1、某市十一五公共机构节能工作总结和下一步的对策某市十一五公共机构节能工作总结和下一步的对策某市十一五公共机构节能工作总结和下一步的对策:2010-11-25 16:04:27某市十一五公共机构节能工作总结和下一步的对策 “十一五”以来，全市节能工作在市委、市政府的正确领导下，按照“工业兴市”发展战略目标的总体要求，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家和省关于节能工作的决策部署，切实把节能降耗作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，努力加大资金投入，强化责任考核，完善政策机制，加强综合协调，扎实推进各项节能工作，节能工作取得明显成效，促进了全市经济社会又好又快发展。一、“十一五”以来节能
2、工作的总结回顾（一）节能工作目标完成进展情况省政府下达我市“十一五”节能目标是：到 2010年，全市万元GDP能耗比 2005年降低 13%，由 1.23吨标准煤下降到 1.07吨标准煤。 “十一五”以来，我市单位 GDP能耗持续下降，2006 年降为1.216吨标准煤/万元，同比下降 1.26%，2007 年降为 1.18吨标准煤/万元，同比下降 2.94%，2008 年降为 1.137吨标准煤/万元，同比下降 3.62%，2009 年降为 1.097标准煤/万元，同比下降3.5%。2010 年在去年基础上再下降 2.4%,即可完成“十一五”节能目标任务。前四年全市单位 GDP能耗累计下降
3、10.8%，完成“十一五”节能目标进度约 83%。为确保全面超额完成“十一五”节能目标任务，2010 年全市万元 GDP能耗按 3%的目标分解到各县（区） ，一季度单位 GDP能耗同比下降 2.06%，节能目标完成进展情况基本顺利。 （二）开展节能降耗工作的措施和办法 1、加强领导，明确节能责任目标。市委、市政府高度重视节能减排工作，始终将其作为践行科学发展观，促进*经济社会又好又快发展的关键环节来抓。加强领导，精心部署节能降耗工作。市政府 2008年在市经委、市统计局设立专门职能机构，充实调整节能减排领导小组成员，并将节能减排工作列为重点专项督查内容。市政府办公室先后印发*市节能减排工作行政
4、问责实施意见 （临政办发2008181 号） 、 *市人民政府办公室转发省政府办公厅关于云南省 2008年下幅降低，节能成效较为明显，获得了省节能降耗专项资金支持,我市共争取节能降耗专项资金 608万元。二是积极推进鑫圆锗业余热发电项目和三条新型水泥干法水泥生产线余热发电利用项目建设。镇康水泥建材有限公司余热发电项目 2010年 6月 6日竣工投产。三是大力组织实施绿色照明工程。2009 年我市首次推广使用国家财政补贴的节能灯 34万支，年可实现节约用电 2129.5万度，相当于节约标准煤7484吨，减少二氧化碳排放 21261吨，减排二氧化硫 538吨，氮氧化物 319.4吨。通过开展节能灯
5、推广工作，进一步提高全民节能减排意识，有力推动全民节能减排行动的开展。5、调整结构，不断提高资源综合利用水平。一是加快调整结构，关小上大，淘汰落后生产能力。我市累计淘汰落后水泥生产能力 27万吨，分别是凤庆习谦水泥有限责任公司 8万吨、镇康际通建材有限公司 6万吨、沧源勐省农场水泥厂 8万吨、永德松山水泥有限责任公司 5万吨生产线，淘汰造纸 1万吨，铁合金 8600KVA(其中凤庆顺甸硅业 3600KVA停产待拆除)。同时，积极争取国家专项补偿和奖励资金 516.8万元,完善淘汰落后产能退出机制，妥善处理好相关问题，确保社会稳定。二是大力发展循环经济，扎实推进清洁生产。全市制糖业现已基本形成利
6、用蔗渣造纸、生产木糖、生产制糖专用吸附剂；利用废糖蜜为原料生产食用酒精、干酵母、麦角固醇等药用产品；利用废糖蜜、废醪液、滤泥为原料生产光合菌液态、固态肥；实现废水、废液零排放的循环利用产业链。充分发挥资源综合利用认定优惠政策对综合利用工业三废的引导和激励作用，重点支持废旧物资特别是工业固体废弃物回收和综合利用的骨干企业，加强废旧物资综合回收利用集散基地建设。目前，工业固体废弃物回收和综合利用企业已发展到 22户。三是在工业企业中大力推进清洁生产，建立起持续不断的清洁生产运行机制，节能、降耗、减污、增效成果显著。截至2009年底，全市已有 46户企业开展清洁生产审核并且通过验收。三个糖业集团在通
7、过清洁生产审核的基础上，相继启动开展清洁生产合格单位创建活动，全市清洁生产技术、设备、工艺与管理水平明显提高。 （循环经济是以资源利用最大化和污染排放最小化为目标，将清洁生产、生产和生活废弃物回收利用、生态平衡与可持续发展等融为一体的经济运行模式。最大特点是资源节约和废弃物循环利用，既以单位产出资源消耗减量化为手段，实现广义节能，而且可以从源头和全过程预防污染产生，实现废弃物排放的最小化和无害化。可见，发展循环经济是从源头实现节能减排的最有效途径。 ）6、抓实基础，加快发展新墙材企业步伐。通过广泛宣传，认真扎实工作，各地对墙体材料革新认识明显提高，进一步建立健全墙体材料革新工作机构，新型墙体材
8、料专项基金征收和节能建筑工作全面进入组织实施阶段。积极向省上争取汇报，市墙改办共初审上报的7户新墙材企业，其中 3户企业通过省上评审，取得新型墙体材料产品合格证，主要生产混凝土普通砖和普通混凝土小型空心砌块，年生产能力可达 1.3亿块左右，2009 年生产新型墙材 1028万标块，加快了全市墙体材料革新工作进程。7、全面推进，非工业领域节能初显成效。一是加大农村沼气工程建设力度。 “十一五”以来，建沼气 5.5万口，村级沼气服务网点 239个，养殖小区和联户沼气 11个，配备专用抽渣车 21台，专用运输灌 136个，据测算，每年可节约2.74万吨标煤，累计争取到 7329万元的国债资金。实施农
9、村沼气工程在改善农村生态环境、提高农民生活质量及推动农业循环经济发展上发恽了积极作用。二是成立交通运输节能减排工作领导小组，交通运输节能工作不断推进。全市 22715户运输经营户，2007 年公路载客、载货汽车、柴油综合单耗每百吨公里 8.64升、2008 年8.31升、2009 年 8.21升， 2010 年力争达到 8升的水平。据测算，交通运输节能降耗累计节约标煤 8.7万吨。三是商业流通领域。在100平方米以上的 287家酒店宾馆，242 家餐饮业，52 家超市，254家商厦、百货业，24 个农贸市场，6 家写字楼推广使用 11.25万支节能灯，商业设施节能灯具使用率达 80%。三是加强
10、公共机构节能工作，重点开展节电、能源短缺体验日等活动，公共机构 2009年能耗下降 5%。8、认真宣传，全社会节能意识普遍增强。在市节能领导小组办公室的统一协调下，全市各级、各部门和广大企业进一步加大学习和宣传工作力度，以“节能宣传周”为中心，以节能、降耗、减污、增效为目标，紧紧围绕全国节能周活动主题，开展形式多样、内容丰富的宣传活动。在“节能宣传周”活动期间，利用广播、电视、报纸、悬挂标语等多种形式，广泛开展节能宣传活动，努力营造依法节能，全民节能舆论环境。 二、节能降耗工作存在的主要困难和问题 （德国是欧洲国家中节能减排法律框架最完善的国家之一。德国的废弃物处理法最早制定于 1972年。日
11、本早在1979年就颁布实施了节约能源法 ，后来又对其进行了多次修订，最近一次是在 2006年。该法对能源消耗标准作了严格的规定，并奖惩分明。美国是世界上最大的能源消耗和污染物排放大国，美国的法律法规就能源消耗和污染标准进行严格、详细的限制，任何企业如有违规行为，该企业和政府执法部门都将面临非常大的社会压力，如果一家企业被判处违反节能、洁能法规，处罚将非常严厉，要么倒闭垮台，要么常年承担清理污染责任而负担沉重。2007 年 11月23日，中国政府网发表了国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知 。国家发改委、统计局和环保总局会同有关部门制定了单位 GDP能耗统计指标体系实施方案 、
12、单位 GDP能耗检测体系实施方案 、 单位 GDP能耗考核体系实施方案等 6个节能减排统计考核实施方案，采取百分制，凡总成绩在 60分以下属于未能完成节能减排任务。这一制度的出台，表达了党中央、国务院在转型期转变经济发展方式的坚决态度，也预示着“十一五”规划中确定的节能减排这一重要的约束性指标真正进入落实阶段。 ） “十一五”以来，通过不断加大工作力度，积极采取措施，全市节能工作取得明显成效；但面临的形势还十分严峻。主要存在以下问题： （一）节能降耗意识不够强，基础工作薄弱。节能减排宣传面不够广，实际工作中存在着重发展、轻节能的思想，对通过节能减排，实现结构调整的认识不够深刻，在经济发展与节能降耗长期相互促进的认识上有差距。全民节能降耗氛围还不够浓厚。一些企业的节能目标没有分解细化，能耗统计人员业务素质不高，能耗统计基础薄弱。 （二）经济增长方式粗放，节能降耗任务艰巨。我市经济发展方式粗放，技术装备落后，企业规模小，初级产品多，产业链条短，附加值低，高投入、高消耗、高污染和低效益的问题仍然严重。工业经济正处于工业化初期阶段，高耗能产业不可能在短期内淘汰，长时期内都将面临着实现加快工业发展与确保节能降耗目标的双重考验。受资金、人才、技术、区位等因素制约，发展低能耗、高附加值产业较为乏力。工业化加速、
