1、我省服务业发展存在的问题及对策研究我省服务业发展存在的问题及对策研究我省服务业发展存在的问题及对策研究:2013-12-1 15:37:30 我省服务业发展存在的问题及对策研究推动服务业大发展 加快结构转型升级一、当前服务业发展中存在的问题近年来，我省服务业发展较快，但从全国范围来看，服务业规模偏小、比重偏低、速度偏慢、内部结构不合理、区域发展不平衡等现实问题依然存在。1.服务业总体规模偏小，对经济增长的拉动作用偏弱 2012 年，我省服务业总体规模排位落后于经济总量在全国中的位次，服务业增加值在全国省市排序中居第 15 位，而一产、二产规模分居全国第 9 位和第 12位。中部六省中，我省服务
2、业规模仅大于山西和江西两省，只有河南的 62.4%，湖南的 68.6%，湖北的 65.1%，服务业总量与这三个省份差距呈现扩大之势。2.服务业占经济总量的比重偏低，下滑趋势没有实质性改变 2012 年，我省服务业比重较全国平均（44.6%）低11.9 个百分点，在中部六省中仅高于河南（30.3%） ，低于湖南（39%） 、湖北（36.9%） 。总体来看，近年来服务业比重呈现不断下降的趋势，占比由 2003 年 41.8%回落了 9.1 个百分点，与全国的上升趋势形成反差 务业在经济社会发展中的重要地位认识不足，在一定程度上忽视了服务业的发展。2. 工业增长速度快，挤占了服务业比重的提升空间我省
3、正处于工业比重显著增加、服务业受到挤压效应作用的影响、相对需求不足的阶段，需求驱动尚未成为快速增长的决定性因素。在“工业强省”战略第一次被作为发展战略纳入到全省“十一五”规划、积极承接东部沿海地区以加工制造为主的产业的背景下，2006-2012 年，我省工业增加值年均增长 19%，比同期服务业增幅高 8.2 个百分点。由于产业间占比是一个此消彼涨的百分比关系，既往较大的工业基数和高投入，在促进工业实现较快增速的同时，也使得服务业比重下滑。3.城镇化水平和质量不高，制约了服务业发展研究显示，城镇化与服务业比重的关联性达 0.94，城市化水平与服务业发展水平呈高度的正相关关系。但从我省来看，200
4、3-2012年，我省城镇化率年均提高 1.65 个百分点，而服务业比重却呈现下降态势，服务业的发展偏离了城镇化发展。二者发展不协调的原因主要在于：一方面，当前我省城镇化水平质量不高。受城乡二元制度的制约，2011 年，我省按常住人口计算的城镇化率为 44.8%，而按户籍人口计算的城镇化率仅有 22.9%，二者相差近一倍。这种不完全的城镇化，削弱了城镇化对服务业发展的拉动作用。另一方面，城镇化发展水平偏低。我省城镇化水平在中部地区，仅高于河南，比全国平均低 6.1 个百分点。大城市带动辐射能力不强，中等城市数量偏少，小城市和小城镇发展水平不高，服务业发展缺乏载体支撑和需求基础。4.持续较高的投资
5、率，在抑制消费率提升同时，也影响了服务业的发展当前，投资仍是拉动我省经济增长的主要因素。近年来，我省投资率逐年提高，与此相应的是消费率逐年下滑。2011 年，全省投资率为 50.5%，从投向看，二、三产投资占比分别为 50.1%和 48.4%，第二产业仍然是投资的主体。且从服务业投资的内部结构看，剔除房地产投资的服务业投资占比仅为 26.9%，主要集中在传统服务业、水利、环境和公共设施管理业，其他行业的投资则是相对分散偏低，不合理投资结构使得服务业持续发展的动力不足，进而制约着整体比重的提高。与投资率的逐年提高不同，近年来，全省消费率呈现逐年下降的态势。消费率的持续下降使得居民消费潜力难以释放
6、，生活服务业尤其是新兴、享受和发展型服务业增长空间难以充分发掘，从而影响服务业的发展壮大，产业结构的升级。三、加快服务业发展的对策建议 1转变发展观念，增强发展服务业的自觉性和紧迫感服务业能否快速发展,将在很大程度上决定未来经济增长速度。政府宏观和结构政策的着力点需要有所调整,逐步转变重工业、轻服务业的发展思想，在继续坚持扩大内需的同时,培育消费新的增长点，加大鼓励消费增长的政策力度,在结构政策上,将促进服务业发展放在更重要的地位。及时解决影响和制约服务业发展的突出问题，切实有效地满足消费者和生产者对服务的不同需求，逐步扭转我省服务业特别是生产性服务业发展滞后的局面。2.加快城镇化进程，推动服
7、务业快速发展城镇化水平的提高可以为服务业发展创造需求基础；服务业发展的规模和结构，也取决于城镇化水平和城市规模结构。高附加值的、为生产服务的、新兴的服务业，往往是与城市规模联系在一起的。服务业的众多产业都具有规模效益，如批发零售、餐饮等传统服务业以及金融保险、信息技术等现代服务业，只有在人口规模比较集中的大中城市才能盈利。并且，城市的制造业比较发达，居民收入水平较高，对生产性服务业和高端服务业的需求较大。合肥、芜湖等中心城市要按照城市功能定位的要求，着重发展现代和新兴服务业。3.提高服务业对外开放水平，加快市场化进程进一步打破行业垄断、放宽市场准入，实施政府优惠、加快开放规范行业管理等措施，进一步扩大服务业的对外开放范
