1、清水镇关于开展“实施乡村振兴战略 扎实推进美丽乡村建设 ”专项行动（ 2018-2020年）实施方案按照中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅关于印发“实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设 ”专项行动计划（20182020 年）的通知（京办发 2018 5号）、门头沟区关于开展 “实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设 （京门办发 2018 9 号） ”专项行动（ 20182020 年）实施方案文件要求，在全面提升农村人居环境，促进农村绿色发展的基础上，实施乡村振兴战略，加快推进美丽乡村建设，结合实际在我镇组织开展“实施乡村振兴战略，扎实推进美丽乡村建设”专项行动，具体实施方案如下：矚慫润厲钐
2、瘗睞枥庑赖賃軔。一、总体要求（一）指导思想认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话和对北京工作的一系列重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想， 牢牢把握首都城市战略定位和市委、市政府对门头沟区的定位， 立足于门头沟区对我镇生态涵养功能区的定位，全面实施乡村振兴战略，将疏解整治促提升专项行动向纵深推进， 以美丽乡村建设为抓手，突出农村地区环境综合整治，全面提升农村人居环境。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。（二）基本原则1.党建引领，规划先行，村民参与美丽乡村建设是提升农村人居环境、促进农村绿色发展的民生工程，要充分发挥农村基层
3、党组织领导核心作用，团结带领党员群众齐心协力建设美丽乡村。要调动全体村民的积极性，充分发挥农民主体作用，尊重农民意愿，保障农民权益，鼓励广大农民投身美丽乡村规划、建设和维护之中。美丽乡村建设各项工程除有专业性特殊要求的，环境整治、绿化美化、街坊路等建设工作，可由村“两委 ”组织，村民共同参与，参照“村级公益事业建设一事一议财政奖补项目 ”程序，促进农民就业增收。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。2.因地制宜，分类推进，协调发展坚持全面达标与特色创建相结合、 有形提升与无形提升相结合、 村容村貌改善与农民安居相结合、休闲旅游发展与农民收入增长相结合，根据各村庄特点，自主选择并完成提升任务。对已通过美丽乡
4、村创建验收的村进行巩固提升，对规划保留的村全面实施各项建设任务，对非规划保留的村原则上以实施环境综合整治为主。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。3.注重长效，建管并重，长期巩固加大对规划保留村庄的基础设施和公共服务设施投入力度，补齐短板。 建立健全美丽乡村建设的长效机制， 对于各类设施建设成果， 要重视建管结合、长期维护， 在建设之初就落实后期管理、维护、运营的主体和方式，实现持续良性运转。实行台账管理，明确投资标准，做好后续审计。 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。（三）工作目标按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求和绿色低碳田园美、生态宜居村庄美、健康舒适生活美、和谐淳朴人文美的标准
5、，在前期美丽乡村建设的基础上，以实施农村人居环境整治为重点， 进一步提高建设标准， 增加建设内容， 提升建设水平。 2018 年底前， 全面实施镇域内环境整治， 重点推进主要道路沿线、 旅游区及其他重点村庄的环境整治和美丽乡村创建工作,完成一批村庄的建设规划编制和美丽乡村建设；2019 年底前，基本完成其余村庄建设规划编制，完成新一批美丽乡村建设；2020 年底前，基本完成全区农村环境整治任务，美丽乡村建设取得重要进展。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。二、工作任务（一）编制村庄规划及美丽乡村建设实施方案1 / 5在区主管部门的指导下高水平编制村庄规划，实现空间、 生态、基础设施、公共服务和产业规划有
6、机融合， 体现地域特色和时代特征，彰显田园乡村特色风貌。根据区级的规划设计公司库，严格依照北京城市总体规划（20162035 年）、北京市美丽乡村建设导则编制村庄规划、美丽乡村实施方案，因地制宜、一村一策，充分考虑农村实际，注重农村特色，建立工作台账， 明确具体任务。 承担规划编制任务的各公司要驻村深入详细调研，充分征求村民意见。 集成相关土地政策，推进乡村资源要素整合。为美丽乡村建设提供规划依据。村庄规划、美丽乡村建设实施方案，需由党员代表大会、村民代表大会充分讨论，经镇审核后报区级部门联审，上报区政府通过后方可实施。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。（二）全面整治农村环境持续改善农村人居环境，逐步
7、消除村庄内存在的“脏、乱、差 ”现象。坚持首善标准，坚决遏制新增违法建设，依法拆除侵街占道、私搭乱建的违法建设，同步整治农村违法用地、违法经营等行为。全面清理积存的生活垃圾、建筑垃圾、农业秸秆、白色污染和枯枝杂草等，完成村内废旧设施和老旧广告牌等设施的拆除清理工作。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。（三）加强村庄绿化美化和生态建设坚持绿化与基础设施同步规划设计，统筹施工建设。 在村庄房前屋后、 河旁湖旁、 渠边路边、零星闲置地等边角空地，拆违还绿、留白建绿、见空插树，努力实现以绿挤乱、以绿治脏、以绿净村、以绿美村。 鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。（四）全面开展农村饮用水水质提升和污水有效治理工作深入实施
8、“河长制 ”的各项工作任务，解决水环境突出问题。加强供水设施建设，进一步提升饮用水安全保障水平。 籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。（五）实施农村厕所改造，加快实施垃圾分类和废弃物资源化利用加大公共卫生厕所升级改造力度，推进户用无害化卫生厕所建设，鼓励农户新建、 改建水冲式厕所，到 2020 年全镇农村公共卫生厕所基本达到等级标准，户厕基本达到无害化要求。扎实推进垃圾处理工作，实现有齐全的设施设备、有成熟的治理方式、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、 有完善的监管制度，确保生活垃圾及建筑垃圾得到规范有效治理。开展畜禽粪便及农作物秸秆等农业废弃物污染治理和综合利用，2020 年规模养殖场全部配备粪污处
9、理设施，推动农作物秸秆实现资源化利用。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。（六）加强农村基础设施和村庄公共服务设施建设结合美丽乡村建设，完成整村推进的农民住宅抗震加固和节能改造，农村公共设施达到8度设防要求。提升农民住宅、农村公共建筑安全和抗震节能水平。进一步加强“四好农村路 ”建设，完善路灯、停车场等配套基础设施。推进“智慧乡村 ”建设，完善信息化基础设施，逐步实现宽带网络和移动通信网络全覆盖。加强农村卫生、 医疗、文化、教育等公共服务建设，提升基本公共服务供给水平。鼓励建设养老机构、老人日托中心、 居家养老照料中心等，提升基本养老服务水平。完善村卫生室、文化活动场所、快递便民服务网点、连锁便民店等设
10、施， 2020 年底前，基本形成以中心村为核心的30 分钟公共服务圈。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。（七）加快推进农村地区冬季清洁取暖大力推进煤改清洁能源工作进程，同时，在未进行煤改清洁能源的村庄实现优质燃煤“全覆盖”。（八）加快农村产业发展，促进农民增收坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，利用农业传统体验、田园风光、山水资源和乡村文化， 大力发展各具特色的农村生态旅游、 乡村休闲旅游、 民俗体验游和传统农业体验游，促进一、三产业融合， 促进形成绿色发展方式和生活方式，推进绿色农业新业态发展，壮大村级集体经济，带动农民持续增收，实现低收入户增收达标，将生态环境优势转化为绿色发展优势。
11、铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。2 / 5（九）加强农村社会治理，建设乡村文明扎实推进农村基层党组织建设，发挥党支部作用，引领党员群众齐心协力建设美丽乡村。健全党组织领导下的乡村治理机制和自治、 法治、德治相结合的乡村治理体系。 不断完善村务公开民主管理， 强化村民自治功能。 建立健全村人民调解委员会、 治安保卫委员会、公共卫生委员会并有效发挥作用。 加强社会治安治理， 切实维护农村社会稳定。 以社会主义核心价值观为引领，加强思想文化阵地建设，完善公共文化设施，传承提升优秀传统文化，开展移风易俗行动，广泛开展“文明乡镇 ”“文明村 ”“文明家庭 ”“文明户 ”创建活动，大力培育文明乡风、良好家风、淳
12、朴民风，不断提高乡村社会文明程度。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。（十）建立健全长效管护机制加强农村环境综合整治和美丽乡村建设精细化管理，突出制度建设， 建立健全长效管护机制，严格落实工作责任制。落实农村基础设施管护资金，建立稳定的管护队伍，制定管护标准，完善考核机制，确保农村基础设施得到长效管护和有效运行。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。三、组织实施开展 “实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设”专项行动分为三个阶段。（一）全面启动阶段（ 2018 年）2018 年底前，全面开展农村地区环境综合整治工作，重点推进主要道路、旅游景区及重点场所周边村庄的环境综合整治和美丽乡村创建工作，启动村庄规划、 美丽乡村
13、实施方案编制工作及重点村美丽乡村建设工作。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。1.启动 3 个试点村美丽乡村建设工作结合险村搬迁工程，塔河村、李家庄村、洪水口村3 个试点村庄，加强基础设施、公共服务等方面建设工作， 12 月底前基本完成创建任务。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。2.启动村庄规划、美丽乡村实施方案编制工作根据区级方案要求，全面启动村庄规划及美丽乡村实施方案编制工作。2018 年 6 月底前启动前期创建的美丽乡村、 109 国道沿线、 旅游景区及重点场所重点村庄的规划和实施方案编制工作； 2018 年 12 月底前，启动剩余村庄规划及实施方案编制工作。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。3.开展农村地区环境
14、综合整治工作在全区农村地区开展环境综合整治工作，突击整治村庄 “脏乱差 ”现象， 有效杜绝新增违建情况。4.建立基础设施运行维护长效管护机制对现有基础设施进行摸底评估，指导村集体经济组织建立完善固定资产台账，建立基础数据台账，建立健全运行维护长效管护机制。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。（二）稳步推进阶段（2019 年）2019 年底前，完成村庄规划、美丽乡村实施方案编制工作，加强农村基础设施和公共服务设施建设， 按类型， 按任务进行新建修缮工作，全面启动基础设施建设任务，推进一批美丽乡村建设工作。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。1.启动村庄的建设任务按照各村村庄规划与实施方案，因地制宜，开展基础设施建设
15、工作。2.加强公共服务设施建设完善农村社区卫生服务中心（站） 、镇卫生院、村卫生室、文化活动场所、邮站、连锁便民店等设施，推进农村社区建设。 猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。（三）巩固提升阶段（2020 年）2020 年底前，基本完成全区农村环境整治任务，美丽乡村建设取得重要进展，实现全面提高农村文明程度、增加农民收入、缩小城乡差距、提升农村精细化管理水平的目标。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。3 / 51.基本完成基础设施建设工作做好在建基础设施建设收尾工作。2.重点打造 “最美乡村 ”通过开展 “实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设”专项行动打造一批“最美乡村 ”。3.完善运行维护长效管护机制根据新建
16、， 修缮的基础设施，做好固定资产登记工作，纳入台账， 完善运行维护长效管护机制。四、资金保障根据市、区相关政策，对7 个方面工作的市区分担部分给予补助，市区资金采取“根据工作量预拨、年终考核清算 ”的方式进行管理，区政府统筹用于美丽乡村建设任务。鼓励社会力量、村集体和农户自筹资金，投资投劳，弥补投入不足。冬季清洁能源取暖、农宅抗震节能改造等延续性项目按照现行政策执行。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。（一）村庄规划及实施方案编制：按照平均每个村庄40 万元的标准，对村庄规划及美丽乡村实施方案编制给予补助，补助资金由各镇统筹使用。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。（二）农村环境整治：纳入区违法建设台账的，按照“
17、疏解整治促提升”专项行动标准，进行补助，由各镇统筹使用。其他环境整治任务所需经费，根据工作需要，由区财政另行安排。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。（三）村庄绿化美化：按照50 元/ 平方米的资金标准，用于村庄内新增公共绿化。（四）农村基础设施建设1.污水治理及供水工程村庄内污水处理建设项目，由区水务局按照市级固定资产投资现行政策，统筹推进场站、 管网建设， 并对接市级相关政策。供水管网与污水管网同步建设的，供水管网按照管线每延米50 元的标准进行建设；单独建设的，对建设费用按照挖沟70 元 / 方土、管线每延米50 元的标准进行实施。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。2.公共卫生厕所和户厕建设对公共卫生厕所
18、改造，市、区按照一类 40 万元 / 座、二类 30 万元 / 座、三类 20 万元 / 座的标准测算资金并给予补助。 对户厕改造， 市、区按照每户 1000 元的标准测算资金并给予补助。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。3.生活垃圾治理对收集点的垃圾桶、垃圾箱购置费分别按照350 元 / 个、 3000 元 / 个的标准测算资金并给予补助。4.其他方面市、区按照太阳能浴室60 万元 / 座、街坊路新建沥青路面160 元 / 平方米（水泥路面130 元 /平方米）、修缮沥青路面130 元 / 平方米（水泥路面100 元 / 平方米）、 LED路灯新建 2200 元 /盏的标准进行施工。整村农宅新建、翻
19、建达到节能及8 级抗震标准以及建设超低能耗农宅，按照 4 万元 /户（市级2 万元 / 户，区级2 万元 / 户）给予奖补。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。（五）培育绿色产业区财政统筹农业改革发展资金、 农业综合开发资金等专项转移支付资金， 对发展生态绿色产业、乡村旅游新业态等给予支持。 鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。（六）公共服务建设区财政统筹教育、卫生等领域现有政策资金，对各村卫生、文化、教育、网络等基本公共服务方面建设提升工作给予支持。 硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。（七）基础设施长效管护财政对农村基础设施管护给予补助，管护费的指导性标准为：一类农村公共卫生厕所管护费4 / 5为 6 万元 / 座 年
20、，二类和三类为4.5 万元 / 座 年；村庄绿化养护费4 元 / 平方米 年；污水处理运行费补贴3 元 / 吨；村庄保洁费用15 元 / 平方米 年（以街坊路面积为准） ，垃圾分类收集设施维护费用15 元 / 人 年，农村生活垃圾运输费55 元 / 吨；太阳能浴室管护费8 万元 / 个 年；节能路灯管护费200 元/ 盏年（含电费 100 元/ 盏/ 年）。运行维护资金以聘请第三方公司核实的基础设施运营维护数据库为准。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。按照实事求是、政策集成、资金聚焦、厉行节约的原则，对现有各项政策进行整合，统筹推进专项行动各项工作任务。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。五、工作要求（一）加强
21、组织领导为确保专项行动顺利进行，成立由镇党委镇政府主要领导任组长的“实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设”专项行动领导小组，主要负责行动的组织、计划、协调和实施工作，办公室设在镇经济办，负责协调专项行动中的具体工作事宜。各项工作任务牵头部门要切实发挥牵头抓总作用，加大组织协调、建章立制、政策创新力度，要积极研究解决专项行动实施中遇到的重点难点问题。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。（二）落实属地责任各村是 “实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设”专项行动的责任主体和实施主体，书记、村主任为第一责任人。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。（三）加强督查考核建立信息报送、月总结、月例会制度，加强督查、管理，稳步推进各项工作落实。各牵头部门按照责任分工，以各专项工作任务时间节点，落实工作任务量、工作区域、工作时间，在落实专项任务的同时，做好工作的指导和督查。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。清水镇人民政府2018 年 5 月 15 日5 / 5
