1、安庆市粮食局关于印发安徽好粮油行动计划实施方案的通知宜粮行20176 号各县（市）粮食局：为积极推进安徽好粮油行动计划(省粮食局皖粮行201733 号文件印发)的实施,现将市粮食局制定的安徽好粮油行动计划实施方案和放心粮油、主食厨房、皖人食皖粮、皖粮销全国和皖粮产后服务五大工程建设方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。安庆市粮食局2017年 11月 22日“安徽好粮油”行动计划实施方案一、总体思路全面贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以市场需求为导向，以五大发展理念推进粮食供给侧结构性改革为主线，以制度、科技和商业模式创新为动力，着力推进粮油全产业链和价值链建设，促
2、进一二三产融合、要素集聚优化，努力推动产业发展保持中高速、产业结构迈向中高端，提升安庆粮油和主食产品市场竞争力。二、发展目标粮食产业结构不断优化，粮油精深加工和副产物综合利用能力明显增强，产业链更加完整，价值链明显提升，带动农民增收作用增强；大力发展绿色安全、优质、营养、方便的“安徽好粮油”，粮油和主食产品质量安全水平显著提高，品牌建设成效显著，美誉度大幅提升；创新能力大幅增强，发展活力不断激发，新业态新模式加快发展。到 2020年，在全市城乡建立“放心粮油”和“主食厨房”供应网络，建设供应网点 300个以上；实现粮油加工业产值 220亿元，年均增长 8%左右；培育 2-3个辐射带动力强、发展
3、前景好、具有竞争力优势的大型企业集团；努力形成皖人食皖粮、皖粮销全国、皖粮走世界的粮食产业发展新局面，为实现粮食生产大省向粮食产业强省跨越而努力。三、重点任务1实施“放心粮油”工程。推进粮食产品结构优化，增加安全绿色、优质营养、适口方便、种类丰富的放心粮油产品供给，增加个性化特色产品和中高端产品供给。到 2018年全市城乡普遍建成“放心粮油”供应网点。“放心粮油”连锁经营的配送中心和门店实行“统一店名标识、统一招标采购、统一物流配送、统一质量检验、统一服务规范、统一监管标准”的“六统一”经营管理模式。建立放心粮油产品目录制度，实行动态管理。完善粮油质量检测体系，加强质量监管。创建全省、全国放心
4、粮油示范县。2实施“主食厨房”工程。到 2018年全市建成“主食厨房”供应网点 100个。大力发展适应现代消费方式的方便食品、休闲食品、风味食品、旅游食品和功能食品。主食厨房产品在“进社区、进农村、进学校、进军营、进超市”的基础上，精准对接扶贫助困和应急供应，进贫困户、进养老院、进应急抢险队伍。主食厨房企业要与粮油加工、收储、物流、电商企业密切合作、互利共赢，要积极吸引工业旅游、创建学生爱粮节粮教育实践基地，实现资源共享、优势互补、开放发展、联动发展、加快发展。积极推进卖产品向卖服务转变。逐步实现主食企业加工生产、仓储物流、销售服务智能化。3实施皖人食皖粮工程。集成政府、行业、企业优势，培育品
5、牌。把区域公用品牌与企业商业品牌一并重视，一起推广。提炼、传播区域粮油品类和商业品牌价值，注重产业和企业规划，做实政策扶持、基地规划、品种研发、标准化管理、产业配套等工作。通过差异化的营销策略打造粮油品牌，如有机、富硒、高山、营养、健康、功能等不同产品，品质、生产、地域、价格、包装各异的产品等。通过地方报纸、电台、电视台、墙报、条幅、微信等多方位宣传地方粮油品牌。组织地产粮油精品展销，开展“放心粮油”进社区、进农村、进学校、进军营、进超市、进餐饮企业活动。开展“万人进粮企、知皖粮”宣传活动，让大中小学生和市民百姓感受粮食企业新发展，实地体验“放心粮油”，眼见为实、放心消费。让地产品牌在百姓心中
6、扎根，使安庆人认可安徽粮、喜吃安庆粮。4实施皖粮销全国工程。组织“安徽好粮油”整体形象策划宣传，突出安庆地域特色和品质优势，提高安庆粮油产品的知名度和影响力，树立“安徽好粮油”新形象。充分利用我市粮食生产、加工、仓储资源，发挥省外市场和企业优势，按照“政府推动、市场运作、优势互补”的原则，搭建产销协作平台，扩大合作规模和范围。在巩固与长三角以及福建、广东等传统销区合作关系的基础上，以皖粮入川为重点实施“皖粮西进战略”，开拓新的合作区域。鼓励有竞争力的粮食龙头企业抱团“走出去”，重点在“一带一路”沿线及周边国家和地区开展经营。支持粮食电商平台建设，推动粮食批发市场“智慧皖粮”建设，通过网上交易、
7、现代物流和快递配送，扩大在省外市场的份额，实现粮食走出安庆走出安徽销往全国。5实施皖粮产后服务工程。支持粮食收储和加工企业配备烘干、清理、检测、收储等设施设备，建设粮食产后服务中心，为农户和新型粮食生产经营主体提供代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售等专业化、市场化服务，指导帮助农户和新型粮食生产经营主体解决粮食产后数量损失、品质下降问题，既为农民排忧解难，减少浪费，通过提质增效，服务增收，促进农民增收；又提高粮食产后的专业化服务水平。6大力发展专用品牌粮食。加大生态保护力度，积极治理污染耕地，减少农业面源污染，进一步改善粮油生长环境。调减高产、普通、易受赤霉病害的粮食品种面积，增加高筋或弱
8、筋小麦、优质稻谷、芝麻和木本油料面积，生产出更多生态、绿色、有机、质量良好的“原字号”粮油。充分利用我市粮食、油料、杂粮品种齐全和有机、富硒、生态粮油丰富的资源优势，大力培育粮食产业化联合体，发展专用品牌粮食生产，加快粮食一二三产融合，扩大基地和订单规模，增加优质粮源，实行优质优价、专收专储、定点加工，确保品牌产品质量稳定、供给充足。7建设现代仓储物流体系。围绕优化粮食仓储物流功能，强化精准投入，努力提高仓储机械化、自动化、信息化、智能化水平，积极推广应用绿色生态储粮技术，大力促进粮食物流向系统化、专业化、标准化、信息化协调发展，着力构建布局合理、功能完善、系统高效、衔接配套、运行顺畅的现代仓
9、储物流体系，提高粮食流通效率，实现粮食原料在物流环节不破碎、少损耗、缓劣变、无污染、降费增效。粮油加工企业要积极发展成品粮“四散”、集装袋（集装箱）运输，主食厨房企业要配备专用冷链设施设备，努力降本保质减损增效。8加强行业科技创新。着力构建以企业为主体、市场为导向、科技资源共享、技术优势互补的粮食科技创新体系。组织粮食企业与科技成果、科研机构、科技人才对接合作。积极参与粮油和主食产品质量标准制修订，加大标准宣贯力度。鼓励和支持龙头企业与省内外涉粮院校科研单位合作成立米制主食品等方面的研究中心，构建多种形式的粮食产业技术创新联盟。加快开发应用粮食产业新技术、新产品、新装备。积极创建科技兴粮示范单
10、位，建设一批核心粮食加工转化技术企业。大力推进“绿色全谷物口粮工程”，重点发展玉米、薯类等粮油深加工、主食和功能食品、秸秆及粮食副产物高效转化产业，加强生物技术在饲料、低脂蛋白资源利用等方面的集成创新和推广应用。9着力提升品牌质量。构建政府引导、企业主体、部门联动、社会参与的粮油产品品牌创新机制。各县（市）重点扶持 1个现有产业基础好、产品知名度高的品牌为核心，开展整合兼并、做大做强、提升品牌价值。成立全市大米产业联合体，重点打造“安庆大米”（暂名，下同）品牌。品牌企业要严格执行强制性标准，积极采用先进标准，规范加工、储运、销售行为，确保粮油食品质量安全。大力开展粮油食品安全信用体系建设，增强
11、企业诚信意识，健全守信联合激励、失信联合惩戒机制，加大品牌打假和保护力度。开展优质粮油品质测报，建立“安徽好粮油”动态名录。充分利用各类媒体和展示交易活动，紧抓世界粮食日、爱粮节粮宣传周等重要时点，多层次、多渠道指导居民科学消费、健康消费，宣传推介优质粮油品牌，树立“安徽好粮油”新形象。10加快园区转型升级。贯彻落实省政府办公厅关于进一步促进全省粮食产业园区转型升级的意见，推动园区成为粮食集聚发展要素的平台、粮食产业转型发展的载体、落实粮食安全责任制的阵地。利用粮食产业园（集聚区）现有产业基础和增长空间，加大招商引资力度，积极承接国内外知名企业产业转移。重点发展现代物流、主食配送、精深加工、特
12、色加工、循环经济，围绕产业链招商引资、整合集聚龙头企业，努力构建产能集聚、技术领先、功能合理、协调发展、产业关联度高的粮食产业集群和产业园区。11发展“互联网+粮食”。贯彻落实省委、省政府关于推进“电商安徽”建设的指导意见，加快改造传统粮食经营模式和生产组织形态。推进大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术向粮食生产、经营、加工、流通、服务领域的渗透和应用。引导和支持粮食企业参与电子商务，将功能性特色精品粮油和主食产品通过网上交易、“放心粮油”和“主食厨房”实体店体验、现代物流和快递配送，将“皖粮”产品及时配送上门，满足城乡居民特别是年青一代快节奏便捷化生活需要，同时扩大产品知名度、
13、增强品牌影响力。12加快企业“走出去”。充分利用国际资源和市场，促进国内、国际粮食生产流通要素有效流动、资源高效配置，实现多层次、宽领域合作共赢，组建安庆大米产业联合体，抱团带动粮食精深加工产品、和粮食储运加工技术“走出去”。推动内外贸深度融合，坚持内外需协调、进出口适度、引进来和走出去并重，发展更高层次的开放型粮食产业经济，实现从“买当地、卖当地”到“买全国、卖全国”，推动“安徽品牌”向“中国品牌”“世界品牌”升级。13统筹产业发展。支持加工企业购买政策性粮食，饲料、酒精等深加工企业要充分利用产能，加大全国超期储存玉米、稻谷购买力度，加快粮食转化进度，促进粮食加工业强起来、收储企业活起来。产
14、业发展滞后的粮食主产县要加大招商力度，培育龙头企业，带动经济发展；产业基础好的县要加快粮食产业升级，实现优势突破，引领转型发展。粮食产区之间协调发展特色加工，依托资源优势，合理定位产业结构，实现优势互补、配套发展。做大做深大米产业，发展主食、玉米、薯类、杂粮产业，做精做特本地糯米、菜籽油、芝麻油以及茶籽油等小品种粮油产业。开拓大中城市中高端市场的同时，积极关注农村市场，通过县、乡、村“放心粮油”、“主食厨房”实体店和电子商务渠道，将适销对路、品质安全的粮油品牌产品加速覆盖全市，让城乡居民同享安全、健康、便捷的放心粮油和主食产品。四、保障措施1加大财政扶持力度。积极主动争取各级财政部门整合涉粮财
15、政补助资金，重点支持粮食仓储、物流、加工、质检、“两项工程”和“优质粮食工程”建设。认定一批规模较大、实力较强、市场占有率较高的大米、油脂和主食加工企业作为粮食应急加工企业，安排专项资金给予补助，发挥粮食加工龙头企业在稳定粮食市场、应急保供时的骨干引领作用。支持“放心粮油”供应网络建设，争取安排专项资金，用于供应网点提升形象识别系统、建立质量追溯系统、建设电商平台、仓储物流设施配套及网点扩建等，提升放心粮油供应网络的质量安全保障能力和便民服务能力。重点支持粮油加工企业设施设备技术改造、质量检测能力建设、“机器换人”、研发投入、品牌创建、原粮基地建设等项目。2拓宽投融资渠道。充分利用社会资本，鼓
16、励和引导多元市场主体参与粮食流通。争取政策性银行加大对粮油加工龙头企业技术改造、生产基地、仓储设施、物流配送、供应网点建设等贷款的支持力度。积极争取商业性金融机构贷款和安徽粮油产业发展基金支持。鼓励有条件的粮食企业上市、发行债券，直接融资。利用农业产业融合发展引导专项资金，支持粮食产业化龙头企业与农户建立紧密的利益联结机制。加大粮油等重要农产品初加工机械农机购置补贴力度。建立健全粮食行业投入长效机制，实施并落实信贷等优惠政策。3加强人才队伍建设。构建理论教育、知识教育、专业教育和实践锻炼“四位一体”的粮食行业干部培养教育体系，建设一支政治坚定、勇于创新、勤廉高效、求真务实、善于推动粮食流通产业科学发展的高素质行业管理人才队伍。坚持自主培养和社会引进相结合的原则，充分利用省创新人才和企业家培育集聚工程，造就一批能够适应市场竞争战略决策与市场开拓的企业经营管理人才。按照提高专业水平和创新能力的要求，培育一批粮油仓储检验、精深加工、物流信息专业技术人才和门类齐全、技术精湛的高技能人才队伍。
