1、 海南旅游业发展现状及趋势分析 - 论文关键字：经济 开发 企业 发展 产品 旅游 旅游业 文化 市场 海南 硒都信息网 2003-10-16 9:27:35 .esstj.rg.n 建省办特区以来，我省历届政府都十分重视发展旅游业，努力把旅游资源的潜在优势转变为现实的产业优势，通过确定和实施“一省两地” （新兴工业省、热带高效农业基地和热带海岛度假休闲旅游胜地）的产业发展战略，将旅游业作为海南优先发展的支柱产业之一。 国家旅游局编制的中国旅游业发展“十五”计划和 2015、2020 年远景目标纲要认为，在我国旅游业发展的总体格局中，海南是唯一具备条件建成热带海岛海滨旅游度假胜地的地区。按照省
2、政府的规划，在未来几年内海南旅游业要实现由观光为主向度假休闲游转化，逐步把海南建设成为中国乃至世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。一、海南旅游业发展的现状分析 自 1988 年建省办全国最大的经济特区以来，海南旅游业蓬勃发展。 建省之初，为了扶持海南旅游业的发展，国家对海南旅游基础设施建设和入境政策方面分别给予了一系列的优惠政策和资金投入。几年来随着旅游基础设施不断的加强与完善，旅游产业规模不断扩大，旅游业带动相关产业经济发展的作用越来越明显，以观光为主，度假、会议为辅的海南旅游业发展新格局已初具规模。（一）特色景点不断增加，基础设施进一步改善 近年来，海南新建、扩建和改建了三亚南文化旅游区、天涯
3、海角风景区、兴隆热带花园、东湖野生动物园、火口公园、澄迈鳄鱼湖公园等一批集海南岛屿民俗文化、生态文化和历史文化为一体、档次较高、特色鲜明的旅游观光景区（点） ；并形成了以亚龙湾国家旅游度假区为代表的一批风格各异的度假休闲酒店群、高尔夫球场和以博鳌为中心的高中档会议旅游度假区。 目前海南已初步划定国家级风景区 7 个，省级风景名胜区 23 个。可以作为自然风光旅游资源开发的岭 28 处，奇石异洞旅游资源 18 处，江河湖泊旅游地 21 处，野生动植物基地 21 处，已确定的名胜古迹 31处，社会民俗风情 9 处。可供开发的旅游资源潜力还很大。截止到 2002 年，海南有旅游饭店 264 家，其中
4、星级宾馆 199 家(五星级 7 家；四星级 27 家；三星级 97 家);客房 3.36 万间。环岛高速公路已全线贯通，一南一北两个国际机场，电信基础网络全部实现 数字化。2003年开通的粤海铁路与全国铁路实现联网。已基本形成了协调配套、功能齐全的旅游资源和设施供给体系。 （二）国内游客看好海南 2002 年海南接待游客 1254.96 万人次，比上年增长 8.1%，近 5 年平均每年递增 9.7%，其中接待国内旅游者 1216.03 万人次，占 96.9%；接待海外旅游者 38.93 万人次，占全部来琼游客的 3.1%。在海外旅游者中，则是以港澳台等近距离客源为主，占海外游客的 57.6%
5、。2002 年全年实现旅游总收入 95.38 亿元，比上年增长 7.4%，其中境外旅游收入 7.64 亿元，国内旅游收入 87.74 亿元。 （三）旅游企业与投资主体多元化 由于业界看好海南发展旅游业的良好前景，社会各方面对海南旅游业关注不断增强，投资不断增加。第二次基本单位普查资料显示，2001 年海南省有旅游企业 1040家，比 1996 年增加 336 家，增长 47.7%，占第三产业的 4.1%，占社会服务业的 28.6%。其中旅馆业 668 家。按经济类型分，国有企业 307 家，占全部旅游企业的 29.5%；私营企业256 家，占 24.6%；外国和港澳台企业 151 家，占 14
6、.5%；有限责任公司 129 家，集体企业90 家，股份合作、联营企业和股份有限公司分别是 28 家、22 家和 51 家。海南的旅游企业目前仍是国有企业占主导地位，而私营企业近几年发展较快，经济实力不断增强，呈多种经济成份并存的格局。 （四）会展旅游等新兴旅游产业雏形初现 近年来，海南不仅在发展中逐步完善传统的观光旅游项目，而且根据我省旅游资源特点和不断变化的旅游需求，精心营造旅游热点，大力发展休闲度假、会展旅游、节庆活动等能充分体现海南自然、文化特色的各种综合型旅游项目。每年举办的三亚国际婚庆节、中国海南省欢乐节、横渡琼州海峡等活动都取得了很好的成效，在国内已有一定影响，一些特色项目也取得
7、良好的示范性作用。如博鳌旅游度假区，是世界上生态保存最完整的江河入海口，作为举世瞩目的“亚洲论坛”永久性会址，为海南会展经济的兴起奠定了良好的基础；而南文化区，则是具有丰富文化内涵的新型旅游产品，它既注重环境的保护，又注意挖掘历史文化内涵，将自然与人文融为一体，是自然环境与民俗文化结合较好的项目。二、海南旅游业发展中存在的主要问题（一）旅游作为支柱产业效应尚未凸现 海南目前虽是旅游大省但不是旅游强省，所占经济总量比重较小，作为支柱产业与支持经济增长的作用并不相符。虽然旅游收入增长幅度较大，5 年来平均年递增 9.1%，但由于基数低，实际总量并不大， 2002 年国内旅游收入仅占全国国内旅游收入
8、的 2.3%。说明了目前海南旅游产业仍属速度型而非效益型、旅游经营是粗放型而非质量型。而且，地区发展也不平衡，从地区分布来看旅游企业主要集中在旅游产品比较丰富的地区。其中海口市共有旅游企业 618 家，占全省的 59%；三亚市 139 家，占 13.4%；琼海市 43 家、文昌 28 家、万宁 54 家。旅游热点主要集中在东部沿海和海口、三亚等少数市县，西部、中部地区旅游发展缓慢，对当地经济的贡献小，产业带动作用不突出。 （二）旅游企业实力不强，效益不高、市场竞争能力差 海南的旅游企业大部分规模偏小，经济基础薄弱。而且资产主要集中在以酒店建筑物等实物形式上，大部分旅游企业负债重，流动资金缺乏、
9、抵抗风险能力较弱。其中一个主要的表现就是做为旅游龙头企业的海南旅行社的整体经济实力很弱。2002 年全省旅行社营业收入 11.21 亿元，比上年增长 23.21%；利润总额 413.29 万元，比上年减少 53.92%；旅游外汇收入 0.92亿美元，比上年减少 13.23%。154 家旅行社平均每家旅行社利润仅为 2.68 万元。平均分摊到所接待的每一位游客上，收益就更少了， “旺丁不旺财”是一直困扰企业发展的问题。相当一部分旅行社底子薄、规模小，经过多年发展，仍靠“几张办公桌、几部电话机、传真机来打天下” ，业务上主要是以接待旅游为主，组团旅游较少，尤其是旅游市场营销网络局限于岛外组团社，受
10、外地旅游客源市场或其他突发性事件影响大，不仅客源不稳，而且利润低，极易发生价格战。 （三）旅游行业经营管理混乱，市场秩序有待进一步规范 旅游行业是第三产业中发展较快的行业，近几年由于扩大内需，国家出台政策大力发展第三产业，再加上“黄金周”的实行，旅游行业得以迅速发展，许多从业人员或缺乏必要培训、或从其他行业转行过来，在经营中出现了一些不规范的操作行为，具体表现为：部分旅行社业务操作不规范，一些导游及服务人员素质差，旅游市场还不同程度地存在着低价格竞争、服务质量差、从业人员素质低、管理粗放等问题，如有的导游员解说内容低俗，接待人员擅自改变旅游和增减旅游项目，通过降低服务质量和服务标准以及向旅游经
11、营者、旅游者收取高额回扣费用等形式，损害旅游者利益，引发投诉纠纷；“黑社” 、 “黑车” 、 “黑导”等现象屡禁不止，影响了海南的旅游形象。 同时，旅行社的企业制度改革滞后，产权制度与市场经济不相适应，突出表现为旅行社内部管理松散，由于旅行社多数原是国有资产，主管部门对低利润的旅行社重视不够，管理的随意性大。新兴的旅行社本身就严重缺乏业务骨干，而现存的业务骨干变动又多，使旅行社的相当部分业务骨干追求短期效益，急功近利，对企业的长期发展关心较少。在近几年缩小核算单位、明确经济责任的过程中又出现了各种不同程度的承包制。部分旅行社出现了从招徕、计调、接待到结账一手清的小而全的业务体制，有的甚至出现了
12、个人内部承包，出现“部中部”的现象。这些一手清的个人承包方式致使少数旅行社的内部管理混乱，违章操作时有发生，引发三角债等纠纷；短期的经营行为严重影响旅行社的信誉和进一步的发展。而由此形成的恶性削价竞争则是导致当前旅游市场混乱诸多问题的根源。 （四）旅游观光线路单一、产品不够丰富 海南旅游观光线路比较单一， “环岛三日游”作为海南旅游的主打产品一统十年不变。 “环岛三日游”线路能够如此长盛不衰，固然有线路景点搭配的合理性，符合市场的一般需求，受欢迎的程度高的原因，但另一方面说明，海南景点不够丰富、旅游线路设计编排得不够合理，旅游资源多样性宣传不充分。很多旅游投资者开发的新项目由于挤不进这条单一的
13、旅游行程，投资得不到回报，而影响投资积极性；而游客从单一的行程中也不能领略海南旅游的真正魅力，回头客会越来越少；旅游业的经济效益也因产品单一、恶性竞争而深受影响。旅游景点建设的滞后尤其是大型的具有代表性的景区的缺乏，也使得境内旅游者在琼人均逗留的时间缩短，2002 年境内旅游者在琼人均逗留为 3.53 天。旅游产品不够丰富、旅游企业管理和服务水平尚存在不足，从而造成人均消费低，企业效益下降。2002 年境内游客在琼人均消费仅 591.36 元/天。海南虽然在 1993 年制订出“海南旅游发展规划大纲” ，但缺乏具有实际操作意义的配套实施细则，在景点开发方面存在对客源市场的定位较模糊，发展思路不
14、清晰，对市场需求的研究不深、不透、不全面等问题，如民族风情村粗制滥造的多、旅游购物点集中在珍珠、水晶等少数几类商品上。一些旅游产品的开发缺乏远期的规划，投资经营者不是靠产品的吸引力和优质服务来吸引客源，参与市场竞争，而是靠提供高额回扣的竞争来争夺客源。这种不规范的竞争方式，使得一些颇具有潜力的旅游产品刚“问世”就“夭折” ，制约了海南旅游产品的丰富和完善。 （五）旅游宣传促销不足，品牌效应较小 海南是一个新兴的、远离客源市场的海岛型度假旅游目的地。由于政府财力有限和本省旅游企业实力较弱，对世界市场发展趋势分析得不够，对海外旅游促销对象缺乏详尽了解，对国内旅游者的不同旅游需求进行有针对性的促销宣
15、传活动很少，导致海南旅游针对岛外客源地的宣传促销做得还很不够。从总体来讲海南宣传促销的资金投入较少，在互联网上、电视、电台、报纸杂志上宣传力度不够，难于形成较为系统、长久和较大规模的促销，同时，宣传促销手段和办法还比较单一，如“大蓬车”等，短期热闹一阵，长期效果就不明显，有经验的宣传促销人才缺乏，使得旅游宣传促销上难于出新、出彩，与岛外省区市政府部门或组团社没有建立起稳定的长期合作伙伴关系，是目前旅游部门和企业存在的实际问题。 三、海南旅游业的发展潜力和趋势分析（一）海南旅游业对海南经济的拉动作用和对相关产业的带动作用 旅游业对国民经济做出的贡献是显著的，据第二次基本单位普查资料显示，2001
16、 年旅游企业全年营业收入 33 亿元，占第三产业的 6.2%，占社会服务业的 62.5%，其中旅游主营业务收入 25.5 亿元。2002 年海南旅游总收入 95.38 亿元，是社会消费品零售额的 46.7%。旅游产业对国民经济的拉动作用较大，发展潜力十分巨大。 由于旅游产业不仅仅是传统意义上的服务业，也不是一般的第三产业，而是关联度高、带动力强的综合性产业。它在国民经济和第三产业中处于一个产业群的核心地位，发挥着带动其他产业发展的核心作用。旅游消费直接投向的是吃、住、行、游、购、娱等 6 个部门。旅游业的关联带动作用，不仅体现在直接为交通运输、宾馆餐饮、商品贸易、景区景点带来客源和市场，而且间
17、接地带动和影响农业、工业、城建、文化等行业发展，进而还能刺激金融、保险、信息等现代服务业加快发展。据测算，旅游产业每增加一万元的产出，可直接或间接带动全社会总产出 3.02 万元，对国民经济的拉动作用十分明显。因此发展旅游产业对于促进国民经济发展，特别是促进居民消费具有十分重要的作用。 据有关资料统计，旅游业关联着 70 多个行业，是带动面最宽的产业，其发展本身也因此受到相关的行业的制约。孤军发展旅游业是不能持久的，必须协调好它与相关产业的发展比例、规模和结构。旅游产业体系的形成，涉及众多的相关产业，对旅游业高强度的资金投入，可以带动一定范围内国民经济的全面发展。尤其对那些拥有较丰富旅游资源的
18、中小市县，旅游业的带动作用更为显著。 （二）对扩大劳动就业的效应 由于旅游业的广泛性和丰富性，决定了旅游业是一项劳动高度密集型行业。从旅游的六大要素看，许多相关产业可以借助于旅游市场的持续繁荣而活跃，开拓消费领域，吸纳大量的就业人员，形成地方经济发展中一种新的经济增长点。根据国际经验，旅游业每增加一个直接就业人员，将间接带动相关行业5 个人就业。2001 年全省旅游企业直接从业人员 4.17 万人，占当年城镇就业人数的 3.8%，占企业法人中社会服务业从业人数的 54.4%。 （三）旅游业面临着巨大的市场需求 随着人类生活水平的不断提高和生活环境的不断改善，游憩、休闲文化的形成与发展为人类自身
19、的休闲旅游环境创造了条件，旅游活动则是人类游憩、休闲文化的主要表现形式之一。 2002 年，全国旅游接待人数 91462 万人次，海南接待 1254.96 万人次，所占比重只有1.4%；全省国内旅游收入 87.74 亿元，占全国的 2.3%；国际旅游人数 38.93 万人次，占全国的 1.1%。随着城乡居民收入水平的提高和闲暇时间的增多，对旅游的需求将会越来越大，特别是国家采取鼓励发展的“假日经济”政策，假期的延长，有利于长线客源市场的开发，对我省的旅游招徕更加有利，粤海铁路的开通也将为我省旅游带来更加美好的发展前景。海南由于地域独特，旅游开发较晚，目前仍处新兴旅游区，旅游资源对国内外游客有较
20、强的吸引力，只要努力提高旅游业的总体投入产出水平，是可以争取到较大的旅游市场份额和较好收益的。 （四）生态旅游将成为海南旅游业新亮点 海南高质量的阳光、空气、海水、沙滩、温泉及其丰富的热带雨林构成海南优良的生态环境资源，是海南旅游业发展的基础，以此为基础发展起来的生态旅游将成为海南旅游业的特色和优势。拥有丰富的热带海岛旅游资源可供进一步开放。海南全岛森林覆盖率 53.3%，海岸线达 1528 公里，到处是洁白的沙滩；特别是神秘的热带雨林，是世界上保存得最好的三大热带雨林之一，近原始的状态，具有无穷的魅力。 海南空气清新，虽然地处热带，但四季如春，近海海域水质和空气质量达到国家优良标准，是一个“
21、未受污染的长寿岛” ，是国家批准的生态建设示范省。良好的环境是发展生态旅游的优势，绵长的海岸线和诸多小岛，包括珊瑚礁和红树林，是开展“蓝色”生态旅游的基础；而尖峰岭、七仙岭、五指、吊罗、霸王岭等区的热带雨林等又是良好的“绿色”旅游资源。待充分开发后都将成为优质的旅游产品，可开展与自然相关的旅游活动，海南有条件成为知名的生态旅游目的地。 在我国的旅游规划开发中，第一次提出了“莽原旅游”的概念。所谓莽原旅游就是在资源未经开发、保存得近乎原始状态的地区旅游。或者说是在一个尚未破坏的原始环境中领略大自然风光。而我省正具备了丰富的莽原旅游产品。 （五）旅游电子商务方兴未艾 网络在许多方面改变着旅游，从旅
22、游计划的制订到旅游方式的选择，旅游业中的饭店、航空公司将直接把他们的服务卖给消费者。反过来旅游者也可以直接和他们取得联系。电子商务尤其适合长距离的宣传促销和度假休闲产品的促销。除了运用电子网络做好促销外，还应加强对旅游预订、结算系统的网络开发与运用。 （六）粤海铁路对海南旅游业的影响 到目前为止，海南旅游资源的开发潜力、海南特色旅游产业的发展潜力还远没有被释放出来，其中重要的原因之一就是飞机的高交通费用和火车加轮船的长时间消耗将很多闲暇时间不多、收入有限的工薪阶层挡在了海南旅游市场的大门之外。 “吃、住、行、游、娱、购”是旅游业的六大构成要素，由于海南是岛屿省份，远离客源市场，游客来海南交通费
23、所占的比例较大。根据 2002 年对我省国内旅游者花费情况的抽样调查，游客交通费占在琼花费的 27.1%。 粤海铁路的修通将为进出海南的人流提供了一个比乘飞机省钱、比乘轮船省时的空间巨大的新通道，在很大程度上降低了全国大部分省区的普通消费者来海南旅游的门槛儿，因而势必极大地有利于海南境内旅游市场的开发，尤其是对近距离的广东珠江三角经济发达地区，交通的进一步改善，拉近海南与广大客源市场的距离，海南将成为名副其实的“后花园” 、 “全国人民的度假村” ，促使海南整体旅游业在较短的时间内迅速繁荣、兴旺起来。旅游业将成为粤海铁路最直接的受益者。四、海南发展旅游业的几点建议（一）做好产品市场定位，选准目
24、标市场 海南旅游业的定位是建成中国旅游强省，亚洲一流、世界著名的国际性热带海岛度假休闲旅游胜地。旅游产品开发、旅游设施的规划和建设都应围绕旅游产品的市场定位划分来进行，远近互补，长短结合，使旅游资源优化配置，最大限度地发挥出旅游资源效能。海南旅游资源丰富，但建设资金不足；旅游发展潜力很大，但产业基础薄弱。如何扬长避短制定一个适合旅游发展的方针，调动各方面投资经营旅游产业的积极性，便成为发展道路中的首要问题。 海南应以国内旅游客源市场为基础。国内旅游从本质上来说或者从数量上来说都应该是整个旅游业的基础、主体。一般说来，旅游者的旅游活动，明显地存在着大量表现为近地旅游的特征，在观光旅游中这一主体特
25、征已表现得十分清楚；在度假旅游中，这一特征更表现得突出。在世界各国的出国旅游者中，能进行洲际跨洋旅游的毕竟是少数。 2002 年来海南的旅游人数中国内游客占 96.7%，在扩大国内旅游客源市场，提升观光产品吸引力的同时，积极开发度假旅游产品以吸引国内高中收入阶层和外国旅游者，通过努力塑造中国热带海岛度假胜地新形象，争取成为中国对外促销度假产品的重点推荐产品，以此来提高海南旅游知名度。同时，我们在客源市场促销时也不能机械地以交通距离的长短划分主、次要市场和机会市场，旅游地吸引力是因人而异的，也和客源地区经济状况有关。如德国、俄罗斯游客在近几年来我省的旅游者人数增长较快，而近距离的港澳台客源市场则
26、呈下降趋势。原因是多方面的，有旅游产品不合适的原因、宣传促销手段不及时更新的原因、也有受客源地经济、政治等因素的影响。总之，旅游市场的促销要做到有针对性，旅游产品的开发要由资源导向转向以市场导向为主。 （二）加大宣传力度，树立海南旅游整体新形象，打造、巩固“健康岛”品牌 旅游业发展趋势今后将是越来越复杂化和多样化，旅游经营单位也将随之越来越专业化，品牌成为企业经营成功的关键因素。要让海南真正成为中外游客理想的旅游目的地，仅有良好的旅游产品和旅游环境是不够的，还要有细分化的市场营销策略和不断扩大的知名度。1.要以“健康岛”品牌吸引更多的国内外游客。现代医学专家认为：清洁的空气、水、土壤、适宜的太
27、阳幅射和小气候及优美的绿化等对人体健康有促进作用。据资料反映，2002 年海南水环境质量总体仍保持良好、环境空气质量良好、年平均气温 23.526.3 、年日照时数 1509.22527.7 小时、我国法定职业病 99类 99 项 133 种中海南当年只增加 2 例，与全国相比，影响人类健康的 11 大类疾病中，只有传染病、地方病明显影响海南。 我省城市绿化率目前已从 1998 年的 28%提高到 40.%，高于全国平均水平；海口、三亚已被评为国家级园林城市，三亚已获得第二批中国人居环境奖。这些都为我们宣传“健康岛”的品牌形象奠定了基础。我们还要在无“非典”病例上多做，努力打造海南岛“健康岛”
28、的品牌。以达到“让海南走向世界，让世界了解海南”的目的。2.加大旅游宣传促销力度。要改变目前各经营单位各自为政、零敲碎打、推销重复的产品、拉重复的客户、靠价格取胜的局面，要实施以政府主导、企业参与的营销战略，开展有计划、有重点、有主题的宣传促销，形成合力，有的放矢，将各具特色的个性的旅游产品进行组合设计包装，统一向外展示推介海南旅游新形象；为突出宣传海南旅游的整体形象和各地的特色，除采用画册、参加促销会等传统手段宣传外，通过互联网、光碟、电视媒体等的宣传手段也应加强。3.对全民进行经常性的宣传教育，提高全民旅游形象和环境保护意识。营造一个温馨的健康旅游大环境，充分利用大自然赋予海南的生态环境，
29、打造、巩固海南“健康岛”的品牌。旅游业的特殊性对整体城市形象的要求比对个别企业的要求更为重要。只有当海南的整体旅游形象被世界认可后，方能在竞争日益激烈的市场上争取应有的份额。 （三）开展生态环境建设，要重视对生态环境的保护 生态环境是人类赖以生存和发展的自然界和地球空间。因此人类在向自然索取时，也同时受到自然界的约束。发展必然会打破原有的平衡，我们在改造自然时，必须注意遵循自然规律，注意保护生态环境。只有不断提高现有的环境质量和生态水平，不断地推进生态环境建设，并且在新的发展水平上，建立新的平衡，相互协调、相互促进，才可能实现可持续发展，促进生态省的发展与建设。 首先要提高对旅游城市和景区生态
30、保护的认识，防止旅游资源开发的过度“耗支” ，海南的旅游业大部分是建立在对旅游自然资源的充分开发利用基础上，如果环境遭到游人的破坏和企业不合理的开发经营，无异于“杀鸡取卵” ，海南旅游也就失去了可持续发展的基础。其次要对全民进行教育和宣传，更新陈旧观念，提高生态保护的自觉性。要改变长期以来，认为旅游业是“无烟工业” ，忽视旅游污染的思想观念。 生态环境，本身就是旅游资源的一个有机组成部分，旅游资源除人造景点、景观外，一般是不可再生的资源。只不过它的耗损一时不易为人们所察觉而已。自然风光破坏后，不复存在，在开发旅游项目时，需要认真进行环境效应评估。保护旅游城市和景区生态环境，关键在于把住旅游项目
31、开发关，禁止对生态破坏严重的旅游项目的开发。 （四）加大执法力度，规范旅游市场管理，全面提高旅游从业人员素质 海南已出台了海南省旅游条例 、 海南省旅游市场管理规定等旅游管理法规，使旅游业有了初步适应市场经济要求的旅游管理体制和运行机制，旅游管理逐步走向规范化、法制化的轨道。但还远远不够，要借鉴国际国内旅游管理的成功经验，运用市场经济的规则对旅游业进行管理；行业管理要实行市场化管理，以协会方式对全行业进行组织、督促和协调。结合我省情况，须进一步完善旅游法规，运用法律手段巩固旅游市场成果，依法对旅游市场进行监督和治理，使一切旅游活动有章可循有法可依。形成秩序良好、运作顺利的良性循环。 实行经营规
32、范化管理，就要规范旅行社、导游人员等旅游从业人员和各类经营单位的经营和服务行为。对旅行社行业，要尽快清理整顿资产，建立起清晰的产权关系，彻底取消对不同所有制资本投资的审批限制，鼓励外资、私营企业投资旅行社，对产权混乱、名存实亡的企业进行改制，改变内部承包制为合资、合作经营制，增强企业的凝聚力和向心力；放宽对旅行社地域准入的限制，允许企业在异地设办事处，建立旅游市场营销网络，做大做强旅行社。对旅游从业人员推行标准化管理，如 IS 国际质量认证体系，扩大职业评定范围，通过标准化管理，实行持证上岗制。做好人力资源的开发，加大对旅游从业人员的教育和培训，进一步提高旅游服务水平。 （五）充分利用资源，开
33、展特色游、探索新内容 近几年，来海南的游客中以家庭为单位的散客比重逐步加大，消费能力强的散客迅速增长，客源结构不断优化，传统的观光游已不能满足这部分游客的需求，个性化旅游越来越受游客欢迎。海南旅游要实现从以观光旅游为主向以休闲度假旅游为主的结构升级；从以低档次、低消费的旅游市场目标为主向高档次、高消费的旅游市场目标为主转变；从以规模扩张的初级阶段向以效益扩张的高级阶段发展。就要积极鼓励有实力的岛外岛内集团参与旅游业的建设，培育发展多样化的旅游市场主体。通过改造现有观光旅游产品，打造特色旅游精品。只有挖掘出富有地方民族特色的文化内涵，并使之与自然景观融合，丰富观赏内容，才能给游客留下长久、深刻的
34、印象，增添旅游景点的持久魅力。 1.开展会展旅游，充分利用博鳌效应 中国加入 T 后，与各国经济往来不断加强，商务会议、会展活动也会有较大的促进和发展。会展旅游是一项收益较高、社会影响较大，并能带动和促进当地经济发展的活动，我们应该充分利用博鳌的政治、经济效应，逐步扩大在国内外举办会展旅游知名度。会展业与旅游业有与生俱来的共同点，即客户消费高、停留时间长、团队规模大、赢利性好、行业带动性强。 在传统观光旅游方式发展已初具规模时，发展在旅游经济中占有重要份额的会展旅游，既可以促进旅游业的结构调整，又能够有效提高海南旅游业的品质，增强旅游吸引力，从而提高海南旅游业的整体竞争力。海南目前应根据自身的
35、特点侧重发展中小规模专业化程度高的会展旅游，逐步积累经验和培养专业人才，通过做好发展会展旅游的专项规划，组建与之相配套的专业管理机构，对会展旅游活动进行统一组织协调和管理。学习国际会展产业先进的运作管理经验，尽快熟悉国际惯例和运作规则，充分发挥自身优势，引导会展业逐步走向专业化和国际化，形成海南会展专业品牌，产生会展品牌效应。2.开发体育旅游，迎接休闲时代 从长远看， “体育健身旅游”有着可观的经济发展前景。近几年来，体育的影响力不断增强，体育运动越来越商业化，体育运动与旅游业的关系也越来越密切。体育运动在国内外有广泛的群众基础，将体育运动与旅游活动有机结合，将会吸引大批的体育爱好者，在参加体
36、育运动的同时，间接参与旅游活动，丰富和拓展体育旅游产品，使旅游者寓健身于游乐之中，在旅游中强健体魄，在健身中陶冶情操，在社会上营造积极向上的健康生活方式。利用海南得天独厚的气候条件，开展体育健身旅游活动,需要加强对公共体育基础设施的投资力度，尤其是在一些旅游景点增加配套的健身设施，满足不同层次消费群体的需求。与国家有关体育部门合作，建立各类国家冬训体育训练基地和开展各种群众参与性强的比赛运动。如海南的冬季足球训练基地、横渡海峡、汽车、自行车环岛拉力赛等。此外还应大力开发传统的民族体育项目，打出独具特色的少数民族体育旅游品牌，使之与民族风情游结合在一起。3.挖掘民族文化，强化旅游特色 文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体,两者是相辅相承的。海南特有的独特的黎族文化以及其它特色的文化遗产也是富有新意的文化旅游产品，体现海南的旅游产品形象。要进一步开发海南独有的黎族文化、临高人偶戏和儋州调声等民间文化精品。应形成独具特色的黎族文化生态环境和原生态文化资源环境。将黎族文化生态融入旅游的建设中，从而达到弘扬民族文化、发展民族经济的目的。随着经济全球化、地区经济一体化和我国经济的持续发展，随着我国加入 T，旅游业发展将面临新的机遇和挑战。我们应加快旅游的对外开放，积极参与旅游市场的竞争，创造更好的旅游环境，做大做好海南旅游业。 （湖北恩施 潘倩 荐
