1、无锡产业转型升级面临的困境及对策建议无锡产业转型升级面临的困境及对策建议无锡产业转型升级面临的困境及对策建议:2014-3-21 17:17:40 无锡产业转型升级面临的困境及对策建议内容提要 无锡要想在新一轮的经济发展浪潮中继续占据主导，就必须坚定不移的加快产业转型升级，全面提升城市综合竞争力。为此，要从打造“五中心” 、建设“五名城”到“四个无锡”建设、实现“五个互动”和“五个一体化”的转变。要从资源驱动和投资驱动向创新驱动和效率驱动的转变。要实现从劳动、资本、土地要素投入到人才、科技、文化、环境要素投入的转变。要从工业园区到“三创”载体的转变。要从产业结构偏低、偏重向高端化、服务化的转变
2、。要从为企业发展提供保障到为产业、社会发展提供的保障的转变。 关键词 无锡市；产业转型升级； 面临困境； 对策建议产业转型和升级现今已经成为我国经济发展的热点，作为城市发展领头者的无锡要想在新一轮的经济发展浪潮中继续占据主导，就必须坚定不移的加快产业转型升级，引导传统制造业向“智”造业发展，大力发展现代服务业、高新技术产业，积极构建“三二一”的现代产业体系，全面提升城市综合竞争力。 一、无锡产业转型升级历程及主要做法产业转型升级是指传统制造业向现代“智”造业转变。2011 年，我省及时发布了江苏省传统产业升级计划 ，明确提出了传统产业要从“主要依靠资源消耗向创新驱动转变” 。无锡地区产业转型升
3、级大致分为“三个阶段”：1978 年改革开放到 1991 年：无锡开创了“苏南模式” ，乡镇企业异军突起，农村经济飞速发展，小城镇快速兴起，率先实现了总 家、省市重点扶持的产业。让中小制造企业转型升级方向与鼓励发展的产业相吻合，以便降低转型升级成本和风险，并以较低成本获得转型升级所需资金、技术、人才和项目。例如，“透平叶片”全称：无锡透平叶片有限公司(WTB)，是全球知名的高端动力部件供应商。贴近国家发展战略推进战略转型，成功进入航空发动机和核电市场，成为西门子、美国 GE、东芝核电的高端配套商。 三是配齐转型升级要素。转型升级需要有资金投入、科技来源和人才保证等要素。 “530”计划。 四是
4、畅通转型升级路径。一般认为，产业转型升级就是要从低附加值转向高附加值升级，从高能耗高污染转向低能耗低污染升级，从粗放型转向集约型升级。可见，转型升级的本质是为了获得高附加值。从无锡传统制造业企业转型升级实践看，获取路径是多样化的。阳光集团关注研发设计，先后引进研发项目团队 30 多个，研发设计已成为大多数中小制造业企业转型升级的选择；海澜集团关注品牌、市场网络和终端建设，“海澜之家”已遍及全国；“第一棉纺”经过 10 年的建设和不断完善，已经建立起由传感网和电子商务组成的完整的信息化体系，感知生产、感知管理和感知市场已经成为该厂的核心竞争力；红豆集团参与建设的柬埔寨“西港经济特区”已取得阶段性
5、成果，成为实施“走出去”战略的楷模。 二、无锡产业转型升级面临的主要困境 1、吸引和培育创新型人才面临不少困难。商务生活成本偏高制约了人才引进；海归企业家与国内文化环境还有待融合；外籍人士生活所需的教育、医疗等方面配套不完善；企业在人才引进中的主体作用还未得到发挥（有依赖心理） ，不利于发挥高层次人才对科技创新和产业转型升级的积极作用。从无锡的情况看：紧缺人才目录继续拉长；服务外包人才需求总量骤增（人才需求的 20%） ；各板块人才需求各具特色从地区分布看，新区的需求量最大，达 3125 人，占全市紧缺人才总需求量的 38%；其次是江阴地区，为 2358 人，占比为 28%；宜兴地区和滨湖区各
6、占比重的 21%和 9%。2 、公共服务平台建设的模式有待多元。有的资金来源主要依靠政府投入，运作模式相对单一，其他经费支撑相对缺乏，良性循环的发展机制有待建立；有的纯粹依靠外资，和当地政府部门沟通衔接教少，在当前高端项目处于起步阶段的情况下，如何探索政府支持和其他经费来源相结合的发展模式，加强各级政府和基础性研发领域的合作，促进创新服务平台可持续发展，是新的挑战。3 、缺乏核心技术和核心竞争力。目前无锡的新兴产业在江苏省处于比较领先的地位，但技术水平整体不高，产业发展仍以技术跟随为主，具有自主知识产权的核心关键技术和重大装备不多，核心技术受制于人的情况较为明显。医药产业 90%以上的化学新药
7、为仿制品，光伏产业的电池生产线的关键设备和材料、平板显示产业的玻璃基板仍主要依赖进口。缺乏核心技术和核心竞争力的产业发展，最终只能是走向“大打价格战” 、恶性竞争的道路，被固化和锁定在低端环节。4 、民营企业的创新主体作用不足。企业作为产业转型升级和创新的主体，其作用发挥仍显不足。在风险投资上，基金仍以国有资本为主导，境内外社会资本参与创业投资的积极性不高、也不多。2011 年，无锡的民营经济占 GDP 总量的 628% ，解决了无锡城镇就业的 75%，可以说没有民营经济的转型升级就没有无锡经济的转型升级。最大限度发挥民营企业创新的主动性和积极性是需要解决的关键问题之一。 三、无锡产业转型升级
8、的对策建议 目前，无锡产业转型升级进入攻坚阶段，城市转型取得了不错的成绩。但真正实现了苏南模式在新的发展阶段的创新，还有很长的路要走。1 、从产业转型升级的目标结构上看，要从打造“五中心” 、建设“五名城”到“四个无锡”建设、实现“五个互动”和“五个一体化”的转变。2006 年以来，无锡市第十一次党代会提出了小康之后的奋斗目标，把无锡建设成为国际先进制造技术中心和区域性商贸物流中心、创意设计中心、职业教育中心、旅游度假中心，努力把无锡打造成为最适宜投资创业的工商名城、最适宜创新创造的设计名城、最适宜生活居住的山水名城、最适宜旅游度假的休闲名城和最富有人文特质的文化名城。 “五个中心”和“五个名
9、城”是无锡贯彻科学发展指导思想、加快推动新时期发展转型的战略目标。这一目标定位，突破了过去传统模式专注单一经济增长的思路束缚，顺应了工业化新阶段产业转型和城乡转型的新趋势，体现了人与自然、经济与社会全面协调可持续发展的时代要求，对于无锡加快全面转型、探索模式创新、积累先发优势，发挥了重要的理论指引和实践导向作用。近年来，无锡将人才、科技、文化、生态、民生“五个互动”和城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业保障“五个一体化”作为市(县)区转型发展的重点目标。更加突出节能、减排、节地、科技投入、居民收入等经济社会发展的约束指标，更加突出涉及群众最现实最直接最关心的社会发展指标。近一年来，无锡又将建设“魅力无锡、创新无锡、创业无锡、幸福无锡”作为产业转型和城乡转型的新标杆。2 、从产业转型升级的发展动力上看，要从资源驱动和投资驱动向创新驱动和效率驱动的转变。上世纪八十年代初，无锡依靠较发
