1、干部学习讲座：新时期如何发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用干部学习讲座：新时期如何发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用干部学习讲座：新时期如何发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用:2013-7-16 14:36:14 新时期如何发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用（张荣臣）目 录 1 党支部的性质、地位和基本任务 21.1 党支部的性质和设置依据 21.2党支部的地位和作用 41.3 党支部的主要任务 62 新时期发挥党支部的战斗堡垒作用 102.1 建设一个好班子和一支好队伍 102.2 着力抓好党支部的学习工作 112.3 把党支部建设成为
2、贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者 122.4 提高党在基层的执政能力 122.5 抓好支部的纪检工作和党风廉政建设 122.6 密切联系群众，做好群众的思想政治工作 133 新时期发挥共产党员的先锋模范作用 133.1 新时期共产党员先进性的具体要求 143.2 共产党员发挥先锋模范作用的共同点 17 这一讲的题目是新时期如何发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用 。大家都知道党支部是党在社会基层单位设立的党组织，是社会基层单位的领导核心，担负着执行党建方针政策，对党员进行教育管理和监督，团结广大群众完成本单位各项任务等重要任务，因此加强党支部建设是我们党长期建设的重
3、要工程。那么新时期如何加强党支部的建设和发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用呢？这一讲我们从三个方面来阐述这个问题。1 党支部的性质、地位和基本任务中国共产党是由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的，是根据党的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体，党支部处在社会最基层，是党的组织体系中最基层的组织形式。1.1党支部的性质和设置依据中国共产党章程规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织” 。同时，党章还规定，党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会
4、、总支部委员会、支部委员会。在执行这一规定的实践中，基层党委和党总支下设党支部是一贯作法，我们下设党支部是根据党章的规定来设立的。可见，党支部是遍布于社会的基层单位的党的最基层组织，是党的各级组织的基础。在社会基层单位设置党支部，对于加强党的建设，实现党的领导，具有十分重大的意义。党支部要以党章为依据，根据工作需要和党员人数来设置。党支部大会是支部的权力机关，党支部委员会是支部大会闭会期间的常设机构，对支部大会负责，领导支部的日常工作。设置党支部有利于对党员的教育、管理和监督。我们的党是一个具有七千多万党员的大党，我们的党员分布在各个社会基层单位，在自己的工作岗位上从事着十分具体的工作。如果仅
5、仅靠党的中央组织和地方组织，对党员的教育、管理和监督就不能适应党的建设的要求，从而会降低党员质量，涣散党的组织，削减党的功能。因此，必须通过在社会基层单位设置党支部，使党支部把所在单位的每一个党员组织起来，对每一个党员进行必要的和经常的教育、管理和监督，并通过党的地方组织和中央组织，使全体党员组织成为有机的统一整体，保证党组织的行动一致和战斗力，保持党员的先进性。设置党支部有利于党的领导的实现。在党处于执政地位特别是长期执政的今天，党的领导主要思想领导、政治领导和组织领导，实现党的领导方式是方式使党的主张经过法定程序变国家意志和党员的先锋模范作用来实现。因此，只有党支部在人民群众中的工作，才能
6、使党了解和掌握群众的意愿和要求，从而使党的主张代表最广大人民群众的利益；才能把党的主张及时而正确地宣传到群众之中，使党的能够这能够顺利地变成人民意志。同时也只有党支部对广大党员进行严格的教育和管理，才能使党员在基层单位模范地贯彻党的路线方针政策，在实践中发挥表率作用，为实现党的领导奠定坚实的基 查党员执行党的决议的情况；按时召集和主持党小组会，严格党的组织生活，认真开展批评和自我批评；组织党员做群众工作，及时反映群众的要求和意见；做好党员的思想政治工作，掌握了解每个党员的思想、工作和学习情况，使党员的思想政治工作更具有针对性；及时向党支部反映本小组的情况；按时收缴党费。当前，党支部组织设置必须
7、适应新的形势进行改革与创新。随着改革开放的深入发展，各种经济主体和经济组织日益多样化，人们的就业途径和就业方式日益多样化，流动党员和党员流动日益增多，原有的在计划经济体制下和改革初期所形成的党支部设置方式，已经远远不能适应党的组织生活的需要。这就要求党的组织部门，必须用改革和创新的精神，研究新情况，解决新问题，对党支部的设置方式进行力度较大的改革和创新。其基本的思路是，要将过去以党员的户口所在地为基础，设置党的基层组织的方式，改变为以党员的基本工作地为基础来设置党的组织。这样，就可以适应党员在工作中的流动性需要，解决现实当中存在的党员找不到党的组织，党的组织找不到党员的问题。真正做到，党员不论
8、在哪里工作，都能得到党的组织的教育、管理和监督，都能在党的组织的指导下从事工作，都能在党的一个组织中生活。1.2 党支部的地位和作用 中国共产党章程明确规定：党的基层组织是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党支部作为党的基层组织的基础，在党的组织体系中具有十分重要的地位和作用，具体表现在以下几个方面。1、党支部是党的组织基础，是党最丰富和最可利用的组织资源。中国共产党是由党的中央组织、各级地方组织和基层组织构成的严密而完整的组织体系，是根据党的纲领和章程、按照民主集中制原则组织起来的统一整体。在党的组织体系中，党支部设在社会的基层单位，是党的组织体系中最基层的组织形式
9、，是党的组织基础。我们的党正是通过设立党的基层组织，把每一个党员编入党的一个基层组织，使党的基层组织置于党的中央组织和各级地方组织的统一领导之下，从而保证了党作为一个统一的整体而存在，保证了党有统一的意志、统一的行动，保证了党的凝聚力和战斗力。 中国共产党最早建立党支部是在 1925 年党的“四大”以后。在党刚刚建立的时候，因为党员人数很少，建立基层党支部的条件还不成熟。后来党的队伍的不断发展和壮大，党员人数大量增加，为了便于党的组织对党员进行教育和管理，也为了便于党员参加党的组织生活，在 1925 年党的“四大”通过的党章中明确规定：在农村、工厂等社会基层单位，凡有党员三人以上的，均得成立党
10、支部。此后，在社会基层单位中建立党支部成了中国共产党的一个惯例，直到党的“十六大”修改通过的党章中仍然沿用了这一规定。党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织” 。可见，党支部是遍布于社会基层单位的党的最基层组织，是党的各级组织的基础。 2、党支部是开展党的活动的基本单位。党章规定：每一个党员，不论职务多高，资格多老，都要在党的一个支部中生活和工作，接受党支部的教育、管理和监督。另一方面，广大党员要通过党支部，把对党的意见和建议传达给党的上级组织，又要通过党支部，了解和领会党的上级组织的指示和精神。此外，
11、党支部还担负着发展新党员，教育、管理和监督党员，组织党员参加党的组织生活和各项组织活动，处置不合格党员，处分违纪党员等任务。因此，党支部为党员的活动提供了一个可以依赖的场所。作为党的最基层组织的党支部，是把党员组织起来、开展党的活动的一种必不可少的形式。党支部既有党员数量上的要求，又有极其严格的质量上要求。从党员数量上看，至少要有三名正式党员才能组成党支部，但这并不是说只要有三名正式党员凑在一起，就是党的一个党支部。从党支部严格的质量要求来看，党支部作为党的一级组织，有其必须遵循的组织原则民主集中制，即党员要按照少数服从多数的原则进行民主选举或表决，产生出领导者和被领导者，领导者领导被领导者开
12、展工作，被领导者在领导者的领导下开展工作，由这种领导与被领导的关系，把支部中的所有党员联结为一个统一的整体，这才是真正意义上的党支部，才能成为党的一级组织。我们的党正是通过遍布全国各地、遍布社会基层单位的党支部，把每一个党员编入党的一个支部，并使党支部置于党的中央组织和各级地方组织的统一领导之下，从而保证了党作为一个统一的整体而存在，保证了党有统一的意志、统一的行动，保证了党的凝聚力和战斗力。也正是通过遍布全国各地、遍布社会各基层单位的党支部，率领全体党员和全国人民完成革命、建设、改革、发展的各项任务。 3、党支部是党联系人民群众的桥梁和纽带。中国共产党是在与人民群众的密切联系中诞生和发展起来
13、的，全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，密切联系群众是中国共产党区别于其他任何政党的根本标志。由此决定了党的事业就是人民群众的事业，推进和完成党的事业，需要人民群众的鼎力合作和全力支持，需要党始终保持与人民群众的密切联系。在党与人民群众的密切联系中，党支部起着党的其他组织不可替代的作用。党支部建立在社会基层单位，活动于人民群众之中，不论在工作上还是在生活上，时刻处于群众的耳闻目睹之中；党支部的工作大都是直接关系到群众的劳动和生活的方方面面的具体事情，因而与人民群众有着最直接、最密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，掌握群众的思想脉搏，了解群众的情绪，熟知群众的生产、工作、和生活状况。因此，
14、我们的党就是要从中央组织发出指示和命令，经过地方各级组织的下达，最终由党支部带领和引导广大人民群众付诸实践而得以落实。同时在实践中，党支部还要不断发现新情况、新问题，不断创造新方法、新经验，并及时地经过地方组织的上传，把这些新情况、新问题、新方法、新经验反馈给党的上级组织直到中央组织，成为党和国家制定路线、方针、政策的基本依据。可见，离开了党支部的工作，党和国家的各项任务就不能完成，党和国家的路线方针政策就成了无源之水、无本之木。党要靠党支部来了解群众的愿望和要求，并把此作为党决策的客观依据；群众也要靠党支部来了解党的路线、方针、政策，从而在党的基层组织的领导下，集中广大人民群众的智慧和力量，
15、推进社会主义现代化事业的发展。离开了党支部，党与人民群众就无法沟通，党就会失去人民群众，推动力量的源泉和胜利的根本。同时，党与人民群众的关系是否密切，取决于党在人民群众中的形象，党是否能代表人民群众的利益。党支部虽然不能完全代表党，但党不是虚无的概念，要通过党的各级组织表现出来，而党支部作为党的最基层组织，直接和人民群众相接触，因而党支部就成了人民群众认识党、判断党的直接窗口，成了人民群众决定对党的态度的基本依据。4、党支部是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是实现党的领导的重要保证。党要实现自己的领导，首要的是正确地制定和执行路线、方针、政策。而路线、方针、政策正确与否，唯一的检验标准是看其是否
16、符合广大人民群众的利益和要求，是否给人民群众带来了实际利益。所以，党要正确的制定路线、方针、政策，必须倾听人民群众的呼声，代表人民群众的利益。党的路线、方针、政策制定出来后，还要把路线、方针、政策宣传到群众中，化为群众的实际行动。而党支部因为处于社会基层单位，和人民群众有直接的、经常的联系，最了解人民群众的愿望。所以，要实现党对人民群众的领导，就必须发挥党支部的独特优势。 在社会基层单位中，党支部是落实党的路线方针政策的重要保证，是实现党的领导的重要条件，因而是党在社会基层单位中的战斗堡垒。在一个社会基层单位中，除了党支部之外，还有其他各种组织，如经济、行政组织、业务组织、群众组织等等。这些组
17、织的性质是不同的，各自所担负的职责和任务也是不同的。党支部虽然在社会基层单位中，不直接地、具体地领导行政工作和业务工作，以及经济组织中的生产经营工作，但是，党支部要对基层单位的行政工作、业务工作和经济单位的生产经营工作实施政治领导，提供政治保证，把握政治方向。因为党支部是为实现党的政治任务而存在，而活动的。党支部要正确地实现对社会基层单位的政治领导，一方面要正确地执行党的路线、方针、政策，另一方面又要在自己的决策中，代表本单位群众的利益和要求。只有这样，党支部才能在实践中发挥战斗堡垒的作用。由于各社会基层单位的工作性质和具体情况不同，党支部在发挥战斗堡垒作用方面的具体表现形式也是不同的。如在农
18、村，党支部是农村工作的领导核心，对农村的各项工作实施全面的领导，负全面责任；在实行行政领导人负责制的企事业单位，党支部不直接领导业务工作，发挥政治核心作用；在党政机关中，党支部不领导具体的业务工作，发挥协助监督作用。总的说来，党支部的战斗堡垒作用，就是在上级党委的领导下，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，努力完成自己所承担的任务，有效地实现党在社会基层单位中的作用。总之，党支部是党的最基层组织，是党联系群众的桥梁纽带，是党对党员进行教育、管理和监督的基本单位，是团结和带领基层群众进行社会主义现代化建设的战斗堡垒，是党最丰富和最可利用的组织资源。1.3党支部的主要任务根据中国共产党章程的规定，
19、党支部的基本任务主要有八项。 1、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。团结和组织本单位的干部群众，完成本单位的各项任务，是党支部的首要任务。本单位的各项任务，必须符合党的路线方针政策的要求，必须符合人民群众的根本利益，必须符合国家的法律法规，因此，党支部必须在工作实践中把宣传和执行党的路线方针政策，以及上级党组织和本级党组织的决议作为重要内容。在党的路线方针政策和国家法律法规的基础上，统一本单位干部群众的意志和行动。同时，党支部要履行好宣传和执行党的路线方针政策的任务，还
20、必须做到在党的路线方针政策的指导下，结合本单位的具体情况，创造性地执行，作出适合本单位特点的正确决策。因此，党支部要首先学习好党的路线方针政策以及上级党组织的决议，深刻领会其精神实质；进行深入细致的调查研究，准确掌握本单位的现实条件、发展状况、发展目标，以及干部群众的思想状况、工作状况、生活状况，从而制定出正确的在本单位落实党的路线方针政策和上级党组织决议的工作计划。2、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要
21、思想，使党员树立正确的世界观、人生观、价值观，用正确的立场、观点和方法分析和解决问题，提高政治思想素质；认真学习党的路线方针政策及决议，特别是要认真学习党的基本路线，使党员自觉做到以经济建设为中心，积极投身于社会主义现代化建设的伟大事业之中，为祖国的发展和社会的进步贡献自己怕力量；认真学习党的基本知识，特别是马克思主义建党学说的基本理论、党内生活的若干制度和规定，以及中国共产党党史和国际共产主义运动史，使广大党员提高对党的认识，懂得党的性质、宗旨、纲领、任务、纪律，了解党员的权利和义务，提高党员正确使用党员权利和认真履行党员义务的自觉性；认真学习科学文化知识和业务知识，我们正在进行的社会主义现
22、代化建设，要求党员不仅要有高度的政治思想觉悟、严格的组织纪律观念、强烈的为人民服务的热情，而且还必须有广阔的科学文化知识领域、精深的专业水平和浓厚的知识素养，从而在社会主义现代化建设的实践中，增强施展才华的能力，更好地发挥先锋模范作用。3、对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。党员是党的组织细胞，党的质量主要取决于党员素质，党的战斗力主要取决于党员先锋模范作用的发挥。因此，党支部作为党的最基层组织，直接与党员群众发生着密切的联系，与党员群众工作生活在一起，最了解党员的基本情况，
23、最有权对党员进行教育、管理和监督，因而在党支部的基本任务中，对党员进行教育、管理和监督是其主要任务之一。我们的党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，但是党员不是生活在真空中，而是生活在现实社会之中的，因此，各种各样的非无产阶级思想意识也必须影响到党员，尤其是在改革开放、发展社会主义市场经济的条件下，每一个党员特别是领导干部都面临着执政和改革开放的考验，都面临着是否保持党员的革命传统和光荣本色的选择。这就更需要党的组织特别是党支部高度重视对党员的教育，严格对党员的管理，实施对党员的监督，以使广大党员能够始终保持清醒的头脑，自觉抵制各种非无产阶级思想的侵蚀，做合格的优秀的共产党员。党支部对党员进行教育的主要内容有：马克思主义基本理论的教育，提高党员的思想觉悟，使党员具有崇
