1、 县人大对县人民法院民商事审判工作开展执法检查情况的报告2015-07-0222:25:30 县人大对县法院民商事审判工作执法检查情况的报告县人大对县法院民商事审判工作执法检查情况的报告(2)财富*县人大常委会关于对县法院民商事审判工作执法检查情况的报告财富*县人大常委会关于对县法院民商事审判工作执法检查情况的报告 2008 年 11 月 12 日在*县第十六届人大常委会第六次会议上*县人大常委会法制民政工委主任、各位副主任、各位委员： 现在,我受主任会议委托，作*县人大常委会关于对县法院民商事审判工作执法检查的报告请予审议。 一、执法检查 市场经济体制的，是在以人为本、社会的进程中，利益矛盾
2、频繁，通常选择运用法律武器的合法权益，民商事审判工作便社会关注的焦点、热点问题，县人大常委会予以，将此类问题列入二八年常委会议题，并在的会议上了县法院副院长唐 勇关于民商事审判工作情况的专项汇报 。为和去年我县民商事审判工作情况， 监督法和陕西省实施监督法办法的要求，县人大常委会主任会议多次专题，决定执法检查，成立由常委会主任、各位副主任分别担任正、副组长的四个执法检查组，分赴城关、毛坝、高桥、洄水、蒿坪、红椿等六个片区评议会，工作视察、问卷调查。在评议会前，各乡（镇）人大对本乡（镇）案件办理情况，组织人大代表、干部、座谈，评议材料，参加片区评议会。县政法委、检察院、公安局、司法局，人大代表、
3、律师、法律服务工作者、代表、案件当事人等分别参加评议。县人大办下发了执法检查通知。法制民政工委在前期调研的基础上，起草制定了执法检查方案，了执法检查要紧紧公正主题，了检查的十个内容，抽调法律骨干组成了问题核实组，县法院对评议中揭摆的案件、“三类” （上诉、抗诉、申诉）案件的、办案责任制的、陪审员制度的、基层调解工作的等情况调查。县电视台、站将人大常委会执法检查方案在电视、站上予以公告后，干部、和案件当事人纷纷情况，执法检查组了信息。县法院要求，同步了自查并报送了结果，邀请县人大代表、政协委员、干部座谈，注重意见和建议，为专项工作汇报做了。从而使执法检查工作真正在全县各地，了预期目的。 二、对民
4、商事审判工作的评价。 近一年来，县法院在民商事审判工作中，紧紧全县工作，为经济建设保驾护航的职能作用，判决、调解和 1000 多件民商事案件，尽最大地了公民、法人和经济组织的合法权益，化解了社会矛盾，为稳定社会、 、发展了作用。主要特点有：了队伍管理和教育，转变了干警的工作作风；了法官的素质建设，执法；抓建设，审判职能，应对了繁重的工作；四是抓制度建设，了管理效能；五是抓基层基础建设，基层法庭执法；六是监督意识。 三、民商事审判工作中的主要问题 评议会、工作视察、问卷调查、反映、问题核实和法院自查报告等情况汇总，反映民商事审判工作中的主要是公正与的问题，归纳为六个： 1、法官责任心不强，敬业精
5、神差，案件草率，粗心大意，有些案件纰漏较多，了法官整体执法。 2、法官心术不正，执法理念偏差，特权思想严重，在办案中有吃请和收受好处等不正当，诉讼负担明减暗增，败坏了法官的声誉，了法官的形象。 3、法官年龄结构偏大，专业低，不思进取，四平八稳，凭“经验”办事，难以新下审判工作的需要，办案质量较差。 4、法官执法随意性大，证据采信有偏袒，裁判案件有不公、案件乱表态，有执法不严、畏难情绪，工作没到位，措施没跟上，钻法律空子，规避“难” ，久拖不、不 到位问题。 、制度缺位监督不力。陪审员制度不、不彻底。县法院制度虽建的不少，但案件监督机制不，案件把关制度不健全，错案责任追究制度未，未应警示和惩戒作
6、用。 6、司法保障位。法官的职级待遇的好，是内设机构职级不，程度上未真正调动法官的工作性。 ，法律援助资金足额到位，对弱势群体的司法援助保障， “打官司难、 “告状难”尚未从上解决，对法院的工作也产生了消极。在执法检查中,抽查了县法院办理的民间借贷、特殊侵权、遗产继承、附带民事诉讼和等几类案件，并将案件了逐案分析,了纠正建议, 特将这几件案例材料附后,请主任、各位副主任、委员一并审议。 四、分析问题原因 县法院在民商事审判工作中的问题，归根到底是在公正与出了问题，使司法所追求的公平正义打了折扣，溯根求源，问题既有主观的原因，也有客观的原因。 1、缘于法律规定。民商事案件主体双方属于平等地位，法
7、律规定除特殊情况外， “谁主张谁举证”原则，也证据就承担败诉的后果。中，有些当事人法制观念，平常不注意收集和保留证据，当需要运用法律武器的合法权益时，必要证据，法院判案凭证据，证据，法院就支持诉讼主张。 ，即或有理却无据，有冤得伸，而判决结果令当事人不服。 2、缘于诉讼制度。法院属于诉讼环节的最后阶段，特殊的诉讼地位赋予法官的权限，在审判工作中，法官自由裁量权的空间又，掌管案件裁判大权的法官极易滋生特权思想，在案件审理过程中对事实认定、法律适用难免受法官意志左右，在裁判幅度上失衡，裁判不公问题虽禁不绝。 3、缘于案件。近年来，民商事案件呈急遽上升趋势，种类繁多，案情，需要适用法律法规宽泛，甚至
8、还有涉及法学原理、公序良俗问题的案件，加上法官办案力量，受办案时限限制，仓促上案、疲于应付、 、问题草率，难免办案质量低下、执法不严的问题。 4、缘于队伍结构。现行法官队伍中有一人未过系统法律专业知识学习， “专而不专”客观，只是在法院工作岗位上边工作边，执法参差不齐问题。整体法官队伍年龄结构偏大，有些法官进取心差，不求上进，得过且过，工作马虎、懒惰，对法律规定一知半解，对案情吃透，加之在案件时渗杂人为因素，使本不的案件也会久拖不决、裁判不公、甚至错案的问题。 、缘于制度缺位。县法院虽出台了不少制度，类似廉政金制度等对法官的责任意识、廉政意识了的作用。但办案责任制度不健全、过错责任追究制度未，
9、遏制错案的惩戒，客观上漏洞，容易钻制度缺位的空子。陪审员制度不，反映基层法庭了制度，反响，而近年来县法院机关却制度，一使县人大常委会任命的陪审员应作用，另一正是未在审判工作地陪审员制度，监督缺位、缺失，几起有问题的典型案件正是在地方。 6、缘于执法环境。诸多原因，法官的政治待遇的不好，程度上了法官的工作性。近年来，县委、人大、虽尽最大的了法官工作、生活条件，着力法官的政治、经济待遇，在有政策规定的情况下率先在全市办案经费，着实为审判工作解决了不少，调动了法官的工作性，但法院内设机构副科级职级未。 五、几点建议 执法检查中县法院在审判工作中的问题及其成因，现本着帮助法院规范执法、着力解决问题、改
10、进工作、形象、法院权威的目的，对县法院今后的审判工作建议： 1、要法官队伍建设。要在政治素质上下功夫，要用“事业至上、利益至上、宪法法律至上”执法思想，在认识上要从上解决“为谁执法、为谁办案、为谁服务”的问题，要让“政治上信得过、作风上过得硬、工作上有本事、专业上很精通”的法官担重任、挑大梁，审判权牢牢在公正司法、一心为民的法官手上，真正“情为民所系、利为民所谋、权为民所用” ，着力社会公平正义。要在素质上下功夫，要出台更为优惠配套的政策，激发法官忠于事业、恪尽职守、乐于奉献的工作激情。大兴学习之风，昂扬向上的竞争机制引入队伍管理之中，真正“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，让“想干事、能干
11、事、干成事”的法官展示才华和用武之地，真正法官的责任意识、忧患意识，努力使审判工作符合最的愿望。 2、要执法能力建设。要牢固执法思想，要在审判工作中不渝地“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，重事实、重证据、重调查，主观与客观相符合，反对主观臆断，克服盲目轻信，一切以查证属实的事实定案依据；要在法律适用上实体法和程序法并重，努力克服重实体、轻程序弊端，要求办案事实清楚、证据确实、裁判合法，杜绝畸轻畸重、裁判不公。要办“铁”案思想，追求办案的政治、法律、社会的有机，努力使所办案件经得起历史的检验。要辩法析理工作，民商事审判能调则调、当判则判、调判、案结事了的办案原则，最大限度地化解矛盾，减轻当事
12、人的诉讼负担。要送法下乡活动，让审判进村组、进院落，社会。要对基层调解工作的，规范基层调解，尽地将轻微的民商事纠纷能够就地调解。要加大，规范执法工作，克服为难情绪和“怕”字当头，寻求破解“难”的新、新途径，要使审判中所的民事权利措施得以变成现实来取信于民。法院威信，的最利益。 3、要着力营造监督。要在制约审判权和执法权的运作上下功夫。要审判公开原则，真正立案公开、庭审公开、裁制结果公开、公开、收费公开。要内部监督机制，健全内部层级把关和备案审查制度，制定过错责任追究制度并，惩戒违纪，杜绝错案。要拓宽外部监督机制，社会各界的监督，使法官的审判活动真正监督之下，着力打造阳光审判。要问题整改，是对本次执法检查中反映的几起典型案件，问题要追查到底，责任要到人，给交一份满意的答卷。
