1、安全施工组织设计目 录一、安全目标 .3二、安全保证体系及说明31、安全保证体系32、安全保证体系说明 5三、施工安全保证措施 .71、施工现场安全措施 82、保证路基工程施工安全的措施 93、保证桥涵工程施工安全的措施 104、保证隧道工程施工安全的措施 125、遇到特殊情况时的应急安全措施 .156、机械施工的安全措施 .167、保证冬季施工安全的措施 .178、保证雨季施工安全的措施 .179、保证夜间施工安全的措施 1810、保证风沙及大风季节的施工安全措施 1811、高空作业的安全保证措施 1912、爆破施工的安全保证措施 2013、保证锅炉安全运行的保证措施 21四、其他安全保证措
2、施 .221、安全用电管理措施222、防火安全管理措施 .233、火工品安全管理措施 .244、交通安全管理措施 255、少数民族地区工地治安措施 256、劳动安全措施 267、医疗卫生安全保障措施 27五、安全管理预案 .281、中毒紧急处置预案 284、隧道不良地质防止塌方预案 315、隧道重特大安全事故应急处理预案 32六、安全管理办法 .341、总则 342、安全管理目标 343、组织机构及职责 354、安全教育和检查 395、施工现场安全管理 416、安全生产奖罚 417、事故统计报告和处理 428、附则 44安全施工组织设计一、安全目标坚决贯彻执行中华人民共和国安全生产法 、 建设
3、工程安全管理条例 、建立健全安全生产责任制度、安全教育培训制度、作业人员安全保障措施及安全技术制度，配备相应的专职安检机构和人员；执行铁道部、铁路局有关安全生产的管理办法和补充规定，签订有关的施工安全协议书，并报发包人备查。确保施工过程中施工安全，防止安全和人身伤亡事故的发生；杜绝四级重大及以上安全责任事故和人身重伤及以上责任事故的发生。制定明确的安全管理责任制报发包人备查，因我方责任造成的各类事故及财产损失完全由我方负责。二、安全保证体系及说明1、安全保证体系针对本段工程特点和所处的地理位置，项目部成立以项目经理为组长，安全总监、副经理、总工程师任副组长；质量安全环保部为相应的安全主管部门，
4、其他部门密切配合;分项目部成立以分部经理为小组长，分部总工程师任副小组长的两级安全领导小组;各专业施工队设专门的安检工程师，施工班组设兼职的安检员，以形成系统化的安全保证体系。安全组织机构设置见下图。安全组织机构图认真贯彻执行中华人民共和国建筑法 、 建设工程安全管理条例 ，建立健全安全生产责任制度、安全教育培训制度、作业人员安全保障措施及安全技术制度，配备相应的专职安检机构和人员，定期不定期地召开安全生产会议，研究项目安全生产工作，发现问题，及时处理解决，逐级签订安全承包合同，充分体现“安全生产、人人有责” ，按“安全第一，预防为主”的原则组织施工生产，做到消除事故隐患，实现安全生产之目的。
5、2、安全保证体系说明2.1 建立专管成线、群管成网的安全保证体系指挥部、项目部设立专职安全管理部门，即安全质量环保部。成立以各工程队及作业队工 程 部 ： 安质环保部： 财 务 部： 合同计划部： 综合办公室：物资设备部：副组长： 各分项目部安全小组组长： 指挥长、项目经理为首的安全生产管理小组，配备专（兼）职安全管理人员，并在每个队设置安全员，上述人员都受指挥部的指导和监理工程师的监督。2.2 制定以安全生产岗位责任制度制定以安全生产岗位责任制度为中心的各项安全生产规章制度,明确各级人员的工作范围、安全责任和考核标准，指挥长是施工项目安全管理第一责任人，各职能部门管理人员在各自的业务范围内对
6、实现安全生产的要求负责，专业施工队安全员负责每个工作班的现场盯岗。同时，认真抓好安全生产岗位责任制度的落实，严格考核，形成群体保安全的合力。2.3 深化安全教育和培训每项工程开工前，对参加施工管理和作业的全部人员进行岗前安全知识教育培训考核，同时，结合施工任务的变化和季节、自然条件变化，针对性地适时进行安全知识教育，合格后才准上岗。另外，对从事爆炸、电力、高空、起重、压力容器等特种作业人员，各种机械操作人员和机动车辆驾驶人员，进行专业的培训和考核，合格后方准持证上岗。2.4 建立施工安全分析会议制度指挥部每半月召开一次，项目部每周召开一次安全分析会议，重点分析当前施工现场的安全情况、各种基本规
7、章制度和施工安全措施的执行情况、事故险情及隐患的原因、各级安全负责制的执行情况和各施工队之间的安全考核评比情况，并于每月 20日之前按照统一格式上报施工安全分析月报表至建设单位主管部门，同时制定整改措施和提出加强下一步安全工作的建议及工作安排。2.5 加强落实作业人员安全保障措施在工程施工前，加强落实作业人员的各项安全保障措施，并为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。按照规定与作业人员订立劳动合同，并载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡应承担的责任
8、。2.6 认真执行安全技术交底制度在每项工程编制实施性的施工组织设计和施工计划时，同时编制每项工程详细的安全技术措施，与生产计划一并下达实施。同时，在工程开工前，由指挥部总工程师或安检工程师将总体的工程概况、施工方法和安全技术措施，向参加施工的项目经理、施工队长进行安全技术交底；每个分部分项工程开工前，工地技术人员向领工员详细地交底安全技术措施中的具体内容和施工要求。2.7 加强安全检查，坚持定期的安全检查制度由指挥部总工程师组织各职能部门人员组成检查组，每半月对所有的工地进行一次详细的安全检查；安全质量环保部每周对每个施工工地进行以查思想认识、查制度落实、查管理到位、查措施落实、查隐患整改、
9、查事故处理为重点的检查活动；施工队安检员实行日检制，检查的重点为现场安全措施的执行、生产设备安全情况和安全设施的到位、作业过程中的安全控制和工序交接安全检查以及强化施工人员的作业行为。2.8 严格执行事故报告制度加强事故的调查处理工作，事故发生后，严格按照“三不放过”的原则，分析造成事故的原因和安全责任，吸取教训，总结经验，并严格按铁道部职工伤亡事故的有关规定，进行详细的调查、分析，逐级上报，严格奖惩，认真处理，并及时准确的按规定报表向建设单位、监理工程师和上级行政主管部门如实报告。三、施工安全保证措施制定施工安全的目标和措施，有步骤、有计划地改善作业人员的作业环境和条件。建立施工安全保障体系
10、，实行施工岗位责任制，表彰在施工安全工作中作出显著成绩的个人。根据季节和生产情况的变化，组织安全生产全面检查或者专项检查，对存在的事故隐患及时整改。内部组织不定期检查，对存在的事故隐患及时整改。设专职安全员，安全员进行培训后持证上岗，并按规定独立行使职权。建立员工安全教育培训制度。未经安全教育、培训的员工不准上岗作业。对特种作业人员经劳动行政主管部门考核合格，取得职业资格证书后，方可上岗作业。按规定为作业人员提供劳动防护用品、用具，并告知其正确的使用方法。对于用于安全技术措施的费用专款专用。1、施工现场安全措施施工现场实行封闭式管理，现场的布置应符合防火、防台风、防洪、防触电、防雷击等安全规定
11、的要求，现场的生产、生活用房、仓库、材料堆放场、修配间、停车场等临时设施应按监理工程师批准的总平面布置图进行统一部署。施工场区内的地坪、道路、仓库、加工场、材料场、水泥堆放场、基坑四周均采用砂浆或碎石砼进行场地硬化。危险地点悬挂警示灯或警告牌，有人经过的坑、预留孔洞设防护围栏和明显的红灯警示，防止车辆、行人坠落坑、洞内，造成伤害事故。在醒目的地方设置固定的大幅安全标语及各种安全操作规程牌。根据国家颁布的安全规程及地方安全规程，结合工程实际编印通俗易懂的安全防护规程袖珍手册，经监理工程师审查后印刷分发全体职工员。现场实行安全主任负责制，具体制定各项安全施工规则，检查安全施工执行情况，对职工进行安
12、全教育，组织有关人员学习防护手册，并进行安全作业考试，考试合格的职工才准进入施工作业面。重视业主和设计单位提供的水文和气象资料，根据气象特点制定防洪预案送监理批准，若发现有可能危及人身、工程和财产安全的灾害预兆时，立即按防洪预案实施和采取切实可行的防灾害措施，以确保人身、工程和财产的安全。定期举行安全会议，适时分析安全形势，指定有关管理人员参加并做好记录，各作业班组在班前班后对该班的安全作业情况进行检查和总结，并及时处理安全作业中存在的问题。加强安全检查，建立专门安全监督岗，实行安全生产承包责任制。在各自业务范围内对生产安全负全责。发现紧急事故征兆时，应立即停止施工，并采取措施确保人员、设备和
13、工程结构安全。施工现场的生产、生活区按消防法有关规定，设置消防池和配备足够的消防设施，明确消防责任人。住房、库棚、料场、修理间等消防安全距离应符合消防法有关规定，严禁在室内存放易燃、有毒等危险品，严禁在加工棚、料库、修理间等场所吸烟。氧气瓶不得沾染油脂，乙炔瓶应安装防回火安全装置，氧气瓶与乙炔瓶必须隔离存放，隔离存放的距离应符合有关安全规定的要求。施工现场临时用电，严格按施工现场临时用电安全技术规范有关规定和上述防触电措施执行。2、保证路基工程施工安全的措施填筑路堤时，必须自下而上分层填筑，土石运、卸与填筑压实的工作面应错开进行。砌筑边坡与填心大致保持在同一高度，以防石头翻滚。在泥沼低洼地段填
14、筑路堤，必须作好排水工作，控制填土速度并使其左右对称，以防突然坍塌。路堑开挖时，经常检查坡面的稳定，可采取放坡、支护等可靠措施，并及时处理危石、危土和存在塌方的险象。挖方严格执行安全规定，实行“三控”措施，自上而下顺序放坡进行，不得乱挖或超挖，严禁掏洞取土，及时清理弃土，并采取措施保持弃土堆稳定。开挖石质路堑时，采用微爆、浅爆方法施工，个别地段加炮被。防护砌筑施工自下而上进行，必要时搭设牢固的符合安全规定的脚手架，护墙砌筑时，墙下严禁站人。砌筑工作严禁在上面砌筑、下面勾缝。严禁在砌好的坡面上行走，上下必须有爬梯。3、保证桥涵工程施工安全的措施3.1 一般规定跨越河流、结构复杂的大型桥梁施工，应
15、对施工安全做专项调查研究，并制定相应的安全技术措施。单项工程（包括辅助结构、临时工程）开工前，应制定安全细则，向施工人员进行安全技术交底。对桥梁施工中的辅助结构必须进行安全检算，并考虑采取相应的安全措施。桥涵施工前，应对现场、机具设备及安全防护设施等，进行全面检查，确认符合要求后方可施工。3.2 基础施工的安全措施明挖基础：开挖基坑时必须分层下挖，严禁局部开挖深坑、从底层向四周掏土。基坑较深时，应搭上、下跳板或梯子，并根据土质情况逐段支撑，经检查确认安全后，方可继续开挖。拆除支护时，自下而上分段进行，边拆边回填夯实。砌筑圬工及灌注砼基础时，搭设平台及运料走道，严禁从平台上抛滚石块。开挖中，当坑
16、沿顶面裂缝、坑壁松塌或遇有涌水、涌砂影响基坑稳定时，应立即加固防护。挖基工程中所设置的各种围堰和基坑支撑，其结构必须坚固牢靠，施工中发现围堰、支撑有松动变形等情况，应及时加固，危及作业人员安全时应立即撤出。基础施工要尽量避开汛期，如不可避免在汛期施工时，要做好防洪、防汛工作，汛期要备足防洪抢险物资（如常用的草袋） 。用吊斗出土时，需设信号指挥。基坑顶面边坡以外的四周，应开挖排水沟，并经常保持排水畅通。机具、材料、弃土等应堆放在基坑边坡周边安全距离以外。灌筑砼基础时，搭设灌筑平台及运料走道，并设置防护栏杆。当漏斗孔挪移时，漏斗外边空隙应封闭严密。在基坑内有电焊时，宜安排在人少时进行，并做好防护和
17、通风工作，氧割电焊时，应有灭火设施。钻孔桩基础：钻孔灌注桩钻机的安置必须在稳固的基础上，当施工场地为旱地时，先平整场地、清除杂物、换除软土、碾压密实，钻机避免直接置于不坚实的填土上，避免产生不均匀沉陷；场地为陡坡时，用枕木搭设坚固稳定的工作平台。凡不施工的孔口，均应加盖护盖。采用冲击钻钻孔穿过粉质黏土层时，投入黏土、片石、卵石，低冲程锤击使黏土、片石、卵石挤入孔壁，防止坍孔。汛期水位变化大时，采取升高护筒增高水头，使孔壁稳定，防止坍孔。钢丝绳的松弛度应掌握适当，并应经常检查钢丝绳的损伤情况。钻机的卷扬机钢丝绳在卷筒上应排列整齐，卷绕钢丝绳时，严禁其他人员在其上跨越，卷扬机在工作中，如遇停电或停机检查保养时，应将电源关闭。挖孔、挖孔桩基础：对于开挖桩孔口除留出碴孔外，其余部分必须满铺木板，防止杂物落入孔内伤人。距桩孔口 1m范围内的地面上，不得堆放任何物资。孔内深孔爆破超过 3m时，严禁使用火雷管，必须用电雷管起爆。应经常检查孔内二氧化碳及其他有害气体浓度，如二氧化碳超过
