 第二十四章 推动城乡协调发展 .60 第一节 大力发展特色县域经济 .60 第二节 加快建设美丽宜居乡村
7、.61 第三节 促进城乡公共资源均衡配置 .62 第 七 篇 深 入 实 施 旅 游 活 州 战 略 打 造 国 内 外 知 名 民 族 文 化 旅 游 目 的 地 .63 第二十五章 加快完善旅游发展布局和设施 .63 第一节 优化旅游发展布局 .63 第二节 加快完善旅游交通基础设施 .64 第三节 加快完善旅游公共服务体系 .64 第四节 加强旅游市场营销 .65 第二十六章 实施“旅游+”行动计划 .66 第一节 加快推进“旅游+”融合发展 .66 第二节 创新“旅游+”产品和业态 .66 第三节 大力发展乡村旅游 .67 第二十七章 推进旅游业创新发展 .68 第一节 深化旅游管理体
8、制改革 .68 第二节 加强智慧旅游体系建设 .68 第二十八章 推动民族文化与旅游产业融合发展 .69 第一节 加快国家级民族文化生态保护实验区建设 .69 第二节 大力发展民族特色文化产业 .70 第八篇 优化国土空间格局 加快建设主体功能区 .72 第二十九章 优化国土空间结构 .72 IV 第三十章 州域主体功能区布局 .73 第三十一章 实施主体功能区制度 .75 第一节 科学确定三类空间比例和国土开发强度 .75 第二节 建立完善空间治理体系 .76 第九篇 推进农业现代化 加快发展现代山地特色高效农业 .78 第三十二章 加快转变农业发展方式 .78 第一节 增强农产品供给保障能
9、力 .78 第二节 加快推进农业结构调整 .79 第三节 加快推进农业集约化发展 .79 第四节 全面提升农产品质量和食品安全水平 .80 第五节 提高农业科技创新和农业技术装备水平 .80 第六节 创新农产品流通方式 .81 第七节 提高农业可持续发展水平 .81 第三十三章 大力发展现代林业 .82 第一节 加强森林资源管理 .82 第二节 推进林业产业化发展 .82 第三十四章 全力促进农民增收 .83 第三十五章 全面深化农村改革 .84 第十篇 创建生态经济示范区 加快生态文明示范州建设 .86 第三十六章 创建生态经济示范区 .86 第一节 大力发展循环经济 .86 第二节 大力发
10、展生态产业 .87 第三节 加强水、土地和矿产资源节约利用 .88 第四节 推进节能降耗 .89 第五节 推进低碳社会建设 .89 第三十七章 加强环境治理与保护 .89 第一节 加强大气污染防治 .90 第二节 加强水污染防治 .90 第三节 加强土壤污染防治 .90 第四节 加强固体废弃物污染防治 .91 第五节 加强环境保护和管理 .91 第三十八章 筑牢生态安全屏障 .92 第一节 实施山水林田湖生态保护和修复工程 .92 第二节 推进生态示范区建设 .92 第三节 构筑生态安全屏障 .93 V 第三十九章 健全生态文明制度 .93 第十一篇 深入推进改革开放创新，拓展发展动力新空间
11、.95 第四十章 深化重点领域和关键环节改革 .95 第一节 深化行政管理体制改革 .95 第二节 激发市场主体活力 .96 第三节 加快完善现代市场体系 .97 第四节 深化财税金融和投融资体制改革 .98 第四十一章 拓展开放合作新空间 .99 第一节 构建多层次的开放合作格局 .99 第二节 加快开放型经济发展水平 .100 第三节 健全对外开放平台体系 .101 第四十二章 提高创新发展新动能 .103 第一节 加强科技创新平台建设和重点领域技术创新 .103 第二节 完善科技创新体制机制 .103 第三节 推进成果转化及产业化 .104 第四节 促进大众创业、万众创新 .104 第五
12、节 加快各类人才队伍建设 .105 第六节 拓展发展动力新空间 .105 第十二篇 扎实推进共享发展 建设幸福健康黔东南 .107 第四十三章 加快推进教育现代化 .107 第一节 加快现代教育体系建设 .107 第二节 全面提高教育质量 .108 第三节 积极促进教育公平 .109 第四节 深化教育领域改革 .109 第四十四章 着力推进健康黔东南建设 .110 第一节 深化医药卫生体制改革 .110 第二节 全面提高公共卫生和医疗服务水平 .110 第三节 加快民族医药发展 .111 第四节 促进人口健康发展 .112 第五节 大力发展全民健身运动 .112 第六节 确保食品药品安全 .1
13、13 第四十五章 深入推进物质文明和精神文明协调发展 .113 第一节 提升公民文明素质 .113 第二节 加强文化事业建设 .114 第三节 创新公共文化服务方式和体制机制 .114 VI 第四十六章 建立健全就业创业服务体系 .115 第一节 实施积极的就业政策 .115 第二节 提高公共就业服务能力 .116 第三节 构建和谐劳动关系 .116 第四十七章 健全社会保障体系 .117 第一节 构建全面公平的社会保险体系 .117 第二节 建立多元化的社会救助体系 .117 第三节 提高基本的社会福利水平 .118 第四节 强化住房保障 .118 第十三篇 构筑现代基础设施网络 支撑引领大
14、发展 .119 第四十八章 构建现代综合交通运输体系 .119 第一节 加快推进铁路建设 .119 第二节 加快以高速公路为重点的公路网络建设 .119 第三节 加快完善民用航空体系 .120 第四节 大力推进水运出省通道建设 .120 第五节 加强综合交通运输枢纽和场站建设 .120 第四十九章 推进实施水利设施建设 .122 第一节 加快骨干水源工程建设 .122 第二节 加快民生水利建设 .122 第三节 完善防洪抗旱减灾体系建设 .123 第四节 强化水生态文明建设 .123 第五十章 加强能源基础设施建设 .124 第一节 加快电网基础设施建设 .124 第二节 加快气网基础设施建设 .124 第十四篇 全面推进依法治州 加快建设平安法治黔东南 .126 第五十一章 加快完善地方性法规规章体系 .126 第一节 完善地方立法体制机制 .126 第二节 加强重点领域立法 .126 第五十二章 加强推进法治政府建设 .127 第一节 依法全面履行政府职能 .
