1、 在新农村建设中进一步发挥乡镇企业作用作为中国农民的一大创举，乡镇企业 20 多年来对经济社会的发展发挥了巨大作用。农业部副部长范小建对这种作用有一个简洁概括：凡是农村建设搞得好地方，都是乡镇企业发展好的地方。用这话一对照，江苏华西如此，山东南山如此，山西大寨如此，北京韩村河也如此。或许有人提出，乡镇企业在当年改革开放之初的背景下“异军突起” ，对推动农村改革和农村建设功不可没，在建设社会主义新农村的新的历史进程中，乡镇企业进一步发挥作用的空间在哪里？回答这一问题，需要把乡镇企业放在新的历史坐标系中。新的历史时期，党中央把“三农”工作作为全党工作的重中之重。而要破解“三农”难题，推进新农村建设
2、，必须把农业与非农产业两篇文章一起做，乡镇企业恰好是连接农业与非农产业的一条有力的纽带，对农村经济发展、社会稳定、农民富裕具有不可替代的作用。具体来看，这种作用至少体现在 5 个方面。对农民就业、增（更多精彩文章来自 “秘书不求人” ）收和构建农村和谐社会的作用。农村和谐社会的基础是农民就业和增收，离开了这两点就无法达到和谐。现在乡镇企业吸纳了 1.4 亿农民，2005 年农民人均从乡镇企业得到的纯收入有 1100 元。这就是说，乡镇企业已经成为农民就业和增收的巨大平台。此外，乡镇企业的发展培育了一大批农民企业家，造就了一大批新型产业工人，改变了农民的生活方式，缩小了城乡差距。对工业反哺农业的
3、作用。乡镇企业脱胎于农业，反过来又承担反哺农业的义务。在资金支持上， “十五”期间乡镇企业支农补农及补助农村社会性支出累计有 780 亿元，年平均156 亿元，如果将农民的工资性收入投入到农业的部分也计算在内，每年补农资金至少在300 亿元左右。在产业支持上，通过发展农产品加工业，参与农业产业化经营，促进了农业生产向规模化、专业化、标准化、优质化方向发展。促进农村城镇化的作用。乡镇企业的二、三产业向小城镇集中发展，不仅为城镇建设直接提供了产业支撑，同时还带动了农村非农人口向城镇转移，有效避免了农民过度向大城市集中。发展县域经济的作用。县域经济主要由农业经济、乡镇企业和县城经济组成。在现实中，我国县城经济规模都比较小，地方财政收入很大程度上靠乡镇企业支撑，特别是废止农业税之后，乡镇企业在增加地方财力中的作用将会进一步突出。推动国民经济全面协调可持续发展的作用。乡镇企业的发展，形成了农村工业化和城市工业化两翼齐飞的局面，它一方面接受城市和大工业的辐射和带动，另一方面向农村和农业进行辐射，起到了沟通城乡、衔接工农的作用。当然，面对新形势，乡镇企业在进一步发挥巨大作用的同时，也面临着进一步提高自身素质的紧迫性。但我们首先要以更加积极的眼光来看待乡镇企业的发展，才能在新农村建设的实践中推动乡镇企业更好地发展。
