1、 街道办事处计划*街道办事处 2005 年工作计划 (1)2005 年是“十五”计划的最后一年，也是全面贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神的重要一年，我们要在区委、区政府和街道党工委的领导下，发扬开拓创新，锐意进取，团结奋斗，扎实工作的精神，进一步开创社区经济和社会各项事业健康协调发展的新局面。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会和市委八届六次、区委三届五次全会精神，在区委、区政府的正确领导下，按照科学发展观的要求，围绕创建全国文明城区、创建国家生态区的目标要求，以把建设成市健康社区为主线，以服务群众为核心，以提高干部队伍素质为关键，以创新机
2、制为动力，坚持以人为本，建管并举、进一步探索社区管理网格化、信息化、社会化、人性化、民主化的工作机制，完善管理功能，提升管理水平；积极营造环境优美、文明健康、保障全面、和谐稳定的良好社区环境，为把建设成学习型、服务型、创新型、生态型、和谐型的现代化社区而努力。二、主要目标1、争创市社区建设模范街道、社区建设示范居委会；2、全面推进国家生态区建设创建活动，建设市健康社区；建成小区全部创建成市、区文明小区；3、争创市社会治安综合治理先进（0405 年度） ，争取三连冠；保持地区万人发案率和千户入室盗窃率同比有所下降并居全区倒数前列；4、争创全国青年文明社区；5、争创市红十字示范社区；6、争创市三八
3、红旗集体；7、巩固提升国家体育先进社区等；8、巩固提升市文明社区、市一级卫生街道、市科普示范街道、市双拥模范街道、市人口与计划生育先进集体、市老龄工作先进单位等创建成果；9、创建学习型社区；10 、实现财税收入 4.3 亿元，力争 4.5 亿元；引进项目 100 个，力争 120 个，注册资金人民币 2 亿元。三、主要工作（一）谋发展，抢机遇，确保经济持续健康快速发展集中精力抓招商，千方百计促增长，全面发展都市型经济，走可持续发展道路，努力实现财税收入 4.3 亿元，力争 4.5 亿元；引进项目 100 个，力争 120 个，注册资金人民币2 亿元。（1）突出重点抓招商 明确招商重点，突出都市
4、型、科技型、商业型，不断培育新的经济增长点。创新招商机制，通过人员调整、人才引进等，扩大招商队伍，完善招商网络。积极发挥“二组、四部、一点、一窗口”的作用，内外结合，进一步鼓励和推进社会招商和中介招商。完善招商服务，坚持对重点企业的联系制度，通过召开座谈会、走访回访等做法，协调、解决企业困难。通过一事，影响一批，达到以商引商的成效。（2）强化服务抓队伍 要完善目标任务，明确工作责任，一切为了企业发展。要细化考核方案，及时兑现招商奖励，促进“二提高” ，即提高工作积极性和提高工作效率。优化服务，把企业服务中心办成“企业之家” 。要加强队伍建设，以内强素质、外树形象为宗旨，改善工作作风，强化服务意
5、识。强化法律法规培训，提高业务能力，提升服务水平。（3）优化政策抓环境 制定和完善促进经济发展的新政策，对企业贷款担保、技改贴息、就业补贴、财政奖励等方面给予一系列的优惠和支持，及时兑现承诺，扶持和鼓励企业做大、做强。切实抓好经济秩序整顿，坚持每季度对区域内所有商业行业进行一次普查，建立长效管理机制。（4）完善管理抓提高 认真抓好社区经济发展规划的编制工作，及时对社区经济作结构调整，要大力发展循环经济、都市型经济、区域经济，大力发展服务业，不断壮大自有经济。加强商业网点的管理，确保办证率为百分之百，提高经济和社会效益。同时，认真抓好全国第一次经济普查工作，确保任务全面完成。强化小税源的监管和征
6、收力度，确保税源稳步增长。（二）保稳定，抓根本，营造稳定有序、安居乐业的社区环境（1）抓普法，提高素质 2005 年是“四五”普法关键年。我们要以“法律进社区”为载体，以综治宣传月、宪法宣传周等活动为契机，以举办法制讲座、专题培训班、法律知识考核等多种形式，进一步形成“法律进社区”活动的新格局，不断提高领导干部、执法人员、青少年、外来务工人员的学法、用法水平。同时，健全组织网络，发展法律志愿者队伍，提高法宣工作整体效应，大力开展民主法制“五进”教育活动。（2）抓创建，完善机制 一要抓创安。进一步深化 “捆绑式”管理模式，突出做好人防工程。建立健全对捆绑队员的目标管理和考核奖惩机制，建立和完善“
7、严打整治”的经常性机制，建立健全建筑工地综合治理机制，要重点打击三车案件的违法犯罪行为，同时把三车案件突出的 1-2 个小区纳入重点整治范围，减少此类犯罪的发生。二是要抓文明交通。进一步联合公安交警等有关单位，加大文明交通宣传力度和综合管理工作，加大软硬件投入，巩固提升市交通安全文明社区创建成果。三是抓消防。开展“消防进社区”活动，通过加强宣传，加强督促检查和建立预防机制，确保社区人民生命财产安全，确保一方平安。（3）抓司法信访，化解矛盾 首先，要高度重视信访工作，建立处理矛盾纠纷的领导责任制和责任追究制，坚持党政领导每月第一周分析排摸社区不稳定因素和每周四党政领导信访接待日制度，要抓好疑难新
8、问题的线索排摸，提高信访控制能力，努力把不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态。利用司法信访窗口，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾。其次，以星级调委会创建为抓手，以在结合部地区中的社区单位内建立调解组织，扩大工作覆盖面为重点，做好民间纠纷的调处和防激化工作；规范“3+2”的人民调解工作秩序，有效防止纠纷激化和民转刑案件的发生；以安固帮，不断推进结对帮教工作，使知晓率达 95%，帮教率达 100%。对 610、两劳人员等重点对象和刑释解教人员的衔接和管控工作进行网络化、信息化管理，最大限度的减少刑释解教人员的重新违法犯罪。（4）抓动态，综合管理 根据人口动态化，实施管理科学化，要
9、以实施新的居住条例等为契机，积极发挥人口专管员、房屋协管员、计生管理员作用，对来沪人员情况做到“三清” ，来沪人员租房情况做到“四五” ，并在街道便民服务所开设“来沪人员登记办证窗口” ，形成对外来流动人口的“三位一体”全方位、立体化管理体制。要整合社区资源，发挥各类社会机构的作用，推进对禁毒、社会矫正、610 等各项工作。同时，要建立社区重大事件报告制度，建立社会舆论情况汇集和分析机制，建立社区公共安全突发事件快速协调处置机制，形成“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制” ，确保人民生命财产安全。（三）强保障，促服务，完善社区服务，促进社会事业发展（1）完善网络抓建设 一是以争创
10、市社区建设模范街道为目标，按照上海市新一轮城市总体规划要求，制定创建计划，落实创建措施。进一步加强居委自治组织建设为重点，以开展达标升级争先创优活动为抓手，实现创建目标，并在新建居委会选举中探索直选和属地化模式，促进居委会自治水平上新台阶；加强居委干部培训，建设一支掌握现代科技、时代信息和运用现代化工作手段的高素质居委干部队伍。继续深化居务公开，提高居委会工作透明度和居民知晓率，推行“评议会、协调会、听证会”三会制度，推动民主管理、民主决策和民主监督的进程。进一步加强基层政权建设、完善民主制度，召开街道第三届居民代表大会。二是进一步抓好居委会、物业、业委会“三位一体”管理，结合街道整体工作大局
11、，通过每季召开不同主题的联席会议，通报情况，明确重点，商讨措施，落实责任。（2）完善功能抓提升 以人为本，积极抓好社区文化建设论坛、 社区文化艺术节、社区群众性体育健身以及各类主题的书画展、征文等活动，坚持以正确的舆论、先进的文化、科学的理念引导和教育居民群众崇尚科学、文明，并注重增强社区文化的针对性、实效性和吸引力、感染力。完善社区文体设施的建设，重点突出抓好街道文化中心、社区信息苑及 5 个分苑、社区学校、科普图书馆、科普双拥公园、居民区活动室、健身点等场所的建设或设施功能配套，发挥宣传教育、文化娱乐、强身健体、科学文明、谈心会友、老有所乐、凝聚人心的功能，全面提升居民的综合素质。（3）完
12、善管理抓品牌 一一是以打造品牌，树立形象为宗旨，加强志愿者队伍建设。要通过进一步的宣传发动，通过制定鼓励社区参与志愿者活动的措施，教育、引导、吸引更多的具有一技之长的社区居民充实到志愿者队伍，投入到社区建设和管理中。要充分发挥社区各类扶贫帮困队伍、社区文化志愿者艺术团和社区各类文体特色队伍的作用，依托社区各类载体，广泛开展双拥、敬老、助残、爱国主义教育等不同主题的志愿者文明社区大行动，进一步营造良好的社区风尚。二是以完善具有特色的双拥主题公园和青少年教育基地的建设为抓手，自我加压，整合资源，在社区多形式、多渠道、多层次地开展各项双拥活动。继续做好优抚安置和优抚对象的双拥结对工作，坚持每年为部队
13、办一件有影响的实事好事。三是以社区政务网软件二次开发为契机，进一步加强技术培训，加强推广应用，推进无纸化办公，提高办事效率。开设集宣传教育、服务咨询、交流沟通为一体的路街道网站，使其成为促进街道工作，对为展示形象的窗口。（4）完善体系抓保障 落实有效措施，确保“一个体系保障、一个口子上下，一个网络覆盖”的统筹保障机制的正常运作。对区域内的弱势群体和困难群众，继续做好机关、企事业单位党员干部，街道领导及科室的帮困结对工作。特别是对孤寡老人、困难学生进一步落实献爱心和帮困服务活动。按政策做好支内回沪人员的生活补助工作。抓好劳动监察和就业援助员两支队伍建设，结合社区服务，扩大就业，建立“劳动储蓄”引
14、导就业，鼓励下岗职工自主就业，努力为享受低保金的就业年龄段、有劳动能力的对象，寻找就业岗位，并做好“养保、医保、失保”有关工作。深化“五助一”爱心结对活动，营造尊老敬老的社会氛围，充分体现“六个老有” 。积极探索残疾人社区康复新路子，积极做好家庭康复工作。深化“四级五员”网格化管理网络，拓宽延伸服务职能和领域，强化人口与计划生育管理。（四）抓创建，增素质，提升社区管理水平（1）围绕生态促健康 以创建国家生态区为目标，构建生态经济、生态环境、生态文化“三大板块” ，进一步提高城市环境保护和生态环境建设水平。一是实施水清工程，完成横新港清淤整治，并种植水深火生植物，把横新港、漕河泾港建设成生态河道
15、。消除黑臭，把张家塘港、新泾港建设成景观河道。二是实施地绿工程，以完成闵虹路南侧空地和合川路空地的植绿工作为重点，以抓好科普公园、双拥公园绿化结构调整，确保四季有花，有景为抓手，积极推进社区绿地建设和绿色小区创建工作。三是实施天蓝工程，落实截污纳管工作，巩固市无燃煤街道创建成果。同时，组织开展保健教育宣传，系列评选、创建活动。全面推进健康社区建设，要创新载体，开展健康环境、健康生活、健康家庭等方面创建特色，确保知晓率、参与率、满意率。以争创市红十字示范社区为目标，建立队伍，开展培训，组织演习，并使 60%以上的小区建立红十字卫生站。（2） “系列创建”要深化 要围绕“两提高”目标，深化扎实地开
16、展各个 “系列创建”活动，一是要在普及工作上作延伸，不断扩大覆盖面，建成小区（完整街坊）全部创建成市、区两级文明小区（市级创建率达 90%） ，创建 6 个示范文明小区，6 个社区建设示范居委会，3 个文明示范标志区域；每个居委会创建 10 个示范楼道，10 户文明示范家庭。二是要在特色上做文章，如特色楼道，不断创造特色品牌。三是要在质量上抓提高，各类创建要突出教育群众（更多精彩文章来自“秘书不求人” ） 、凝聚人心，振奋精神等。四是要在深度上下功夫，要突击建设完善一批示范点、示范区域，指导引导各个系列创建，提升创建水平。（3）优化环境强整治 在点、线、面上深化。抓点，深入开展创建示范卫生小区
17、活动，努力解决居民投诉的热点问题。全面推行小区垃圾分类收集工作和推广内区白天无垃圾筒工作。加强结合部环境卫生整治，消除管理盲点，消除卫生死角。连线，抓好龙茗路商业门面示范街和平阳地区市容环境卫生达标示范区域创建工作，特别是要尽快落实东兰路（龙茗路莲花路）破旧商铺的改造工程。保面，完成平吉路、古龙路（未移交路段）及龙茗路（平吉路古龙路）部分路段的普改彩工程。深化路、龙茗路示范景观道路的建设工作，增加灯箱广告设施，建立不锈钢候车棚。落实 2 个公厕的接管改造工程，并使其达到文明公厕要求。广泛开展群众性爱卫运动，加强饮食食品的卫生专项整治。加强市容环境日常管理，加大巡查和整治力度，探索门责、停车、绿
18、化、市容卫生立体化管理体制。（4）长效管理创机制 抓机制，促薄弱。建立健全结合部地区管理网络，明确责任分工，形成一级抓一级的工作格局，确保各项措施真正落到实处。抓重点，促巩固。抓住居民群众投诉反映的热点，落实长效管理机制，重点整治市容“六乱” ，进一步加强执法检查。抓协调，促结合。各部门要密切配合，建立有关联席会议制度，定期通报交流，研究解决问题。抓整合，促提高。整合市容环境卫生管理队伍，建立奖勤罚懒、择优劣汰工作机制，提高管理水平。（五）讲“五常” ，抓创新，执政为民多办实事（1）突出创新，完善机制 在坚持原有一系列制度的基础上，重点抓活动内容、载体的延伸，偿试“党员奉献日” ，社区单位搞结
19、对、热（难）点问题领导负责制等，使“五常”凝聚力工程常抓常新。（2）强化制度，转变作风 以创建“学习型机关 ”为契机，抓好争做“优秀公务员”、 “合格机关干部”活动。要求各级干部增强宗旨意识， 、提高行政效能，转变工作作风；抓好各类服务窗口建设，并邀请行风监督员、政风评议员、市民巡访团成员、公民道德宣讲团成员监督机关工作人员的作风建设和认真解决群众“三点”问题的成效。以对机关和窗口单位开展政风评议为抓手，进一步加强对各级干部的廉洁勤政、公仆意识教育，不断改进机关作风，优化服务内容，提高工作效率。（3）办好实事，抓出成效 把党工委、办事处确定的全年工作目标和实事项目当作实践“三个代表”重要思想的
20、有力抓手，根据目标和任务，脚踏实地一项一项抓，一件一件办，并以此为动力，进一步促进各级干部廉洁勤政和提高为人民服务的本领。今年要着力解决的实事项目为：1、建成市健康社区， （积极参与创建国家生态城区、绿色社区、五无社区活动；创建绿色小区 5 个、安静小区 4 个、园林式居住区 5 个，花园式单位 2 个；2、建成小区（完整街坊）全部创建成市、区两级文明小区（市级创建率达 90%） ；创建 6 个示范文明小区，6 个社区建设示范居委会，3 个文明示范标志区域；每个居委会创建10 个示范楼道，10 户文明示范家庭；3、就业、再就业工程，新增岗位 800 个，失业控制率 4%；4、为部队办一件实事；
21、5、拓展平南、平阳、平吉妇女维权夜门诊服务站，实施百万家庭网上行工程，年培训800 人；6、扩大帮困基金至 160 万；7、完成小社区服务中心建设，建设 5、6、7 村老年活动室，完成标准化老年活动室 6 个；8、抓好公交线路的新辟、延伸、完善；9、所有河道建成景观河道；基本完成龙茗路景观道路建设；10 、完成平阳街坊公共绿地建设；四、主要措施（一）提高素质促勤政。一抓学习，牢固树立终身学习的观念，我们要不断加强学习、始终要把学习作为提高干部素质的一项重要工作，做到经常化、制度化，阶段性学习与日常学习相结合，集体学习与个人自学相结合。二抓培训，要切实地参加各类讲座和培训，突出政策理论法律法规，
22、增强党性修养，增强服务本领，建设一支廉洁勤政、一心为民、懂业务、会干事、能干事的干部队伍。三要完善管理考核机制，切实加强监督，我们要通过开展行政效能建设和行风评议活动，加强行为规范，自觉地置身于人民群众的监督之下，不断提高干部的服务管理水平。（二）强化管理促创建。要进一步建立和完善各类管理机制，要抓住工作中的重点、难点和薄弱点，有的放矢的制定相关管理制度，落实措施，责任到人，强化管理。要不断树立创新意识，不断改进工作方法，结合社区实际情况，因地制宜，围绕各项创建目标创造性地开展工作。要明确目标责任，把创建的每一项工作任务落实到具体部门、落实到人，做到组织到位、领导到位、措施到位。形成创建工作事
23、事有人管、件件有人抓，一级抓一级、层层抓落实的创建局面。努力在创建工作内容、形式、方法、手段、机制上进行创新和改进，以增强工作的针对性、实效性和主动性。要通过建立联席会议制度、定期检查考核制度等，不断提高社区管理的水平。（三）强化整体促推进。社区工作涉及方面面，我们在工作中不能厚此薄彼，必须要全面发展，各部门更是要树立大局意识和全局意识，明确责任分工，加强部门合作，围绕总体目标，既各司其职，又相互支持，相互配合，真正形成政府领导，各方参与，合力推进的工作格局，我们要通过整合社区各类资源，实现社会治安联防，社会事业联办，环境卫生联抓，文化活动联搞，经济工作联发的同创共建新路子，使小区在环境卫生、社会秩序、社区服务和人们的精神面貌等方面都发生可喜的变化。要通过完善有关政策和规章制度，进一步优化社区资源，真正形成共建共享共用社区资源的管理机制，能有效调动和组织各方面力量的共同推进创建的新路子。同时，我们要在同创共建中积累经验，特别是通过对结合部的整治，创造一定的特色经验。2005 年，街道要在区委、区政府和街道党工委的领导下，围绕各项目标任务，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，带领各级干部团结一致，奋力拼搏，以对人民高度负责的态度，进一步开创社区各项事业协调快速发展的新局面而努力奋斗。
