1、2020年防汛抗旱工作总结及2021年工作计划XX市2020年防汛抗旱工作在国家防总、省、州防办的指导下，在市委、市政府的领导下，XX市防汛抗旱指挥部认真贯彻国家、省州水利工作会议精神，努力实践新时期的防汛抗旱思路，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，积极做好我市2020年防汛抗旱各项工作，现将2020年主要防汛抗旱工作总结如下：一、基本情况（一）雨情2020年我市雨季来临较早，降雨过程不均，高峰期集中在68月份，多以短时单点性大雨、局部暴雨天气为主，68月降雨量1054.6mm，较去年同期偏多272.0mm，较历年同期偏多231.9mm，自入汛以来，我市多次出现连续强降
2、雨天气过程，据市气象局统计：我市主汛期（68月）共发生5次导致暴雨洪涝灾害严重的强降水天气。全市普降暴雨最大值发生于8月23日，当日域内乡镇级雨量站6小时(612时)降水量在100毫米以上的站点城区观测站104.8mm勐卯水库127.0mm、班岭101.9mm；降水量在5099.9毫米的有22个站，其余站点在2549.9毫米之间、小时雨强最大为城区观测站71.8mm，出现在89时。截止2019年10月21日全市降雨量为1384.0，较去年同期偏多179.3mm，较历史同期偏多41.7mm。雨季开始期为6月23日，比去年偏晚25天，比历年平均偏晚34天，雨季开始期为特晚，结束期还处于待定状态。（
3、二）水情今年入汛以来，我市境内两条主要河流受上游降雨影响，主汛期XX江上游龙江电站共计泄洪10次，最大一次泄洪发生于8月26日，泄洪流量为1300m3/s。今年主汛期XX江戛中水文站未出现警戒水位。南宛河瑞八桥水文站于7月19日17:10发生超警戒水位0.6m，超保证水位0.1m，水位涨幅1.17m，峰顶水位747.70m，相应流量492m3/s。目前市内两条过境河流XX江、南宛河及境内河流均处于低水位。另外，市内12座水库今年汛期均严格按照批准的调度运用计划度汛，汛期结束后，立即转为正常蓄水工作。据10月22日测报：XX水库蓄水1661万m3，比汛限蓄水量1551万m3多110万m3；勐卯水
4、库蓄水60万m3，比汛限蓄水量25万m3多35万m3；帕色河水库蓄水272万m3，比汛限蓄水量340万m3少68万m3。XX水库蓄水1689万m3，与汛限蓄水量1689万m3持平；利民水库水库蓄水13万m3，比汛限蓄水量17万m3少3万m3。小街水库蓄水12万m3，与汛限蓄水量12万m3持平；天湖水库蓄水17万m3，比汛限蓄水量27万m3少10万m3；红石河水库蓄水93万m3，比汛限蓄水量98万m3少5万m3；弄弄水库蓄水45万m3，比汛限蓄水量47万m3少2万m3；弄阳水库蓄水26万m3，与汛限蓄水量26万m3持平；团结水库蓄水8万m3，比汛限蓄水量4万m3多4万m3；法坡水库蓄水12万m3
5、，比汛限蓄水量21万m3少9万m3。总蓄水量3909万m3。二、旱情及抗旱情况（一）旱情由于前期XX市一直持续高温少雨的晴热天气，25月以来，降雨持续偏少，据市气象局提供：5月11日、18日出现高温度天气35以上两天，5月11日极端最高气温攀升35.9。晴热少雨，造成我市部分乡镇、农场人饮及农作物不同程度受旱，但因各地及时采取抗旱措施未发生突出旱情，未造成较大旱灾损失，直到6月7日入雨季后，全市旱情得于缓解。（二）抗旱情况针对25月出现的旱情，全市各地及时准确掌握旱情动态，积极研判灾情处置，各乡、镇、农场和水利、农业相关部门积极投入抗旱，取得较好效果。主要抗旱措施如下：1、一是利用现有小型水库
6、提供灌溉用水；二是采取农户生产自救，以小型抽水机抽水抗旱的形式，临时解决农业灌溉。2、市水利部门积极投入抗旱。上半部坝区灌溉主要由团结大沟供水，从勐卯、姐相至弄岛，沿途改善坝区农作物灌溉，覆盖作物供水面积2万余亩。在大沟途中两处取水进入团结大沟，一处利用棒蚌沟头泵站从XX江抽水取水，从5月9日6月7日抽水19天571小时，共计抽水205.7m3；另外一处由帕色河水库放水在允当桥处从帕色河上取水补充团结大沟供水，流量0.5m3/s。据统计：自5月9日6月7日，棒蚌泵站抽水2次19天571小时，抽水量约205.7万m3；帕色河水库自2月22日5月23日共放水7次20天，共放水115万m3。下半部坝
7、区灌溉，主要由弄岛大沟及XX水库取水供水，弄岛大沟从3月以来开始进行农业供水灌溉，供水流量0.8m3/s；XX水库干渠从5月22日供水流量0.4m3/s，覆盖弄岛作物供水面积1万余亩。3、畹町镇混板村弄片泵站从5月31日6月9日开始群众自行抽水，抽水流量0.25m3/s，共计抽水100小时，抽水量9万m3。4、对于山区、半山区一是利用现有水库供水，二是充分利用河道取水工程供水，对于无抗旱条件、无水源部分干旱地区，首先确保人畜饮水安全，再进行生产作物灌溉。三、防汛工作情况上半年，我市的防汛抗旱工作，在市委、市政府的领导下，切实做了以下几方面的工作：（一）及时组织收看上级防汛抗旱视频会议并召开我市
8、防汛抗旱工作会议，认真落实防汛抗旱责任制1、3月17日上午9：00时，在市电信大楼八楼视频会议室组织收看省政府召开全省2020年防汛抗旱工作电视电话会议。市政府领导、市防指成员单位，各乡、镇、农场等相关领导共32人参加会议。2、4月1日下午15：00时，在市电信大楼八楼视频会议室组织收看全国2020年防汛抗旱工作电视电话会议。市政府领导、市防指成员单位，各乡、镇、农场等相关领导共33人参加会议。3、4月3日上午10：00时，在市政府大楼七楼2号会议室组织收看2020年全国汛期地质灾害防治工作会，防办派出人员按时参加会议。4、4月15日下午15：00时，在市水利局四楼视频会议室组织收看省水利厅召
9、开全省2020年防汛抗旱工作电视电话会议。市水利局分管领导、防办、管理队、质监站及水库、江河工程管理所负责人等相关人共10余人参加会议。5、4月17日下午14：00时在市水利局4楼视频会议室组织收看水利部水旱灾害防御司开展山洪灾害防御视频在线培训会，市水利局防汛办、管理队相关人员共6人参加在线培训。6、4月21日上午9：00时，在市应急管理局一楼仓库会议组织召开XX市应急联动物资储备中心项目研究会，防办派出人员按时参加视频会。7、4月24日上午9：00时，在市电信大楼八楼视频会议室组织收看省政府召开全省2020年地质灾害防治工作电视电话会议，防办派出人员按时参加视频会。8、4月28日下午14：
10、30时，在市水利局四楼视频会议室组织参加全省移动巡查系统报汛模块应用视频培训会，市水利局工程管理队、防办负责人及小（二）型以上水库运行管理单位等有关人员15人参加培训会。9、4月28日下午15：00时，在勐卯镇大会堂组织召开2020年XX市地质灾害群测群防及监测员培训会，防办派出人员按时参加培训会。10、4月29日上午8：30日，在市政府大楼七楼2号会议室组织召开德宏州2020年地质灾害防治工作电视电话会，防办派出人员按时参加视频会。11、在4月30日汛前，审查报批、批复了全市13座已建水库和1座在建水库的水库汛期调度运用计划及防汛抢险应急预案，完成了XX市山洪灾害34个水位雨量自动站点巡查维
11、护及预警广播229个，认真落实了水库汛期三项制度和德宏州水库汛期五个责任人责任制，调整充实2020年XX市防汛抗旱指挥部成员单位，在市政府门户网站、市水利局门户网站信息公开栏及市融媒体中心公众平台的掌上XXAPP和XXTV公众号平台公示重要水库、XX江、XX城区和山洪灾害易发区防汛责任人，组建乡镇37支防汛抢险队伍2159人，购买防汛物资编织袋6万条。并于5月1日按时开展汛期（5月1日10月31日）防洪值班。12、5月7日下午15：00时，在市水利局四楼会议室组织召开了XX市2020年防汛抗旱工作会议，对13座水库进行了调度和应急抢险桌面推演会议。会上副市长、市防汛抗旱指挥长赵瑞仁与各乡镇及农
12、场签订了XX市2020年防汛抗旱责任书，市水利局局长、市防汛抗旱常务副指挥长张保勇与各乡镇及农场签定了2020年小坝塘安全度汛责任书。15、5月13日下午14：00，在市水利局四楼视频会议室收看水利部部署水旱灾害防御统计调查制度试填报工作视频会议，防办相关人员3人参加视频会。13、5月15日下午15：30时，市应急管理局在民政局四楼会议室组织召开XX市自然灾害应急管理工作第二次联席会议，防办派出人员按时参加视频会。14、5月29日下午14：00时，市应急管理局在一楼仓库会议室组织收看2020年全国灾害信息员视频培训会，防办派出人员按时参加视频会。15、6月12日9：00时，云南省水利厅办公召开
13、超标准洪水防御方案和河道采砂规划编制工作推进视频会，防办派出人员按时参加视频会。16、7月1日14:30时，云南省水利厅召开水利系统贯彻落实中央领导重要指示精神视频会，市政府分管领导、市直成员单位及各乡、镇、农场各1位领导共33人参加会会。17、7月1日15：00时，全省2020年防汛抗洪救灾工作电视电话会，市政府分管领导、市直成员单位及各乡、镇、农场各1位领导共33人参加会议。18、7月13日8：30时，省防汛督查反馈问题整改部署会，防办全体人员、管理队、XX江及各水库管理所负责人共11人参会。19、7月14日11：00时，全省防汛抗洪救灾工作专题视频会，市政府分管领导、市直成员单位及各乡、
14、镇、农场各1位领导共29人参加会议。20、7月17日15：00时，全州防汛抗洪救灾工作视频会，市政府分管领导、市直成员单位及各乡、镇、农场各1位领导共35人参加会议。21、7月19日10：00时，州防汛抗旱指挥长督导防汛救灾工作视频会，市政府领导、市应急局、发改局、气象局、农业局、住建局、水利局、自然资源局各1位领导共9人参加会议。22、7月22日16：30时，全州2020年主汛期地质灾害防治工作推进视频会，水利局防办分管领导按时参会。（二）认真开展汛前安全大检查工作1、4月2122日州水利局检查组到XX汛前检，州水局领导王家毕、周云等人检查勐卯水库责任落实、值班安排、抢险应急预案、水库安全度
15、汛计划等汛前准备工作情况。2、4月23日副市长、市防汛抗旱指挥长赵瑞仁带队水利局、市住建局、市气象局、市应急局、勐卯镇相关领导一行开展汛前大检查，重点对勐卯镇贺闷河整治工程及帕色河水库汛前准备工程情况进行检查。3、4月26日省水利厅检查组到XX汛前检查，省厅处文良泉处长领导一行汛前检查畹町法坡水库及勐卯镇贺闷河整治工程等。4、5月9日为防止今年XX市区再次出现“看海”情景，分管城建副市长杨谋、分管水利副市长赵瑞仁带队水利局、住建局、勐卯镇对城市排涝工程进行汛前安全检查。5、5月23日，副省长和良辉、水利厅长刘刚到XX检查南宛河小榕棒治理工程，副州长李正环、州水利局局长李兴庄、市委书记龚云尊及市
16、水利局领导陪同。6、6月7日，水利部暗访组检查畹町红石河、天湖水库汛前准备工作情况。通过以上检查督促，部分安全隐患整改措施得到落实，尤其造成近年来城市内涝的排洪河道，通过市住建部门部分项目的实施完成，城区排洪能力将得到进一步提高，为今年汛期XX城区安全度汛奠定了基础。（三）完成防汛准备工作情况1、完成XX市2019年山洪灾害防治示范县建设项目，概算总投资235万元，2019年完成200万元，目前已全部完工，完成投资35万元；2、完成2019年水毁修复工程，全市共修复7处，完成工程投资40万元；3、完成XX市2020年清淤工程，对团结大沟（雅居乐至广体段）、南约河、CG三号路尾部、XX水库干渠、
17、XX水库泄洪明渠、勐典水库干渠、勐嘎河、唐平河（高里段）等8条沟渠、河道清淤，累计清淤长度15.27km，完成总投资72万元；4、完成XX市喊撒大沟（喊撒闸至贺双桥）清淤工程，清淤长度7.25km，完成总投资50万元；5、完成XX市山洪灾害监测站点、预警广播运行维护，完成总投资5万元；6、完成XX市2020年山洪灾害防治项目，总投资13万元；7、完成姐相乡广双填土工程，总投资36万元；8、防汛值班已于5月1日按时开展，汛期值班要求做到及时掌握水情、雨情、灾情的收集工作，为领导指挥抗洪抢险提供参谋服务，做好上传下达工作，做到与相关部门信息共享、畅通、联动，便于开展好各项防汛工作。通过完成以上主要
18、措施和工作，对河道薄弱环节进行处理，为我市今年的防汛工作打下了坚实的基础。四、洪涝灾情及抗洪抢险救灾（一）洪涝灾情今年入汛以来，我市多次出现大雨和连续强降雨天气过程，各大小河流出现了大的径流量，加之大部分水利工程现有防洪能力还十分薄弱，抗御自然灾害的能力还比较低。XX市今年汛期多次受灾原因除受强降雨天气过程致使各乡镇及城区各大小河流水位迅速上涨外，过境主河流XX江、南宛河受上游降雨影响，沿江支流汇流后水位持继上涨，加之XX江上游龙江电站共多次泄洪，造成全市范围内大部分地区农作物受淹、水利设施损毁，道路边坡坍方，引水管道冲毁、电力设施受损、民房进水，房屋倒塌及城市内涝等不同程度受灾，给我市人民群
19、众生产生活造成了较大影响。据统计：截址10月22日，全市三乡三镇及一个农场均发生了不同程度的洪涝灾情，涉及受灾人口0.63万人，经济总损失为842.005万元。其中水利设施：经济损失523万元，灌溉设施损坏12；其他农林渔业及交通：经济损失319.005万元，农作物受灾3369亩，其中绝收15亩。（二）抗洪抢险投入在今年的抢险救灾工作中，市委、市政府高度重视，市委、市政府主要领导及分管领导多次到受灾现场指导抢险救灾，市水利、农业、交通、民政等市直成员单位，各乡镇（农场）等领导相关人员，各级党员、民兵及群众也及时赶赴灾情现场应急抢险，并帮助受灾群众进行生产自救及家庭财产转移，最大限度减少受灾损失
20、。据统计，截止2020年10月22日，全市共投入抗洪抢险数900余人，主要为各级各部门干部、地方群众、党员民兵及驻瑞边防部队官兵，用于抗洪救灾编织袋3万条、砂石料1.0万m3、机械设备7台班，总物资消耗折算资金8万元，减灾经济效益14.5万元。五、河道整治工程进展情况（一）XX市界河治理二期工程：XX市界河治理二期工程是国家172重点项目之一，项目分别布置在XX江、南宛河、畹町河主界河以及主界河与主要支流交汇口处，共分6个项目22个建设地点，累计治理长度20.136km。主要建设内容为新建浆砌石挡墙、钢筋石笼护岸、高压旋喷桩护脚以及新建生物措施，主要作用为固岸防冲，防止水土流失。工程级别为5级
21、，估算总投资20171.63万元，其中：工程部分投资18064.27万元，征地移民和环境部分投资2107.36万元。2019年9月10日，工程正式动工，在工程建设中，建设单位制定了科学合理的进度计划，严格工程建设进度管理，加强资金管理，做好外部协调工作，整个工程在施工过程中进展顺利，且未发生一起质量安全事故。在省、州、市各级党委政府的关心支持下，在各参建单位的共同努力下，目前，主体工程现已全部完工，完成工程投资17000万元，其中，本年度完成投资5000万元，其余扫尾工作计划年底完成。（二）XX市姐相段堤防工程：工程位于XX市姐相乡，主要建设内容：新建堤防长8.932km(其中新筑土堤长8.1
22、91km，新建浆砌石堤长0.741km)。工程概算总投资3542.48万元。计划工期一年。工程2016年9月底动工，由于无法解决长约1km广双段工程占地协调问题，该段工程于2018年3月至2019年12月处于暂停工，经再次协调，该段于2020年1月动工，4月底完工，完成工程总投资200万元。（三）XX江屯洪至姐告大桥防洪护岸及州滩环境综合治理工程：2020年4月完成项EPC目招标工作，已正式开工建设，截止目前已完成固投4419万元。（四）月亮岛橡胶坝工程：已开工，截至9月已完成投资1500万元；（五）勐嘎河、南惹河、南涝河河道整治工程：2020年10月完成勘察设计招标工作，项目实施方案正在编制
23、中。六、其他工程工程建设情况1、水毁修复工程XX市重点水毁工程的修复于2017年1月初开工，4月底完工，共完成水毁修复工程8处，累计长度0.6km，完成投资42万元。2、河道清淤工程2017年3月初开工，5月底完工，完成喊撒大沟广双至弄相段沿线河流及排洪沟、团结大沟（坝别至云井6#路段）、勐卯镇广允灌溉沟清淤工作，完成清淤长度共计26.1km，土方开挖6.76万m3，完成工程总投资85万元。3、XX市喊撒大沟喊沙挡水闸工程2017年3月4月，完成了XX市喊撒大沟喊沙挡水闸工程，新建节制闸1道，完成工程总投资18万元。4、XX市XX口岸弄岛段界河整治尾工工程建设工程2017年2月开工，目前，已完
24、成总工程量的95%，完成工程总投资55万元。七、存在的主要问题近年来，我市防汛抗旱综合能力不断增强，防汛抗旱工作成效显著，但我们清醒地认识到，防汛抗旱工作还存在一些问题和不足：（一）部分中小河流堤防防护标准明显偏低，防洪能力不足；（二）汛期使得坝区同时面对XX江上游电站泄洪及山区河流流经坝区排洪至XX江的矛盾，即既要抵御外来洪水同时又要及时排洪的矛盾，身处内忧外患之中。（三）防汛抗旱经费不足，使得一些沟渠的薄弱环节无法得到及时清理及修复；（四）山洪灾害防御难度大，有效防御手段十分有限；（五）乡级防汛救灾能力有待进一步提高；（六）公众防汛抗旱意识淡薄，主动性、积极性不高，且旱灾和洪涝灾害对经济社
25、会发展的影响宣传不够，致使我市部分干部和群众对防汛抗旱工作重要性认识不到位，防汛抗旱意识不强，观念陈旧，有麻痹思想和松懈情绪，缺乏主动防汛抗旱、长期防汛抗旱的意识。因此，要提高全人民的认识，还有待进一步开展宣传工作，通过利用各种宣传工具，采取各种形式，宣传灾害的严峻形势，来普及灾害基本常识，进行防治教育、培训，以引起全社会的广泛重视。五、下年工作计划（一）防汛抗旱工作方面我们将继续推进防汛抗旱“两个转变”，即：在防汛抗旱工作中，要坚持防汛抗旱并举，实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，牢固树立防大汛、抗大旱的思想，以落实防汛抗旱责任制为核心，以防洪保平安、抗旱保发展为重点，以
26、提高防汛应急能力建设为抓手，扎实开展防汛抗旱各项工作，最大限度减轻洪涝旱灾害损失，为我市经济社会持续健康发展提供强有力基础支撑。继续认真做好24小值班工作，密切关注天气变化，加强与市气象局、州水文局的联系，做好防汛、抗旱的基础工作。加强巡查。与各水库管理单位密切配合，密切注意天气、水情变化情况，认真分析，为水库科学调度提供决策依据。1、进一步提升基层防汛工作整体水平。一是进一步抓好以行政首长负责制为核心的防汛责任体系建设。健全和完善乡镇、村网格化责任体系，重点推行乡、村、户“一对一”防汛网格责任联系制度。二是进一步完善预案体系。按照防大汛抗大灾的要求，结合当前防汛形势和各种规划，组织有关人员及
27、时修编和完善各种预案，同时有针对性的开展实战演练，提升预案的科学性、操作性。三是进一步强化监测预警设施维护管理。落实专人对各类监测预警设施设备进行日常维护，加强业务培训，提高其业务水平和能力，并落实一定的维护经费，健全管理制度，切实抓好监测预警设施的维护管理工作。四是全面推广基层防汛体系示范建设。我市将积极开展“互看互学”活动，对示范单位的先进做法和经验进行总结和归纳，梳理基层防汛体系示范建设中存在的重点、难点问题，加强技术指导和激励机制建设，并以“以点带面”的形式在其余的乡镇、行政村中进行推广，全面提升我市基层防汛整体水平。（二）进一步加快防灾减灾基础设施建设，抓住今冬明春兴修水利的有利时机
28、，进一步加快水利工程建设进度，确保在明年汛期发挥效益。（三）进一步完善山洪灾害防治非工程措施。目前，我市山洪灾害防治县级非工程措施建设已基本完成，我们将认真对照省、州防指的要求，查漏补缺，进一步总结、完善和提高，确保2020年圆满完成省防指组织的竣工验收工作。（四）进一步强化基层防汛组织能力建设。加强各级防汛专职人员的业务培训，提高其业务素质和工作水平；完善防汛值班制度和检查抽查制度，规范防汛值班工作；建立和完善防汛信息报送制度，进一步规范防汛信息报送工作。（五）加快一批水利设施建设及验收、结算工作1、计划2019年6月底，完成XX江治理二期工程及XX市XX口岸弄岛段界河整治尾工工程2个工程的省级竣工验收；2、XX市XX口岸姐相段界河整治工程，争取年底全部完工，计划到2019年底完成审计工作，并通过州级验收；3、计划明年4月底完成水毁修复工程、河道清淤工程；4、XX市南福河治理工程，概算总投资1094万元，计划本年11月底开工，明年5月底完工。5、XX市2017年山洪灾害防治项目，概算总投资48.06万元，计划本年11初开工，明年1月底完工。
