1、广西交通运输行业指南项目高速公路联网电子不停车收费技术规范编制说明一、标准制定背景、目的、意义和适用范围围绕 “一带一路 ”战略及广西地区经济升级战略的实施，自治区确定了交通优先发展的战略方案，交通建设成为目前促进广西地区经济社会发展的首要因素。广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出，“构建 “六横七纵八支线 ”高速公路网络，基本实现县县通高速、 乡乡通油路，具备条件的建制村通硬化路，建设自然村屯硬化路，公路总里程达到 13 万公里，其中高速公路7000公里、二级以上普通公路17000 公里 ”。所以，目前广西的高速公路发展非常快，而高速公路收费却存在一些问题，一是许多车辆要
2、停车排队，成为交通瓶颈问题； 二是少数不法的收费员贪污路费，使国家损失了相当的财政收入等问题，未能充分发挥其节约时间、人力、物力的作用和效果。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。电子不停车收费系统（ ETC）是利用微波技术、电子技术、计算机技术、通信和网络技术、信息技术、 传感技术、 图像识别技术等高新技术的设备和软件所组成的先进系统，以实现车辆无需停车既可自动收取道路通行费用。采用联网ETC系统，不仅节省收费站的占地面积，同时节省能源消耗、 减少停车时的废气排放和对城市环境的污染，还能减少收费人员、 降低收费管理单位的管理成本，具有较好的经济及社会效益。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。本规范制定紧紧围绕广西
3、地区实际，并具有在广西大规模推广应用的价值，对促进高速公路联网电子不停车收费系统在广西地区的发展，提高广西地区收费管理单位的管理水平及效率，意义重要。 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。本规范适用于广西壮族自治区内高速公路联网电子不停车收费的项目，以及与这些项目相关的运营管理单位、设计单位、设备制造商和系统集成商。车辆输入管理、城市道路收费等领域可参照执行。 酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。二、工作简况1、任务来源广西地方标准 高速公路联网电子不停车收费技术规范项目由广西壮族自治区交通运输厅提出，广西壮族自治区质量技术监督局批准立项，并列入2015 年第二批广西地方标准制定(修订 )项目计划（桂质监函201
4、5 183号），项目编号为 2015-0206，由广西交通科学研究院有限公司单位牵头起草。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。2、起草单位和起草人本标准负责起草单位：广西交通科学研究院有限公司。本标准参与起草单位：中国交通通信信息中心、广西壮族自治区高速公路管理局、广西捷通高速科技股份有限公司。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。本标准主要起草人：吕毅、李祖文、韦振飘、徐超忠、农昭光、刘春华、何增镇、谢仕智、覃力更、黄春华、刘曙生、朱其义、李茜、李旭、杨龙平、张华、徐汶菊、梁贞、雷腾、田家才、易茜。 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。3、主要工作过程及工作内容（1）组织分工广西地方标准 高速公路联网电子不停车收费技术规范
5、项目任务下达后，主要起草单位制订了编制工作方案，由广西交通科学研究院有限公司单位、中国交通通信信息中心、广西高速公路管理局、 广西捷通高速科技股份有限公司等单位的专家和技术专业人员参加，成立了编制工作小组，召开了项目编制策划会议并就标准研制任务分工、进度安排进行了明确。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。（2）资料收集、调查研究分析1 / 4编制人员根据任务分工进行了资料收集和调查研究分析工作，一是收集国内国外相关的技术标准， 了解了以高速公路联网电子不停车收费相关技术参数指标。二是深入工程现场， 通过对广西境内高速公路联网电子不停车收费系统的应用情况调研，对联网电子不停车收费系统存在的问题及现场施工应
6、用经验进行了总结，研究高速公路联网电子不停车收费系统特有的技术指标的意义， 了解并掌握了联网电子不停车收费系统及其技术要求等。三是研究吸收了国内外高速公路联网电子不停车收费技术的相关科研成果和实践经验，形成了广西壮族自治区高速公路联网电子不停车收费的相关规定。四是结合广西地区高速公路使用环境要求，对关键指标进行了调研，确定了与广西地区环境特点相适应的技术要求及指标。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。（3）标准编写及研讨为确保标准调研、 编制工作的有序开展， 项目组根据前期策划会确定的主要内容，组织相关人员编制了工作大纲及编制大纲并于2018年 3 月 16日召开了大纲评审会。 按照评审专家意见，修改完
7、善的大纲作为项目的工作指导，项目组着手开展了相关调研、试验及资料收集工作并逐步编写形成了工作组讨论稿。9 月 7 日，项目组组织召开了工作组讨论会，对工作组讨论稿主要技术内容进行了讨论并修改形成了征求意见初稿。11 月 7日，广西交通科学研究院有限公司组织召开了标准征求意见初稿讨论会，会上专家就 高速公路联网电子不停车收费技术规范（征求意见初稿） 等关键内容共提出意见17 条，项目组根据专家修改完善形成标准征求意见稿。 籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。三、标准编制原则和主要内容1、标准的编制原则本标准的编制遵循国家设计与收费相关标准、行业设计与收费相关标准。在充分调研的基础上，研究和分析了广西高速公
8、路联网电子不停车收费的状况， 同时考虑广西交通运输行业的发展需求，将高速公路联网电子不停车收费的具体技术要求进行针对性增加、取舍、综合、分类，以确保编制的标准能够保障规范并引导行业设计、 收费管理等单位做好在高速公路联网电子不停车收费工作的需要。 经过起草工作组成员讨论， 确定标准编制遵循以下基本原则：預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。（ 1）科学性原则分析国内标准体系的现状和特点，结合国内外高速公路联网电子不停车收费系统的应用现状，尤其是广西境内已有的和在建的联网电子不停车收费系统工程现状，对已发布的相关联网电子不停车收费标准、规范进行梳理、归纳和分类，建立科学、实用、合理的广西地区高速公路联网电子
9、不停车收费系统标准。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。（2）承接性原则标准术语与相应国家、 国际、行业和地方标准的规定内容相一致， 条文未出现自相矛盾的地方。标准技术内容与国家、国际、行业和地方标准兼容，未出现冲突，保证了一致性。标准技术内容中引用其他标准时，已明确指出所引用标准的内容或名称，增强了标准的可读性和可操作性。 铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。（3）可操作性原则标准的起草充分调研了国内外高速公路联网电子不停车收费系统应用现状，征求了高校、 公路管理、设计院、施工单位等领域的专家意见。编写组在此基础上进过反复讨论和修改，编制此标准。标准内容针对性强，可操作性高。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。2、标准主
10、要内容高速公路联网电子不停车收费技术规范征求意见稿内容共分15章，还包括前言和附录。第 1 章规定了标准的适用范围；第 2 章给出了规范性引用文件；第 3 章为缩略语、 术语和定义；第 4 章为关键信息编码；第 5 章为 PASM卡数据格式和技术要求；第 6 章为 CPU用户卡2 / 4数据格式和技术要求。第 7 章为 OBE-SAM数据格式和技术要求。第 8 章为 OBU 初始化设备。第 9 章为 IC 读卡器。第10 章为 RSU与车道控制器接口。第11 章为基于DSRC的 ETC交易。第 12 章为非现金支付卡交易流程。第13 章为车道技术要求。第14 章为 ETC标志标线设置指南。第
11、15 章为 ETC专用形象标识设置规范。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。四、标准主要内容的确定依据1、软件设备要求软件设备要求提出了关键信息编码、PASM卡数据格式和技术要求、CPU 用户卡数据格式和技术要求以及OBE-SAM数据格式和技术要求。软件设备要求内容主要是在借鉴和参考国内高速公路联网电子不停车收费技术的基础上，依据收费公路联网电子不停车收费技术要求的规定，对广西高速公路联网电子不停车收费系统的主要软件设备进行了技术规定。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。2、硬件设备要求硬件设备要求提出了OBU 初始化设备、 IC 读卡器、 RSU与车道控制器接口及车道技术要求。硬件设备要求内容主要是在借鉴和参考
12、国内高速公路联网电子不停车收费技术的基础上，依据识别卡 带触点的集成电路卡第 1 部分：物理特性 （GB/T 16649.1-2006 ）、电子收费专用短程通信 第 1 部分：物理层 （ GB/T 20851.1-2007 ）、电子收费 路侧单元与车道控制器接口（ GB/T 28423-2012）、广西壮族自治区高速公路联网收费管理暂行办法等相关规定，对广西高速公路联网电子不停车收费系统的主要硬件设备进行了技术规定。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。3、ETC标志标线设置及专用形象标识设置ETC 标志标线设置及专用形象标识设置方面的内容通过在广西境内及国内多个省市的调研走访， 在借鉴广西及国内其他省市
13、高速电子不停车收费技术成功经验的基础上， 依据道路交通标志和标线 （ GB 5678）等有关规定，对广西高速联网电子不停车收费系统的标志标线和形象标识设置等提出具体要求買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。五、主要试验（或验证）的分析报告、相关技术和经济影响论证、预期的社会经济效益分析（ 1）实施联网电子不停车收费系统后，可大幅度提高过车速度和交易准确率，有效提高收费车道的通行能力， 节约收费广场的用地和运营开支、 降低收费车道路面的磨损、 减少汽车尾气排放。 若考虑到广西高速公路的通车里程， 本标准制定和实施后的经济效益还是很明显的。若推广至全国，本标准制定和实施后的经济效益更是非常可观。綾镝鯛駕櫬鹕踪
14、韦辚糴飙钪。（2）本标准的制定填补了目前国家和地方无高速公路联网电子不停车收费技术规范空白。本标准的有效实施可以显著提高联网电子不停车收费系统的建设和运营效果，充分发挥联网电子不停车收费系统的经济和社会效益；也可以为高速公路运营单位建设和相关设备供应商提供技术支撑， 避免出现因联网电子不停车收费系统的运行不正常发生交通拥堵事件，影响运营单位的正常生产和社会声誉。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。（ 3）本标准也可以应用于通车高速公路联网电子不停车收费系统的建设或升级改造，估算广西通车高速公路里程已超过 5000 公里，因此，本标准在广西今后具有广阔的应用前景。本标准也可以为广西外其余省区 （市）高速公
15、路联网电子不停车收费系统的应用提供技术指导和参考。 猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。六、与有关现行法律、法规和标准的关系国家交通运输部发布了收费公路联网电子不停车收费技术要求，该规范对联网电子不停车收费技术提出了原则性要求， 国家和地方尚未出台高速公路联网电子不停车收费技术规范或指南， 现有散布在 收费公路联网收费技术要求 、收费公路联网电子不停车收费技术要求等综合标准或文件能满足一般性管理或原则性要求， 不能满足在广西境内的高速公路联网电子不停车收费系统的工程实践需要， 本标准可填补广西高速公路联网电子不停车收费系3 / 4统建设和改造领域技术规范空白。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。七、重大分歧意见的处理结果和依据无4 / 4
