1、2010 年工作总结和“十一五”发展成就“十一五”时期，是我县经受考验、奋发有为、成就显著的五年。县委、县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住发展第一要务，认真落实中央和省、市一系列重大决策部署，紧紧围绕“争创经济前十强、构建和谐安阳”的总体目标，坚持“做强工业、抓好农业、加快发展第三产业”的工作思路，推动了全县经济持续平稳较快发展，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。一、2010 年主要经济指标预计完成情况（一）综合实力进一步增强。初步预计，全县生产总值完成 286.38 亿元，同比增长 14%；人均生产总值 32118 元，增长 15%。其中，一产增加值 27.
2、48 亿元，增长 4.5%；二产增加值 196.4 亿元，增长 16%；三产增加值 62.5 亿元，增长 13%。（二）工业经济持续回升。预计全县规模以上工业增加值完成 166 亿元，增长 18%，规模以上工业企业实现利润预计增长 26%。沙钢永兴、顺成焦化、诚晨焦化 3 家企业入围全省企业百强，数量在全市最多。（三）财政金融运行平稳。111 月份，全县财政一般预算收入累计完成 8.79 亿元，增长 19.87%，高于目标 7.9 个百分点，总量和增幅排名分居全省第 14 位和第 44 位，全年收入预计可突破 10 亿元，居全省第 13 位；财政一般预算支出完成 16.34 亿元，增长12.2
3、%。 110 月，全县金融机构存款余额 133.28 亿元，较年初增加 20 亿元，增长16.6%；居民储蓄存款 102.4，较年初增加 7.96 亿元；各项贷款余额 71.05 亿元，较年初增加 14.18 亿元，增长 24.9%。（四）固定资产投资快速增长。预计全县社会固定资产投资完成 235.9 亿元，增长 22%，其中，城镇固定资产投资完成 196.8 亿元，增长 25%。6 个乡镇进入全省“百强” ，水冶镇实现“六连冠；农民人均现金收入 5342 元，增长 14.5%。（五）人民群众生活持续改善。预计城镇居民人均可支配收入 13760.7 元，增长8.5%。全县社会消费品零售总额完成
4、 36.2 亿元，同比增长 18.2%。二、 “十一五”时期主要经济指标完成情况“十一五”时期，我们妥善应对各种复杂局面，尽管遭受了国际金融危机带来的不利影响，但我县国民经济仍然保持了速度较快、效益显著、结构优化的发展好趋势、好态势、好气势。经济总量进一步增强。全县生产总值连攀新高，从 2006 年突破 100 亿，到 2010年预计完成 286.38 亿，年均增长 18.3%，高于“十一五” 规划年均增长目标 6 个百分点。财政一般预算收入从 2006 年的 5.08 亿元增长到 2010 年突破 10 亿元，年均增长 20%。农业经济进一步发展。在国家支农惠农政策的激励下，全县粮食综合生产
5、能力大幅提高，粮食生产连续 7 年丰产增收，年均递增 15.5%，累计生产粮食 355.53 万吨，被省政府评为粮食生产先进县。农业结构调整成效显著，农业总产值增长 23 亿元、增加值增长 14 亿元，累计完成总产值 172.8 亿元、增加值 101.14 亿元。工业经济进一步提升。规划建设了 2 个省级产业集聚区，并以安阳县产业集聚区为核心规划建设安西循环经济试验区。2009 年全县工业化率为 62.6%，比“十一五 ”末提高 8.5 个百分点；预计全县规模以上工业增加值达到 166 亿元，年均增长 26.1%。旅游服务业进一步发展。全县服务业增加值年均增长 13%，高于“十五”年均增速 3
6、.5 个百分点。马氏庄园成功创建国家 4A 级景区，长春观、珍珠泉成功创建国家 2A 级景区，曹操高陵的发掘和有序保护利用进一步带动旅游业的发展。城乡一体化进程进一步加快。预计城镇固定资产投资完成 196.8 亿元，年均增长 40.2%。全县城镇化率达到 35.5%，较“ 十一五”末提高 18.7 个百分点。民生保障进一步改善。全县城镇居民人均可支配收入年均增长 20%，高于“十一五” 规划年均增长目标 12 个百分点；全县农民人均纯收入年均增长 16.9%，高于“十一五”规划年均增长目标 10.9 个百分点。三、主要工作措施和成效（一）抓工业发展，促经济增长。大力实施工业强县战略和“6321
7、”工程，培育产业集聚，发展循环经济，加大服务力度。强化企业服务机制，建立了企业服务联系会议、县级领导联系重点企业和重点工业项目、工业经济统计月例会等制度，确定百家重点服务企业实行服务动态管理，组织举办了“清华大学首届安阳县企业总裁高级工商管理研修班” 。强化项目建设机制，实行重点项目县级领导分包、审批部门承诺、办事人员首问和全程“一站式”的“三制一式”服务，成立重大项目建设协调服务小组，定期开展重大项目观摩调研活动。强化融资帮扶机制，完善企业、项目定期推介和政银企定期联络机制，提高银企合作水平；引导金融机构扩大信贷投放额度，加大信用担保和小额贷款公司监管力度，完善融资服务体系，新成立锦正、中嘉
8、业、华信和大兴 4 家小额贷款公司。强化监测监控机制，建立工业信息直通车、项目进展台账制度，完善工业经济运行汇总、分析机制，开展工业经济运行和企业监测监控，把握项目进展和经济运行趋势，掌握企业生产经营状况，及时解决项目建设中各类问题。（二）抓农业生产，保丰产增收。大灾之年粮食生产再创新高，实现“七连增” 。全县粮食种植面积 167.6 万亩，同比增长 0.6%；总产 67.19 万吨，同比增长 0.3%。荣获“全国粮食生产大县” 、 “全省粮食生产先进县” 、 “安阳市农业农村综合工作先进县”等荣誉称号。农业部副部长危朝安对我县农业发展改革引领区、粮食高产创建、农业合作社建设给予充分肯定。提高
9、植保服务水平，引导农民专业合作社引进大型植保机械，开展农作物专业化统防统治服务，开创全省植保工作先河。稳步推进土地流转，流转面积达到 28.5 万亩，流转土地经营权农户 3.9 万户，均居全省前列、全市首位，央视进行了专题报道。成立县级土地流转服务中心，新建柏庄、曲沟、安丰、许家沟 4 个乡级标准化土地流转服务大厅，总数达到 11 个。高效农业发展势头强劲，新增高效农业面积 0.46 万亩，总面积达到 8 万亩。全县蔬菜播种总面积达到 20.4 万亩，年产量 86 万吨。新建柏庄鲜茂、瓦店富源等高效农业百亩园、千亩方 11 个，总数达到 27 个。绿康现代高效农业示范园初具规范，天康公司成为北
10、方地区最大的食用菌生产企业，兴达、今鳞生态园初具规模。沼气建设如火如荼，新发展沼气用户 1.02 万户，全县用户达到 7 万户，大中型沼气工程 169 处，秸杆发酵沼气集中供气工程 19 处，沼气发电 3 处，28 万农民用上清洁能源，沼气普及率达 32%。完善乡级沼气合作社 9 个，村级沼气服务站 120 个。新发展“全托管”用户 5060 户，半托管用户 2.03 万户。新发展沼渣、沼液综合利用示范基地 3 处，总数达到 9 处。农民专业合作社蓬勃发展，全县登记合作社达到 565 家，注册资金 2.9 亿元，社员 6.3 万人，其中省级、市级示范社 24 家，县级示范社 200 家，发展数
11、量和规范数量居全市第一、全省前列。农业综合发展改革引领区活力四射，整合东部 5 个乡镇支农资金 1.5 亿元，加强引领区基础设施建设；区内流转土地 1.6 万亩，新增 8 个高效农业园区，新增高效农业面积 2000 亩，新发展沼气用户 3000 户，解决 1.4 万人安全饮水问题。农业技术服务持续加强，测土配方施肥技术应用面积达 60 万亩，良种覆盖率达 99%，开展了百名农技人员包百村活动。农业产业化经营继续推进，申报农业产业化示范乡镇 2 个、特色农村经济先进乡镇 6 个，申报市“十强” 、 “十佳”农业产业化龙头企业 10 家。林业生态县建设和林权制度改革成效突出。林业生态县建设通过省级
12、验收，被推荐为“全国绿化模范县” 。全县完成山区生态体系建设3.7 万亩、农田防护林体系建设 9974 亩、生态廊道建设 3384 亩、村镇绿化建设 3782 亩、北岭绿化 1.3 万亩、马鞍山森林公园绿化 3200 亩、林业产业项目 3240 亩、林业育苗完成容器育苗 515 万袋，大田育苗 3000 亩。畜牧养殖业健康发展。首次被省政府确定肉牛、生猪和蛋鸡三大产业优势县，列入省级重点畜牧业发展规划；全市现代畜牧业现场会在我县召开。新建成畜禽养殖小区和规模养殖场 30 家，全县规模养殖场户达到 6050 家，规模养殖比重突破 80%；新建畜牧专业合作社 18 家，总数达到 136 家。预计全
13、县畜牧总产值12.25 亿元。组织崔家桥天竺猪场、柏庄天鑫蛋鸡场创建农业部标准化规模养殖示范场。组织伦掌龙润众成肉牛、磊口胜达肉鸡、铜冶辛庄蛋鸡和柏庄天鑫蛋鸡 4 个养殖场创建省级标准化场。重大动物疫病防控防疫密度达到 100%，县动物疫病监测综合楼落成，动物防疫条件明显改善。（三）抓项目建设，增强发展后劲。创新建立联审联批联办工作机制，建立完善县领导联系项目和目标管理责任制，构建项目目标责任网络。今年全县重点项目 51 个，总投资76 亿元，年度投资 29.8 亿元，完成投资 31.2 亿元，占年度目标 105%。新上续建工业项目188 个，其中亿元以上项目 34 个，预计完成投资 81.6
14、8 亿元；列入市“工业振兴工程”项目 14 个，预计完成投资 29.24 亿元；截至 11 月底 106 个项目竣工投产。永兴 200 万吨精品棒材、汇丰 20 万吨无缝钢管、博盛 50 万吨棒材等项目建成投产，告别我县有钢无材历史。顺成 8 万吨苯加氢项目填补全省大型焦化粗苯深加工空白。汇星 1.5 万吨不锈钢装饰管项目填补全市不锈钢装饰材料空白。利源 200 万吨捣固焦一期、顺成 90 万吨捣固焦建成投产，宝硕 30 万吨焦油精制加工、顺成 8 万吨苯加氢、利源 20 万吨二甲醚及焦炉煤气发电、干熄焦余热发电等项目加紧建设，延长了产业链，提高了产品附加值。（四）抓产业集聚，加快经济发展。把
15、今年定为“产业集聚区基础设施建设年” ，一手抓园区建设，一手抓产业集聚。新东产业集聚区累计完成征地 5200 亩、融资 4.8 亿元、签约项目资金 51.86 亿元，集聚区规划展示中心建成使用；2 条在建主干道基本完工，7 条新建道路进展顺利，核心区闭合式路网即将形成；3 个农民社区、石武高铁站房及车站广场规划建设进展顺利；安居苑小区建设、茶店河安东新城段治理动工启动；汇丰卫生用品、恒盛精密、益新食品、鼎新商砼等在建项目进展顺利，兰花酒店、玉森堂医药、中华养生园、金融中心、污水处理厂等新建项目规划建设加快推进，多个项目正在洽谈。安阳县产业集聚区新建亿元以上工业项目 11 个，总投资 75.3
16、亿元，年度投资 42 亿元，可新增产值100 亿元、税金 5 亿元，沙钢永兴继续领跑全市民营企业，宝硕煤焦油生产规模位居全省前列。新开工建设基础设施项目 15 个，总投资 8 亿元，其中污水处理厂及管网、中物华祥物流园、蒋村 220 千伏变电站扩容改造等项目建成使用，垃圾处理场、利源新厂区铁路专用线、新型农村社区等项目基本竣工，新修道路里程 28.3 公里，形成区内“五横四纵”交通网络；集聚区规划展示中心投入使用。开工建设新型农民社区推进村庄迁并，促进产城互动发展。（五）抓结构调整，发展循环经济。规划建设安西循环经济试验区，加快产业结构升级，大力发展循环经济，以循环经济助推产业集聚，以循环发展
17、引领产业升级。成立安西循环经济试验区党工委和管委会，建立试验区联席办公会议、新上项目预审等制度。成功举办 2010 安西循环经济试验区高层论坛，聘请北京大学和中国煤炭综合利用集团编制安西循环经济试验区发展规划 ，并通过市级评审。持续开展安林公路、安林高速、大白公路和水冶镇、铜冶镇“三路两镇”重点区域环境集中整治活动，共拆除 205 家企业落后工艺和设备。狠抓资源税征收，全年预计征收 3500 万元。改造提升传统产业，做大做强主导产业，鼓励六大主导产业链条向两端延伸，价值链条向高端攀升，引导企业走循环经济发展道路，培育循环经济产业体系，区内钢铁冶金、煤化工、水泥建材和铁合金四条产业链，以及企业内
18、部资源、能源小循环和产业间中循环初步形成。（六）抓招商融资，激发发展活力。加大承接产业转移力度，大力开展集团招商、区域招商、对口招商、园区招商，加强与国内外知名企业集团的战略合作，积极引进产业关联度大、成长性好的项目。全县引进域外项目 189 个，其中，合同资金超亿元项目 38 个，实际到位资金超亿元项目 18 个；引进市外资金 55 亿元，占年度目标的 91.4%；引进省外资金 40 亿元，占年度目标 102%；合同利用外资 1166.7 万美元，实际利用境外资金 280 万美元。外贸出口 1133 万美元，外派劳务 722 人次。完善优惠政策，提升政策引力。制定招商引资若干规定，建立十大招
19、商引资新机制，加大外来投资者优惠力度，增强沿海地区产业转移的吸引力。改革创新招商体制成立了 11 个招商分局。（七）抓创新和管理，培育内生动力。大力实施重大科技攻关项目，强力实施“六大科技工程” ，我县被评为“河南省科技推广先进单位” 。实施新农村科技示范工程，开展了创建农业科技示范基地活动，积极构建新型农村科技服务体系。实施科技成果转化工程，顺成集团与中科院、武汉科技大学共建省级重点试验室，承担国家 863 科技计划项目，建立中长期校院企合作关系；宝硕公司与天津大学、华泰公司与清华大学、太行冶金公司与国家核工业研究所、昱千鑫公司与湖北景阳公司进行了实质性科技合作；铁合金产业拥有了自主研发能力
20、，多项创新申报国家专利。实施节能减排科技创新示范工程、专利示范企业工程，加快科技成果转化步伐。实施创新型企业试点工程，帮助宝硕化工、巨能冶金申报省级创新型试点企业；宝硕公司建立省级煤化工研发中心，掌握多项国内领先技术，被评为“省高新技术企业” ；顺成集团“炼焦高效节能工程技术研究中心”顺利通过市级评审和验收。实施创新型科技人才队伍建设工程，形成了包括市管专家 7 人、县管专家 91 人，覆盖各行业高科技创新人才 20 人、农村科技创新人才 10 人的杰出科技创新团队。加强科技计划项目管理，全县申报县级科技项目 56 项，市级科技计划项目 49 项，其中 27 项入选，8 个工业项目列入全市科技
21、计划项目。顺成集团“炼焦节能改造研究项目” 、县食用菌研究所“夏香菇高产栽培技术集成研究与示范” 、绿丰种业“高产高抗玉米新品种选育与开发”3 个项目列入市级重大科技项目。县农业科技研究所“小麦育种科研基础设施配套建设”项目列入省地方科技基础条件专项，获批省级经费。顺成集团“炼焦节能改造项目研究” 、绿丰种业“高产高抗玉米新品种选育与开发”获批市级经费。（八）抓重点工程，助推三产提升。以安东新城建设、旅游开发和物流园区建设“三大工程”全面带动第三产业快速发展。初步统计全年共接待游客 216 万余人次，同比增长81%；旅游总收入 2590 余万元，同比增长 59%；旅游投诉、旅游安全责任事故保持
22、零记录；完成马氏庄园景区南花园修缮工程；曹操高陵临时展馆投入使用。央视对曹操高陵考古发掘进行现场直播， 探索发现栏目进行了 4 集报道；灵泉寺保护利用进一步加强，成为河南科技大学文物保护研究基地，央视发现之旅栏目播出宣传专题。投资 2640 余万元，加快了马鞍山、雪花洞、紫金山、珠珍泉、都里漳河等景区基础设施建设；加快塔山、九龙山景区创升级工作；积极发展善应镇东滩村旅游富民工程建设。水冶京物华祥物流园区建设进展顺利，总投资 3.6 亿元，占地面积 400 亩的华祥一期工程基本完成，建成后年货物吞吐量可达 300 万吨，贸易总额 3 亿元，将成为区域性物流中心和专业物流基地。（九）抓社会进步，保
23、大局稳定。一是推进新农村建设。抓好了 2 个省级、27 个市级、37 个县级示范村建设，涉农项目和基础设施项目投资向中心区和中心村集中。完成 30 个农村社区试点村建设任务；继续开展了“乡村清洁工程” ，实施农村卫生改厕项目 2600 户。完成 22 个“空心村”改造工程。二是推进教育事业发展。加大农村义务教育经费投入，拨付公用经费 4850 万元；全面落实“两免一补”政策，免除义务教育阶段全部学杂费和课本费 1256 万元，补助农村贫困家庭贫困生 6095 人、467 万元。大力实施中小学校舍安全工程，给予补助资金加强学校食堂建设；投资 70 万元建设 2 个标准化高考考点；高招本科上线人数
24、 3393 人，再创历史新高；“一扩建、二改建、三新建”职教攻坚稳步推进，被省政府评定为省职业教育强县；深入开展农民技术培训，完成实用技术培训 2.3 万人次，农村劳动力转移培训 1.66 万人次，下岗失业再就业培训 2722 人次，城镇职工培训 1.37 万人次；大力开展校园安全专项整治活动，给予补贴加强中小学安全设施建设。三是繁荣农村文化事业。组织全县 409 支民间表演队 9450 余人开展民间艺术展演，保护和传承民间艺术；深入开展“和谐文化进基层” 、百场文化下乡、舞台艺术送农民活动，累计表演 42 场次；第三次全国文物普查全县普查文物 966 处，位居全市首位；非物质文化遗产保护成果
25、丰硕，13 人被确定为首批市级非物质文化遗产代表性传承人，淮调剧种入选第三批国家级非物质文化遗产名录；马家乡、洪河屯乡、安丰乡、崔家桥镇、韩陵乡综合文化站基本建成；“农家书屋”工程稳步推进，新设立农家书屋 75 家；完成豫剧马丕瑶智破失女案的剧本创作和音乐谱曲。全县新增有线用户 1.19 万户，无线数字电视用户 4384 余户，新开通有线电视信号村 50 个。四是群众医疗卫生条件进一步改善。县一院整体搬迁和县医疗卫生服务中心建设即将开工，标准化村卫生室建设已开工 117 所、竣工 62 所；全县参合农民达到 79.42 万人，参合率达到 98.45%；新型农村社会养老保险工作正式启动，新农保参
26、合率达到 92%以上。加强医疗质量管理，提高医疗服务水平，组织开展手足口病、甲型 H1N1流感防控、护理质量等培训 3000 人次；拨付 500 万元推进公共卫生服务均等化，确保全县居民人均经费标准不低于 15 元；全面建立农村居民健康档案，全县建档人数 69.4 万人；人均筹资水平达到 150 元，大病住院报销封顶线提高 6 万元，全县参合农民受益 44.5 万人次、基金补偿 7283 万元；疾病预防控制接种各类疫苗 34 万人次，常规免疫接种率达到 97%；全县基本实现了孕产妇住院分娩免费，累计补助 4074 人 122 万元；被确定为国家基本药物制度试点县，全面实行药品零差价销售，让利于
27、民 140 余万元；全县开展卫生下乡活动107 次，受益群众 2.3 万人，免费送医送药 4.7 万元。五是人口计生事业健康发展。21 个乡镇服务中心全部达到示范化标准，县计生服务站被评为省级示范站，铜冶、吕村两个计生服务中心被评为省级示范服务中心；投资 3000 万元建成人口文化大院 555 个，全市“五好“人口文化大院建设现场会在我县召开；成立了生殖健康家庭保健服务中心和优生促进工程服务中心，开展母婴、青春期和中老年 3 种保健服务；荣获全市“计生富强家国，关怀引伴和谐”大型宣传暨关爱计生家庭活动最佳组织奖；投入 64 万元补贴 2.15 万个计生家庭新农合参合费，按新标准发放独生子女父母
28、奖励费 535.44 万元，为 1211 名奖励扶助对象发放奖扶金 101.73 万元，发放计生平安保险补贴 1.5 万人次。大力推广居家养老新模式，老龄工作走在省市前列，成功创建“全国敬老模范县” ；新型群众养老保险在全县开展。六是平安创建成效明显。公众安全感指数达到 94.5%，在全省排名大幅提高。深入开展了严打刑事犯罪春季攻势、春雷行动、打击“两抢一盗” 、 “三电”等专项斗争，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰；连续 18 年没有发生重特大火灾事故，连续 5 年实现“火灾事故零伤亡”；大力推进警务前移，驻村、驻校警务室建设稳步推进，校园安全排查整治深入开展， “十户联防”格局初步形成，农村技
29、防覆盖率达到 100%，农户覆盖率达到 73.06%。七是信访形势稳定好转。强力推进信访“六大工程” ，扎实开展特殊疑难信访案件专项资金救助、国家信访局百千万工程联系点工作，健全县、乡、村、组四级矛盾纠纷排查化解网络，加强基层群众工作站建设，创新民兵预备役和乡镇巡防队人员参与矛盾纠纷排查化解制度，进一步健全了协议保证书、信访五项处理意见告知书等制度，被评为“全省县委书记大接访活动先进县” 、 “全省集中处理涉法涉诉信访工作先进县” 。八是安全生产形势持续平稳。全县各类企业安全生产监管率达到 100%；扎实开展安全生产大检查、重点行业领域专项整治和“安全生产月”活动，全县连续五年没有发生重特大生
30、产安全事故。（十）抓督促检查，保工作落实。开展了“转变作风提效能、优化环境促发展”活动，以严格监管、强化追究为手段，推进全县各乡镇、县直各单位工作人员思想大解放、作风大转变、机制大创新。细化效能监察程序、推进重点监测企业制度、实施专项效能追踪监察、开辟涉企投诉举报直通车，进一步加强效能监察工作，推进服务型政府建设，全力优化经济发展环境；继续开展了工作纪律大曝光、工作台账大公示、业务技能大培训、工作效能大竞赛、优化环境大评议“效能飓风”行动；深入推进政务公开工作，以公开带动公共服务，以公开促进依法行政，加强行政权力监督制约；认真做好县长热线受理工作，拓宽政府与群众沟通桥梁，按期结案率达到 95%以上；纠风部门创新开展“纠风惠农乡村行”活动，对各乡镇基层站所落实教育培训、农村低保、救灾救济、两免一补、种粮直补、新农合医疗补助等有关政策落实情况进行检查；县督查部门采取明查暗访、电话催办、现场督促等方式，围绕政府全年目标任务、为民承诺的十个方面实事、全县阶段性中心工作、主要领导批示等开展督查，确保政府决策部署的贯彻落实。
