1、巴南区 2011 年处级领导干部培训班“三项教育”主题活动学员心得体会中共重庆市巴南区委组织部中 共 重 庆 市 巴 南 区 委 党 校2011 年 4 月前 言按照市区切实加强理想信念、根本宗旨、廉洁从政“三项教育”的要求，巴南区 2011 年处级领导干部培训班开展了包括井冈山革命传统教育、“三进三同”党性作风实践锻炼等多项主题活动。全班 44 名学员积极参与，收获颇丰。3 月 19 日至 3 月 24 日，学员在井冈山接受革命传统教育。瞻仰革命圣地，缅怀先烈们的丰功伟绩；重温入党誓词，坚定正确的理想信念；与红军后人对话，感受革命精神代代相传；聆听专家讲座，弘扬井冈山革命精神。3 月 25
2、日至 3 月 31 日，学员深入巴南区麻柳嘴镇、双河口镇、接龙镇、石滩镇等 4 个村，开展了“三进三同”党性作风实践锻炼活动。走访基层，宣讲政策，帮扶群众，做到了共同生活，感受农民境遇；共同劳动，密切干群关系；共同思考，剖析农村发展难题。通过体验式学习，学员们感受深刻、思考深邃，形成了触动灵魂的心得体会，现汇编成册，既便于回味思考，又促进交流共同提高。目 录三进三同篇密切党群关系 历练党性作风“三进三同”党性实践锻炼活动回顾（3）民生报告红光村征地拆迁遗留问题 对开发建设主城“第三增长极”的借鉴与思考第一组（4）全面改善民生 促进社会和谐第二组（8）关于民生问题的调研报告第三组（11）关于巴南
3、区城乡居民收入差距的思考第四组（13）活动心得三进三同党性分析材料 周 琼（21）“三进三同”活动党性分析材料 王 程（23）联系群众，培养作风，增强党性 蔡贵德（26）牢记党的宗旨，做一名合格的共产党员 徐光琴（28）“三进三同”修党性，凝心聚力谋发展 谭根祥（30）三进三同心得体会 吴代品（33）让党性在历练中升华,在岗位中闪光 朱红梅（35）“三进三同”活动的核心是密切联系群众 杨天勇（37）三进三同心得体会 苏孝强（40）心系群众，为民服务 切实关心和解决民生问题 邓杨彪（42）关注留守儿童的学龄前教育 杨 燕（44）井冈山革命教育篇教育心得新时期的群众基础在哪里 耿 篯（49）学习井
4、冈山精神心得体会 王 琴（51）深刻的革命洗礼，难忘的党性锻炼 王 琪（53）弘扬井冈山精神 坚定理想信念 张光照（56）发挥井冈山精神，助推巴南城乡一体发展进程 吴锦彬（58）再赴井冈山 永远跟党走 余承刚（60）永远跟党走 冯 强（62）弘扬井冈精神 坚定理想信念全心全意为巴南人民健康服务 冉 毅（64）弘扬井冈山精神心得体会 熊 琼（66）红色的历史不朽的丰碑 田忠政（68）继承革命传统，坚定理想信念 田荣盛（70）难忘的记忆 永恒的力量 田 径（72）弘扬井冈山精神 适应时代发展 秦 逊（75）做井冈山精神传承人 推动巴南大发展 杨 舰（77）弘扬井冈山精神 永远跟党向前走 皮 颖（7
5、9）永远跟党走罗 军（81）“井冈山精神”学习体会 刘成伟（83）扬井冈精神，树公仆形象，展时代风采 李禹萍（85）发扬井冈山精神强化宗旨意识 郭猛飞（87）坚定共产主义理想信念，永远跟党走 马 新(90)今日重走革命路 井冈精神代代传 王晓燕(93)三项教育党性分析材 周兴伦(95)综合篇学习心得坚定信念 牢记宗旨 为党添辉钟 红（101）三项教育党性分析报告刘 宇（103）“三项教育”党性分析材料李秋枫（105）深入开展三项教育，提升干部综合素质徐 军（108）坚持中国共产党的领导，走社会主义道路杨治彪（110）“三项教育”个人剖析材料黄 均（112）“三项教育”党性分析材料刘泽全（116
6、）永远跟党走 做人民的好公仆 罗 勇（118）坚定信念 牢记宗旨 做清政廉洁干部 王丰年（120）红色教育振奋人心 全心全意服务人民 周兴伦（123）做人民的好公仆，永远跟党走 袁红亚（125）找准差距，强化整改，永葆共产党人本色 张元彬（127）三进三同篇密切党群关系 历练党性作风“三进三同”党性实践锻炼活动回顾根据巴南区委组织部和巴南区委党校的统一安排，坚持以“了解民情、解决民困、服务民生”为目标，严明“不怕苦累、不走过场、不添负担”的组织纪律，2011 年 3 月 25 日至 31 日，巴南党校 2011 年处级领导干部培训班 44 名同学分四个组，分别深入到麻柳嘴镇平桥村、双河口镇太平
7、村、接龙镇新湾村、石滩镇双寨村开展了为期 7 天的“三进三同”党性实践锻炼活动。学员们内心受到强烈震撼，党群干群关系进一步密切，受到当地群众的热烈称赞和衷心拥戴。区内媒体对活动情况进行深入报道，引起社会良好反响。按照预定计划，学员们融入农村生活，开展丰富多样的实践活动。活动安排紧凑，内容丰富。一、实施课题研究，开展民生调查。学员们结合“三进三同”入驻村所在镇的实际情况，围绕我区推进“三化一体”进程拟定课题、开展调研，真正从战略的角度思考民生问题。最后形成了 4 篇高质量的民生专题调研报告，颇具咨政性。二、召开民生大会，广泛搜集民意。学员们共召集 4 次“两委会”，8 次院坝座谈会，了解村里基本
8、情况，收集村民关心的民生问题。三、共享文化盛宴，满足精神需求。学员们共开展 4 次“红色文化进农家”活动，结合实际情况开展“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动。与村民一道观看红色电影井冈山等。四、宣讲惠民政策，激发生产热情。四个组分别向群众宣讲政策 7 场，内容涵盖区“十二五”规划、我区 12 件民生大事等，激发了广大村民的生产热情和对党的忠诚。五、走访帮扶群众，切实解决民困。学员们共入户走访群众 90 户；现金帮扶 80 余万元；解决村民集体困难 23 件；协助解决项目资金 400 余万元；协助申报项目 80 余个。六、调研村情民意，建言经济发展。学员们仔细分析了村里的具体情况和市场环境，
9、提供了 319 条农民致富信息，提出了 137 条致富建议，涉及种植、养殖、加工、旅游等多个领域。 整体来看，这次“三进三同”活动，虽然时间短暂，但学员们倾情投入、倾力而为，收获丰富，体会深刻。锤炼了党性作风，提升了精神境界；增进了群众感情，密切了干群关系；增添了工作干劲，促进了民生改善。真正实现了聚焦民生办实事，创先争优促党性。民生报告 红光村征地拆迁遗留问题对开发建设主城“第三增长极”的借鉴与思考巴南区 2011 年处级干部培训班第 1 组根据党校的安排，我们第一小组 11 名学员于 2011 年 3 月 25 日至 3 月 31日，到麻柳嘴镇平桥村 3 社参加了为期 6 天的“三进三同”
10、活动。在我们召开“两委会”、“院坝会”，走访农户和与农民同吃同住同劳动，向老百姓宣传我区“十二五”规划特别是与他们最关心的麻柳沿江开发区过程中，深感老百姓非常关心我区的大发展，希望尽早开发建设。同时，还特别关注将来征地拆迁和补偿安置等问题，并寄予了很高的期望。另外，在这 6 天时间里，我们小组共接待了两个社近 50 人，“来访”主要事由是关于几年前修南涪路占地赔偿遗留问题和在建沿江高速路有关施工便道补偿事宜。在接待过程中了解和觉查到：在建中的沿江高速路在该村的项目段，因施工便道、放炮等补偿未达成协议，不少人多次参与了阻工；对镇、村、社干部宣传讲解的修路补偿政策、补偿资金总不太信任。基于上述等等
11、心理和现象，使我们小组成员不自觉地联想到了我区花溪红光征地拆迁补偿安置历史遗留问题，面对我区正在全力大规模开发建设“环樵坪经济区”和麻柳沿江开发区，若一些地方征地拆迁工作因宣传不到位、处理不洽当，就有可能出现第二个、第三个红光征地拆迁补偿安置历史遗留问题。据此，在这次“三进三同”活动结束后，我们小组又专程到花溪红光维稳工作组走访了解，希望通过对红光征地拆迁补偿安置历史遗留问题的产生背景和引发的一系列问题的剖析，为巴南当前大发展、大折迁，建设主城“第三增长极”提供借鉴和思考。一、原红光村征地拆迁补偿安置遗留问题简单情况1998 年，原红光村 18 社土地被统征后，经过区、镇历届党委、政府及有关部
12、门的艰辛努力，到 2007 年 6 月 15 日，历时 10 年，原红光村征地拆迁安置补偿工作基本完毕。共拆除农村房屋和建构筑物面积 15 万，发放拆迁补偿费 3600 万元、过渡费 2100 余万元；发放青苗及附着物补偿费 592 万元；发放安置补偿费 7500 余万元，安置住房 1900 余套，20 多万，剩 45 户未安置。在这个过程中，由于原红光村在征地拆迁安置补偿工作中的诸多原因，十年来积淀了大量矛盾。特别是在红光受过刑事和行政处罚人员的煽动下，原红光村部分不明真相的群众，从 2001 年以来，不断到市进京集访、缠访，要求政府解决其不合理诉求，严重影响市、区、街道的正常办公秩序；20
13、04 年 3 月，别有用心的少数个别人利用征地中的矛盾，到处散布谣言，迷惑群众，骗取不明真相群众的信任，在红光社区选举中当选为社区居委会班子成员，在这届居委会班子的组织、煽动和直接参与下，红光的集访、缠访愈演愈烈，甚至还以居委会的名义，将信访件寄往联合国，造成了不良的国际影响。这些人还利用部分群众在征地中的不满情绪，组织、策划、指挥不明真相的群众，长期以来在红光地区的开发建设项目中，强行阻挠施工队伍进场施工，围攻、殴打维持秩序的公安干警和工作人员，阻工达数十次，造成经济损失数百万元，严重影响了有关单位正常的生产和工作秩序，在社会上造成了极坏的影响，成为全国有名的老上访社区，也是市政府和国家挂牌
14、的老大难信访案件。二、原红光村征地拆迁补偿安置遗留问题形成的主要原因从我们的座谈了解，形成原红光村征地拆迁补偿安置遗留问题的主要原因：（一）征地拆迁无法可依，存在法律空白。到目前，国家还没有制定和颁布征用集体土地和农民房屋的专门法律法规。征用农村集体土地和地上附着物，只能依据地方性规章。随着近年来土地、房价大幅度上涨的情况下，地方性行政拆迁规章仍多年不变，没有适应形势的发展，给基层执行者明知有不合理的地方，但不能随意开口放宽标准。（二）补偿与市场价差大，心理难以接受。近 10 年来，土地的征收价格与市场价格的差额越来越大，房屋的征收价格与商品房价格的差额也越来越大。以土地补偿为例，1999 年
15、渝府令 55 号规定：征地时最优惠政策，每亩农用耕地补偿 2.1 万元，红光村是城市的蔬菜地也只补偿每亩 2.2 万余元。2008 年 4月 23 日，重庆市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知（渝府发200845 号）每亩农用耕地补偿由 2.1 万元仅调整提高到 2.7 万元。而红光的居民反映当年的地卖不 10 万元 1 亩，现在起码 300400 万元，房屋当时不到 600 元 1 平方米，现涨 7、8 千元 1 平方米了，对他们的补偿实在是太低，不能接受。（三）补偿不即时到位，引发了潜在矛盾。由于这几年物价上涨较快，加之征地单位经济实力不足，造成征拆补偿费没有及时足额到位。如：
16、1998 年 9月 11 日，红光村 18 个合作社的土地经渝府地 380 号文批准统征后，直到 2003 年才实施补偿安置，五年中对新出生、死亡的人口由于实施的补偿安置标准不一，客观上为妥善处理补偿安置留下隐患。有的基层干部说：“我们乡村干部搞拆迁，是风箱里的老鼠两头受气。群众说补偿费太低，对我们有意见；用地单位嫌费用高，说经济环境不优。征拆工作真是费力不讨好的事。”（四）违章建筑加剧了征地拆迁难，增加用地单位的负担。城乡结合部的违章建筑不仅影响了村容村貌，更增加了征地拆迁难度，造成资源的浪费。由于诸如我国目前有关征拆的法律体系不完善，监管失控等诸多方面的原因，城乡结合部的违章建筑严重，给征
17、用地单位增加了经济负担，从而又埋下矛盾纠纷的隐患。（五）征地拆迁群众安置和发展难，社会保障又一时难到位。从调查的情况来看，一是安置房的建设速度慢。由于业主资金等原因，房子拆了，安置房一年、两年，甚至三年仍未建成。即使建成了，有的群众因为习惯问题和房子质量不满意等原因也迟迟不搬家。二是失地农民对今后的生活感到忧虑和担心。由于社会保障机制还不健全，他们失去了世代赖以生存的土地，加上文化程度不高，没有专业技能，就业困难，担心生活水平比原来会降低。三是城乡结合部的农民原来靠种菜、办点小企业等相对比较富裕。他们担忧：“地被征了，地没种了，企业不能办了，失地失业了。”红光村以前是一个富裕村，征地后农民的收
18、入减少了，生活水平降低了，群众怨气较大。HTH三、对原红光村征地拆迁补偿安置遗留问题的借鉴与思考征地拆迁问题是当前社会的焦点、热点、难点问题，通过对对原红光村征地拆迁补偿安置遗留问题的深入了解，面对巴南当前大发展、大搬迁，我们认为应认真贯彻落实科学发展观，以人为本、依法征地，处理好国家、集体和被征拆群众三者之间的利益关系，努力实现和谐征地拆迁和补偿安置。（一）完善政策法规，为实现和谐征拆提供法律保障。地拆迁必须坚持以确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障的原则，对农村集体土地以及房屋的拆迁补偿应尽快在法律的层面上予以规范，使补偿标准更加明确、公开和统一，切实保护农民的合法权益，保证农
19、民在土地被征用、房屋被拆迁的情况下，生产有妥善安置，生活有切实保障。要按照宪法和土地管理法以及物权法的规定，尽快制定全国统一的乡村征地拆迁补偿安置条例，将征地拆迁补偿安置过程中各个利益体之间的关系用法律予以理顺、调整和规范。建立和完善各拆迁主体平等、城乡统筹发展的法律体系，使征地拆迁工作真正做到有法可依。（二）公平公正，合理补偿，实现和谐征拆。拆迁前，对工程建设的重要意义和拆迁政策进行全面深入的宣传，并广泛征求群众意见，进行认真梳理，使拆迁方案能够充分反映民情、体现民意，各方利益兼顾，多方利益均衡分享。做到征拆数量公开、补偿标准和安置政策公开，补偿金额公开“三公开”。并接受审计监督与被拆迁群众的监督。同时，要制定制定合理的补偿标准。要
