1、 在全市经营城市工作会议上的讲话2015-02-0617:02:38 的全市经营城市工作会议，是全省经营城市工作南充会议精神、总结部署我市经营城市工作的一次会议。在当前实施宏观调控的新下，一次工作会议，思想、坚定信心，我市经营城市的工作的全市经营城市工作会议，是全省经营城市工作南充会议精神、总结部署我市经营城市工作的一次会议。在当前实施宏观调控的新下，一次工作会议，思想、坚定信心，我市经营城市的工作的意义。下面，我讲几点意见。 一、肯定成绩，经营城市工作的信心 近年来，省委“三个转变”的要求，实施经营城市战略，了城市的建设发展和城镇化的，全市经营城市工作了可喜的成绩。概括起来，主要有几个特点：
2、 经营城市理念人心。理念是行动的先导，是工作的指南。 “三个转变”的前提是思想观念的转变。经营城市关键在于经营理念，强化市场机制，科学的发展观。现在，用资源眼光来看待城市的观念、用市场机制来配置城市资源的观念、用经营手段来建设城市的观念、注重生态环境与城市建设发展的观念等，在全市已逐渐人心，经营城市的路子越来越宽，办法越来越多，越来越大。以清理整顿土地市场为着力点，迅速，拓宽经营视野，把城市的有形资产、无形资产都纳入经营的范畴，市场机制优化资源配置。思想观念要与时俱进、创新，不“转变”不行，不“转变” ，发展就没希望，干部是干部思想观念的转变，就不有现在的，也不现在的成绩。理念的是最大的，理念
3、的转变是最的转变，理念的收获是最可贵的收获。 经营城市步入规范化轨道。经营城市的核心是经营土地。市场配置资源，在土地等城市资源的经营，在城市规划、建设、管理的各个环节，了一套制度性的规定和办法，整个经营城市工作规范。近年来，我市在经营城市土地中，了较为的成绩，土地收益逐年。年，全市土地收益亿元；年亿元，市城区亿元；今年月已亿元，市城区已亿元，全市今年的土地供应总收益可望个亿。 ，全市已城市土地储备制度，对市城土地管理和经营。由垄断了土地一级市场，彻底了那种由开发商瓜分城市土地资源的混乱，土地交易“暗箱操作”的遏制。征用土地“供给制”的传统，了对土地的“七个” ，即征用、储备、开发、整理、供应、
4、经营、管理。带规划公开竞价出让土地制度，经营性土地以招标、拍卖、挂牌出让供地，公平竞争。自公开“招、拍、挂” ，市城区出让经营性土地的，经营效益逐年。原市中区委、区办公地块拍卖出了每亩万元的“天价” ，创下了我省市州级地产市场的高价。与此，带规划的土地拍卖还了囤积土地、 “勾兑”规划、开发商只卖房不为客户办证等问题的，防止了腐败，了土地市场的健康发展。政公用设施建设、冠名权、特许经营权等，也都采用市场运作的办法，透明度，运作规范。年，拍卖出租车经营权收入万元，以公开竞争出让公厕经营权，解决了公厕的日常管理经费，每年还万元的收入。对道路、路灯、公交站台、护栏等城市公共空间的广告设置权有偿使用，年
5、均筹集建设资金多万元。今年，拍卖临时停车站点经营权个，收入万元，对公交站台的建设，修建了遂州路等个公交站台，还收入口岸使用费万元。对船广场、裕丰园、城南立交桥绿化带招标管理，每年节约管理费余万元。城市建设和发展新的。了城市发展。了城市总体规划，改带状城市为组团城市，向南开发建设工业园区，跨过涪江建设河东新区、跨过渠河建设流通坝西片区。市城规划面积到平方公里，管理区面积到平方公里，建成区平方公里，全市城镇化到，市城区常住人口万人。年，市城区组团式水园林城市的雏形，建设开发了城南工业园、河东新区，了开发区功能，改造了老城区，建成涪江三桥、涪江东西两岸城市防洪堤，城市街道路，光彩工程中路灯照明质量，
6、城市面貌改观，中心城市的辐射力。射洪、大英、蓬溪县城发展，安居新城规划，建设已开始启动，一批小城镇建设，创新和农民新村建设，改革城市建设投融资体制，了筹资渠道。 “不禁止则自由”的原则，放宽市场准入，鼓励和民间资金城市建设。今年，在西片区饮用水源保护工程拆迁安置房建设中，大胆创新，出了“固定房价、拍卖地价、照图施工、保质回收”的居民房屋拆迁安置房修建的新模式。以同样的办法启动了工业园区万平方米的安置房建设。了经济发展。在经营城市的辐射带动下，我市经济发展、效益、活力，今年上半年全市增长，工业值增长，地方财政收入增长，城乡居民存款增长，都创历史新高。建成了华联商厦、摩尔春天、海琪电器等一批规模大
7、、档次高的购物中心，了现代商贸流通业的发展。旅游经济迅猛发展，死海、灵泉广德风景区等旅游景点和天友、明星康年等四星级宾馆的开发建设令人注目，今年上半年全市旅游总收入达亿元。了社会事业发展。船体育馆、图书馆、博物馆、遂中和二中新校区、开发区实验学建设等经营城市的范例。经营城市的运作，文化、教育、体育、广电等基础设施，一批项目竣工并投入使用，了社会事业的发展。四是了人居环境的。在经营城市工作中，以建设最宜人居、最宜发展的城市环境为目的，投入巨资了西生态林、自来水厂和热电厂的环保技改扩能项目、中心汽车站、污水和垃圾厂的建设，改造了明月河、开善河老城区排污排水管，新建了犀牛绿化广场、裕丰游园、船休闲文
8、化广场、渠河路、滨江路等市民休闲娱乐的场所，了城市的绿地、公用地，市城容积率下降。五是整合了城市资源。我市在盈利性城市基础设施的改革起步早、步幅大，而且范围宽。将市自来水公司和天然气公司出让给明星公司，把公用事业推向了市场。对公交公司的改制，两家公交企业竞争的。涪江二桥建成后，以万元的价格对外出让产权，将收入入股川中高等级公路公司，促成了遂回高速公路的上马和建成。经营企业国有资产，转让锦华公司、明星公司、美丰公司的国有股权收入亿多元，为土地储备和城市建设了启动资金。 在总结成绩的，清楚地看到，我市经营城市所的只是的， 、深化的任务还很艰巨，对的差距、面临的阻力和深层次的问题要有足够的认识。干部
9、思想认识位，是对城市公用事业市场化改革，思想理念不新，工作较慢；宏观调控，土地管理，增大了经营城市工作的成本；城市经营领域拓展，在经营的方法上灵活性还有待，在吸引市外强大经济实力、技术实力和融资能力的大公司城市经营还有待加度，在经营上还有待规范；四是征地拆迁工作难度加大，阻挠拆迁和进场施工的事件时有，了经营城市工作的和发展；五是失地无业农民在生产、生活的完全妥善解决，也经营城市工作的。问题都需要在今后的工作中解决。 经营城市的实质是用市场化手段配置城市资源，相长期的行政、计划配置，是一场从思想理念到运行机制、工作的变革。可以说，是在打破传统观念中开始这项工作的，是在排除阻力中这项工作的，是在创
10、新中这项工作的。实践证明，经营城市，是和科学发展观，统筹城乡发展的选择，是城镇化进程，建设小康社会的必由之路。要信心，坚定不移地经营城市战略，决心不变，劲头不松，不减。 二、认清，经营城市工作的要求 在宏观调控下，经营城市工作面临许多新情况。月上旬，温家宝总理来川视察，在成都主持了西南五省市经济分析座谈会，宏观调控政策，对当前和下半年工作作了非常的指示。他指出，当前全国经济总体上是好的，经济中的不健康不稳定因素，薄弱环节，整个经济朝着宏观调控的预定发展。对这次宏观调控，家宝总理概括了五个特点：见微知著、果断决策、调控；，区别对待，不搞一刀切；把握节奏，适时适度，不搞急刹车；四是综合措施，注重；
11、五是标本兼治，不失时机改革，注意从体制上解决问题。他指出，宏观调控对西部地区发展是有利的，加大了对农业和教育、卫生等社会事业支持，而投入都西部。家宝总理的讲话，判断当前，地宏观调控政策，下一步工作的作用，要。 在当前宏观调控的下，我市经营城市工作面临着新的情况。总的来讲，既有现实的挑战，更有难得的机遇，关键取决于的工作。同志，现在土地控制死了，贷款融资紧了，项目审批严了，征地拆迁难了，经营城市这篇不好做了。看法是对宏观调控的错误理解。事实上，从一开始就坚决反对盲目圈占土地和随意土地供应。宏观调控，可以对盲目圈占和浪费土地的抑制作用，在集约土地上多想办法，经营城市的。 ，要认识宏观调控带来的，应
12、对，变被动为，变挑战为机遇，努力把经营城市工作做得。 经营城市工作的要求。当前和今后时期，我市经营城市工作总的要求是：以科学发展观为，宏观调控政策，把经营城市整个经济社会发展全局中统筹考虑，认清、坚定信心，深化改革、创新机制，制度、规范运作，强化、注重实效，在更高层次、更宽领域城市资源的市场化配置，努力把我市经营城市工作到新的。认清、坚定信心，要地理解和把握宏观调控政策，思想认识，振奋精神，经营城市工作的自觉性；深化改革、创新机制，要市场化配置资源不动摇，坚决破除体制性障碍，着力培育市场主体，有利于城市要素优化配置和效益提升的新机制；制度、规范运作，要的法律法规，依法办事，总结提炼行之的做法和
13、经验，用制度的固定下来、下去，经营城市工作步入规范化、制度化的轨道；强化、注重实效，要在力上下功夫，政令畅通，把市委、市的部署和政策措施好、好，使经营城市工作更大。 总体要求， “五个” ，城乡一体化进程。经营城市工作总的要求，在工作中要“五个”：把经营城市与转变经济增长相，注重土地等城市资源的配置和集约，注重城市产业支撑的培育，城市产业的集约发展和经济结构的优化升级。把经营城市与可持续发展相，注重城市的配套设施，城市的生态建设和环境保护，提升城市形象。把经营城市与城市管理相，注重城市软环境建设，城市管理的应急机制和长效机制。四是把经营城市与生活相，注重生活条件和环境的，当前利益和长远利益的关
14、系，改革、发展和稳定的关系。五是把经营城市与统筹城乡发展相，注重城市对农村的辐射、带动作用，把乡村纳入城市总体规划、土地和产业发展规划中，城乡一体化进程。 三、工作，加大经营城市工作的 我市的经营城市工作开局不错，势头。要在工作的基础上， ，拓宽思路，加度，经营城市工作再上新台阶。在工作中要抓好： 以科学规划为龙头，打牢经营城市的基础。城市规划是调控城市土地资源和空间资源配置的依据和手段，是经营城市的依据和纲领，是城市建设和发展的“龙头” 。规划决定了城市土地及空间资源未来的使用、运作和发展形态。规划搞得好不好，直接关系着经营城市的效益，关系着城市总体功能能否，关系着经济、人口、资源、环境能否
15、发展，关系着城市现代化建设的质量和速度。一要科学规划。 “专家搞规划、社会搞建设、市长搞管理” ，健全公众制度，规划的科学性。二要系统。要好局部与整体、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代化建设与保护历史遗产等一系列关系。三要适度超前。规划要有战略前瞻性，瞄准未来城市的发展、建设与，高起点、高标准编制城市规划。现代化城市建设的总体要求，当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局，体现历史文化底蕴，自然风貌、和现代化气息。四要规划的权威性、严肃性和强制性。城市规划一经批准，就按规划城市建设，非经法定程序，任何和个人都无权干预，更随意更改。任何项目都在总体规划、控制性详规和修建性详规后才能动工建设
16、。我市交通区位优势的提升和地处成渝经济圈的区域格局，要抓紧对城市总体规划修编。修编后的城市总规将城市定位为四川的交通枢纽、四川盆地中部商贸中心、区域性中心城市和水园林生态城市，到年市城区人口万人，建城区平方公里，到年市城区城市人口万人，建成区面积平方公里。在城市总体规划、城镇规划、分区规划和控制性详规的基础上，搞好土地、道路、绿化、文化教育、市场等专业规划，规划质量和的。 土地管理，千方百计盘活存量和闲置土地。土地是稀缺和不可再生的资源，我市人均耕地仅亩，土地资源尤为宝贵。走集约化用地之路，是长期牢牢的一条原则。注意保护和节约土地资源，在土地问题上稍一放松，就犯无法挽回的历史性错误。在宏观调控
17、中土地管理，主要是运用法律手段，对土地是农田的保护，节地挖潜，盘活存量闲置土地，土地集约，建设用地的供给。要以科学发展观为，破解难题，变“调控”为机遇，以治理整顿、供地结构、优化土地配置、集约为抓手，我市经济结构的升级，发展后劲，转变增长，增长质量和效益。要不懈地加大有偿出让、市场化供地和拍卖出让的，经营性用地百分之百招标拍卖挂牌出让，商品住宅用地百分之百以拍卖出让的规定。要土地的“五个”制度，拆迁安置中统拆统建的“固定房价、拍卖地价”做法，规范土地交易。要垄断土地一级市场，调控二级市场，堵住土地收益流失的漏洞。停止党政机关、国有企事业等以划拨的国有土地与开发商“联合开发” ，或者由机关和“自
18、行开发” 。停止由建设划片指定开发商改造区域的做法。土地收益的流失和购房户产权证的严重社会问题。加大对国有企业改制过程中土地资产的管理。从城市规划的角度， “退二进三” ，把凡是不宜保留工业用途的原工业企业的土地，先改为商住综合用地，然后再实施公开竞价出让，使土地价格上升。凡出售国有企业含有土地的资产，都要由国土局或全程，公开拍卖的规则和程序。用于安置职工的出让金，凡属移交社保，凭社保局收款凭证抵交土地出让金；凡属改制企业安置职工的，凭改制企业收款凭证抵交土地出让金。四是加大对土地隐形市场的清理，追回在逃的土地收益。清理意向性供地项目，对属限制性项目的不供地，对投资位的不供地，符合供地要求、不
19、符合产业政策的项目意向性供地一律解除协议，重新安排使用；对可以供地的项目，集约用地原则重新核定土地供应量，对投资密度过小、用地规模过大的项目，收回其多余的土地；对批准的用地项目，该动工的限期动工建设，逾期不动工的要依法收回土地，重新安排急需用地项目；加大闲置两年未用土地的，要坚决依法收回，对存量土地、又不具备发展工业条件的区县、乡镇引进的项目，分税收、分的原则，异地安排在存量土地较多的具备发展工业条件的区域，集聚效应。五是防止囤积土地。禁止开发商以名义“圈地” ，一带项目按规划（更多精彩来自“秘书不求人” ）供地，一依法收回超期未的土地。 拓宽经营城市领域，经营城市内涵。经营城市是一篇大，潜力
20、非常大。绝把经营城市简单地理解为经营土地，要把握经营城市的科学内涵，把拓宽经营领域一项工作来抓，市政公用行业改革，用市场的办法盘活城市资源，坚定不移地走城市建设和管理市场化、产业化、企业化的路子。是市政公用设施、基础设施等城市有形资产，冠名权、广告权等无形资产，凡能推向市场的打破垄断，引入竞争机制，条件推向市场，资本化运作。要城市投融资体制改革，放宽准入限制，引入、等市场经济运行中常用的投融资，鼓励社会资金、民间资金、外来资金城市建设、经营和管理，城市开发建设步伐。在经营城市融资，要学习贵阳市金阳经验，引入有实力、有技术、融资能力强、管理规范的大公司投资建设，让带资进场的，把新区中的生地转让给
21、开发，并组建新公司融资。近年来，在实施西部大开发、交通大发展和西电东送工程中，一批直属的大型建筑企业在铁路建设、水电建设中了可观的利润，资金将寻找投资出路。金阳新区抓住机遇，以金阳的开发前景吸引，以项目合作留住，使在西部开发中转移到企业的利润变成了金阳新投资。现在，成铁集团、中铁二局、水电九局等家大企业、大集团纷纷加入到金阳新开发建设行列。金阳新区与中铁八局合作。了投资者、建设者、经营者、消费者“四者合一” ，了“先期投入带动多元投入土地升值出让土地产业收入还贷再投入”的投融资良性循环新机制。金阳新经验值得学习，是在河东新开发建设中，要借鉴金阳新作法，引进大企业、大集团基础设施建设，河东新开发
22、建设步伐。当前河东新区和国土、建设、财政等市直各都要齐心协力，引进中铁八局合作开发河东的工作，全市都要学习外地经验，拓宽经营城市领域，经营城市内涵。 工程建设，努力城市建设。经营城市加大，我市城市建设了的时期。阶段，城市建设要有更高的要求，注重城市配套和功能，着力打造城市品牌，提升城市形象。在实施宏观调控的大背景下，要科学发展观，宏观调控政策，努力投入，经营城市任务。从今年全市城市基础设施建设情况看，进展总体上是的。涪江三桥、渠河路、滨江路、遂潼路改造、东平大道项目竣工，季度可以投入使用。市城区饮水治污及西路片区开发、蓬莱镇基础设施、突发公共卫生事件医疗救治体系、射洪县城市污水厂、蓬溪县城南新
23、区米大街、开发区实验学校高中部建设等项目开工建设。当前渠河饮用水源保护和西片区改造工程、开发河东和修建过军渡电站三大工程市经营城市的。渠河饮用水源保护河西片区改造工程是关系城区身体健康的公益性环保工程、民心工程，各级各要顾全，支持拆迁工作。要以市委、市人大、市、市政协机关搬迁河东的带动效应拉动河东的开发，要以引进中铁八局等大公司合契机河东的开发，要以修建过军渡电站水园林城市助推河东开发，要千方百计过军渡水利枢纽工程在月日开工。以城市生态环境、防洪为主，兼有发电、交通、环保、旅游等多种功能的综合的水利枢纽工程，概算总投资亿元，水利工程投资亿，是建市投资最大的基础设施建设项目。建成后将库容万立方米
24、、水面平方公里的人工湖，比两个西湖的水域面积还要大，整个遂宁城区都在库区两岸。 ，将万千瓦的发电装机，年发电量亿千瓦时。对城市生态环境，提升城市形象，城区防洪标准，发展生态旅游，电力供应，经济发展，生活都的作用。要千方百计把功在当代、荫及子孙的宏伟工程高质量地建设好，金融应支持过军渡建设。全市要城市基础设施工程，逐个项目，解决问题，工程进度，抓好工程质量，工程。 ，要抓好项目的前期储备工作，是开发区要抓好西宁片区世行贷款的市政工程的前期工作，明年动工。 培育城市产业，城市聚集力和辐射力。城市是区域经济的增长极，是统筹城乡的动力源。城市的发展，产业是基础。产业支撑的繁荣，是短暂的繁荣、虚假的繁荣
25、、表面的繁荣。产业，城市就业如何解决？居民收入怎么？人气商气从何而来？以前我市发展缓慢，原因是城市经济发展滞后，二三产业不发达。城市产业的发展，以产业的繁荣带动城市的兴旺。要因地制宜，自身优势，梯度竞争、差异竞争和错位竞争，城市功能定位的需要，选准和培育主导产业，城市发展的经济支柱。服务业在城市经济格局中历来特殊而的地位，要发展商贸流通、餐饮娱乐等传统服务业，信息、金融、保险等现代服务业产业来抓。工业园区发展与产业结构和布局起来，企业向园区集聚，产业规模，城市经济发展的载体。要加大招商引资，发展民营企业，城市经济发展的活力。 以创建文明卫生城市为契机，城市管理。现代化的城市绝不只是高楼林立，是
26、人与自然发展、城市与环境交相辉映。要城市生态环境建设，布局城市绿地，保护和好市区和周边的自然环境，的人居环境。污染防治摆在城市建设和发展的位置，在城市空间布局、功能分区、产业发展、设施建设等考虑污染防治的需要。要污染治理，坚决关闭污染严重、工艺落后的企业。 “重建设、轻管理”的观念，和改进城市管理。要依法行政、依法治市，努力把城市管理工作纳入法治化轨道。创建文明卫生城市工作提升遂宁形象、区域竞争力的大事来抓。把遂宁建设省级文明卫生城市的工作， “攻坚破难，创新机制，整体，分步实施， ，务求实效”的工作思路，狠抓工作。 ，市城区创建省级文明卫生城市工作阶段性，要加大工作，搞好城市绿化、美化、净化
27、、亮化和畅通工程，城市管理，提升城市形象，城市的竞争力。社区党组织建设和社会治安综合治理，为实施经营城市战略、城市化进程环境。经营城市要的支持，要有安定的治安环境，要有的建设秩序，开发区、河东新区、工业园区是经营城市的平台，园区征地拆迁、稳定等都要靠园街道社区党组织来做工作。社区党组织建设和社会治安综合治理的好坏，直接关系着经营城市能否。最近，市委派出工作组进驻工业园区，要街道党委、社区党支部等基层组织建设，社会治安综合治理整体联动防范体系，利益，社区稳定，园区发展。市委工作组进驻工业园区，基层党组织建设和深化社会治安综合治理，工业园区发展做了工作， 。工作组一切，一切， ，密切，从的热点和难
28、点问题入手，解决了的。工作组要帮工业园区党委、管委会长治久安的长效工作机制，一支永远不走的工作组，工业园稳定，工业园发展。是要为过军渡电站的开工，的外部环境。今后各园区的建设工程、招商引资、土地征用、拆迁安置等工作由园区管委会直接，街道办事处党委主要精力应街道、社区班子建设上，党员干部的素质，的思想政治工作、法制宣传教育工作，强化社会治安综合治理等工作，亲民爱民为民，解决生产生活中的和问题，各园区稳定，为园发展营造的治安环境和建设环境。街道办事处的干部要到村进社入户，要对老百姓做细致的思想政治工作和政策宣讲工作，和老百姓亲密的关系，要对每家每户的情况都要，情况明白，对症下药，把辖区内老百姓的问
29、题解决好，把老百姓的解决好，好、好老百姓的利益，疾苦，密切与的血肉，做老百姓的贴心人，做亲民、爱民、为民的好干部。的干部在中做工作才力，才能真正和稳定的问题，才能对症下药，好稳定。社会治安综合治理，健全整体联动防范体系，这次公考新增警力要基层线，社区要有专职警察，一区一警，要依法打击破坏改革发展稳定的犯罪活动。各园区党委、管委会，各街道、社区都要班子建设， “班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”的思路，争创“三个一流” ，把改革、发展、稳定的工作抓好抓实，工作力，转变作风， ，调查，体现“亲民、爱民、为民”作风，坚强的战斗堡垒，发展和老百姓的热点难点问题工作，努力就业岗位，助民致富，为经营城市
30、奠定的基础。 四、依法行政，以民为本，妥善经营城市的问题和矛盾 谋发展、搞建设，的利益。当前我市正处在城镇化、工业化和信息化时期，失地农民安置和城市房屋拆迁补偿的问题。地方好这的问题，引发了上访和群体性事件，埋下了社会不稳定的隐患。经济要发展，城市要建设，依法行政，保障利益。在城市建设和发展的过程中，要站在实践“”思想的，依法解决好关系切身利益的问题。 妥善解决好失地无业农民的生产生活问题。土地是农民的命根子，是农民生存的最后保障， ，慎之又慎。解决失地农民问题，少占耕地、防止农民失地是源头。因土地被征用而失去生计的农民，党和有责任对妥善的安置，其生存有保障、发展有出路。这是关系到社会长治久安
31、的大问题。发展中在发展过程中，失地农民问题好，结果城市“贫民窟” ，政局动荡。市委、市非常失地农民的安置问题，出台了文件，规定从土地收益中拿出一钱来，先解决失地农民的最低生活保障和失业保险，这是一条硬杠子，要好。绝不允许一边是高楼林立、灯火辉煌，一边是失地农民生活无着、就业无门。要土地征地程序和补偿机制，从严把好征地关，控制征地规模，依法征地补偿标准，足额补偿被征地农民，坚决纠正和严肃土地征用中侵犯农民利益的事件。清理和纠正征地补偿费拖欠、挪用、截留等问题，抓紧兑付拖欠征地补偿费，对新征地应按规定先补偿后用地，不允许新的拖欠，保障农民的合法权益。要以社区、村组为，村务公开、政务公开工作，民主管
32、村，对乱纪的要坚决打击，依法治村。要思想政治工作和宣传工作的优势，对园区给老百姓带来多少就业岗位，老百姓的房屋出租了多少收入等情况，都要仔细调查摸底，弄清情况，向老百姓宣传园区给带来的好处，和教育老百姓服从并服务于园建设和发展。 依法规范搞好城市拆迁安置工作。要城市总体规划和近期建设规划，建设规模和拆迁总量，按程序拆迁，按标准补偿，的思想工作，的理解和支持。要慎用强制拆迁措施，严禁违规拆迁和野蛮拆迁。对征地补偿和拆迁安置费用位，安置责任和措施不的，因征地补偿安置和拆迁引起上访且问题尚未妥善解决的，一律暂停下达城市建设用地指标，暂停新增建设用地审批，暂停办理国有土地使用权收回手续，并严肃追究人员
33、的责任。经营城市工作，最大的阻力来自利益。在问题上，学忠书记多次讲“要害是利益，关键在干部” 。经营城市这么大的成绩，主要原因是抓住了要害和关键；这项工作不少问题，深层次原因也干部和利益问题。实践证明，看到利益就看到了问题的实质，抓住干部就抓住了工作的关键。现在地方在土地问题上违规操作，该清理的不清理，该收回的不收回，该拍卖的不拍卖，说到底利益问题。市委、市决定，要彻底清理存量和闲置土地。这项工作关键取决于各地是主要的和决心，要认识，坚决，敢于碰硬。做点，利益格局就打不破，工作就推不动，就打不开。要新的拆迁安置政策。年，市出台了新的拆迁管理办法，坚决废止了对郊区农民的“划地复建”政策和对旧城区
34、居民的“就地就近还房”政策，改为对拆迁城市规划修建安置小区或折价收购让拆迁户自行购房安置等的新办法。了拆迁和双赢的结果，农民和居民地了生活条件，了土地，为经营土地了条件。今年，国务院号令和四川省的规定，出台了遂宁市城市房屋拆迁管理暂行办法 ，规范了拆迁。要市城区征地拆迁工作会议精神，认识，加大政策宣传。对被拆迁的基层和意识、全局意识，甚至漫天要价的要教育和；对房地产开发企业不讲诚信，不按协议办事，拆迁补偿费用拖欠或变相拖欠的要媒体曝光并加大查处；要拆迁从业人员素质，改进工作作风和工作方法，杜绝野蛮拆迁、损害被拆迁人利益、伤害被拆迁人感情、激发拆迁矛盾的。依法行政，拆迁当事人的合法权益。要思想工
35、作在先，带着深厚的感情，解决被拆迁人的，千方百计社会稳定。要拆迁信访工作，拆迁遗留的问题较多，各区县及园区应土地信访工作，和化解，主要要出面，与的沟通，晓之以理，动之以情，决激化矛盾，上访，一旦到省去京上访，麻烦事就更多。在好利益的，对别有用心，煽动闹事，蓄意制造混乱的分子要坚决予以打击，对受利益驱动，只看到个人利益、小团体利益，不顾稳定的干部，要予以坚决，决不姑息。要房屋拆迁中的安全管理，的生命财产不受损失。 ，城市征地拆迁工作的。全市是市城区各级各各征地拆迁工作摆在的议事日程，当前工作对“钉子户”的工作上，在依法其合法权益的前提下，反复做过细工作仍置若罔闻无理蛮缠的“钉子户” ，必要时也要
36、依法按程序实施强制拆迁，经营城市的。 城市就业和社会保障工作。要“两个” 、就业和再就业、社会保险、职业技能开发、劳动者合法权益等，劳动保障工作，为我市经济发展和社会稳定，经营城市工作。狠抓就业再就业工作，全市新增就业人数人的年度，再就业救助工作，开发就业岗位，是社区公益性岗位，失地无业农民的就业，加大就业培训工作，抓好失地无业农民就业安置工作，就业从上解决失地农民的生活保障问题。经济的发展，城市化进程的，失地无业农民问题愈来愈，为此，要早部署、早着手、早，力求好。要搞好专题调研活动和调查摸底，摸清我市失地无业农民的情况，失地无业农民的要求和就业需求。要搞好就业培训，失地无业农民的就业和社会保
37、障工作。要每户失地农民家庭有人就业，每户农民家庭有人从事非农产业，有稳定的现金收入。 五、组织，经营城市工作 经营城市，是市场经济条件下的崭新课题，这项工作抓好了，新的经济增长点，跨越式发展的切入点，为民造福的体现。各级党委、要思想、认识，把经营城市摆到位置，努力城市建设的发展。要和督促检查，问题纠正，总结推广好的经验，经营城市的政策措施。各级党政要理论学习，现代化建设和管理的知识，城市工作的能力。要， ，调查，专家和的意见，城市管理决策的民主化和科学化。经营城市工作是一项系统工程，涉及面广，大。要各级党委、在经营城市中的责、权、利关系，调动各经营城市的性。各要从，各自的职能分工，密切协作，通力，齐抓共管经营城市的合力。要经营城市工作的法制观念，经营城市的基础性工作，经营城市工作健康发展，经营城市的步伐。 ，要注意量力而行搞建设，长期拖欠工程款和拆迁安置补偿费，引发群体性事件。要本着对事业，对，对历史的搞好城市建设工作，决过度超前，过度负债。 同志们，搞好经营城市工作，城镇化进程，经济社会发展重大意义，要牢固、科学的发展观和的政绩观，解放思想，与时俱进，开拓创新，工作，为开创城市建设新，建设小康社会而努力奋斗。
