1、1河人防2009 45 号 签发人：吴志强关 于 二 九 年 度 工 作 总 结 的 报 告省 人 防 办 ：2009 年，我市的人民防空工作在市委、市政府、河源军分区和省人防办的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧 紧围 绕 推 动 人 防 事 业 科 学 发 展 和 市 委 、市 政 府 中 心 工 作 ，以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面贯彻落实中共中央 4号和广州军区与五省区政府联合下发的 15 号文件精神，扎 实推 进 “三 个 人 防 ”建 设 ，锐 意 进 取 ，创 新 工 作 ，较好地完成了各项2任务。一 、深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 扎 实 有
2、 效按照省委和市委的统一部署，从 2009 年 3 月开始至 2009年 8 月，我办开展了为期近半年的深入学习实践科学发展观活动。在市委的正确领导下，在市委学习实践活动领导小组和第八指导检查组的精心指导下，我办坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为 指导，贯彻落实市委全会精神，以建设“ 三个人防”为 目标，紧 密结合人防工作实际 ，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，广泛开展调查研究，深入查摆人防发展中存在的突出问题，深刻分析存在问题的原因，以推进人防事业科学发展、和谐发展、跨越发展为核心理念，切实解决群众集中反映的突出问题和人防工作中存在
3、的主要矛盾，积极探索建立完善人防科学发展的体制机制，不断巩固和扩大学习实践活动成果，基本实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人防建设创佳绩的目标。通过学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作，我办学习实践活动取得了一定的成效。（一）加深了对科学发展观的理解。对科学发展观的精神实质、深刻内涵、根本要求和重大意义有了更加深刻的认识，对我市人民防空贯彻落实科学发展观的总体思路有了比较清晰的把握。（二）增强了人防工作的责任感、使命感。3近 年 来 ，我 市 人 防 工 作 取 得 了 新 的 成 绩 ，迈 出 了 新 的 步伐 ，但 与 军 事 斗 争 人 民 防 空 应 急 准 备 要 求 相
4、比 ，与 兄 弟 市 的人 防 工 作 相 比 还 有 很 大 的 差 距 ，县 区 人 防 工 作 发 展 不 平 衡尤 其 突 出 。大 家 认 识 到 ，在 新 的 发 展 时 期 ，要 加 快 我 市 人 防建 设 步 伐 ，必 须 进一步增强科学发展的 责任感和紧迫感，切实 转 变 发 展 理 念 、完 善 发 展 思 路 、创 新 发 展 举 措 ，以 更 加 开阔 的 工 作 视 野 ，以 科 学 发 展 的 观 点 和 改 革 开 放 的 意 识 ，着 眼长 远 发 展 的 战 略 思 维 推 动 人 防 各 项 工 作 ，着 力 在 指 导 思 想上 、体 制 机 制 上 和
5、 法 制 建 设 上 解 决 好 影 响 和 束 缚 我 市 人 防建 设 发 展 的 突 出 问 题 ，不 断 提 高 我 市 人 防 工 作 的 水 平 ，全 面实 现 人 防 事 业 又 好 又 快 发 展 目 标 。（三）推动了县区人防工作新发展。坚持以学习实践科学发展观活动为契机，以促进县（区）人防工作全面协调发展为抓手，我办组织人员对县区人防工作发展存在的问题进行了深入的调研，采取切实可行的办法推动县区人防发展。首先，调整完善了领导分工挂点县区工作。通过加强领导分工挂点县区工作，形成一对一的帮带，使解决制约县区人防发展存在问题更有针对性。其次，根据省人防办广东省人防工作目标管理考核
6、办法，结合我市实际，完善了河源市人防工作目标管理考核办法，为县区人防工作发展确定目标、要求，为推进县区人防全面协调发展提供有力的保证。最后，组织人力对县区进行人防执法检查工作。通过一系列的措施，县区人防工作发展形势喜人，比如，龙川县、连平县人防地下室建设实现了零的突破；和平县在全球金融危机的4背景下，人防易地建设费的收取实现了较大的增长；东源县、龙川县、和平县、紫金县都将在今年新增防空警报器。（四）加强了作风的转变。一是进一步加强了机关制度建设。为适应形势任务的要求，严格以制度管人管事，对我办原有的规章制度作了全面修订，建立健全了宣传、保密、考勤等 21 项规章制度，进一步实现了机关目标管理、
7、干部绩效激励工作的规范化、制度化、科学化。 二是加强了大院的规范管理。制定了 河源 101 地面应急指挥中心大院管理办法，对大院水电、道路、绿化进行了规范化管理，加强了大院卫生整治和安全管理，得到了干部职工的充分肯定。三是加强了业务培训。组织了全办通信业务人员进行了通信和警报名个科目训练与考核；组织人员到兄弟市参观学习指挥通信先进工作经验；举行了全市人防工程管理业务培训班。二、推 动 人 防 事 业 科 学 发 展 ，突出抓好人防业务建设（一）组织指挥工作成效明显101 地面应急指挥中心建成投入使用。在省人防办、市委、市政府、河源军分区领导和机关的指导、关心、支持下，历经一年零九个月的建设，1
8、01 地面应急指挥中心建成并投入使用。该工程的建成，为市委、市政府平时应急、战时组织城市防空袭斗争提供了指挥平台，标志着我市人民防空建设迈上了一个全新的起点。机动指挥所建设有序进行。1 月份我市机动指挥所项目建议书通过了广州军区人防办及省人防办的审查，国家人防5办批准立项。8 月份，按照有关程序组织了有关专家对可行性研究报告进行了评审，并获得通过。目前，我市机动指挥所建设项目可行性研究报告正在报上级部门审批中，我办已着手开展建设项目招标工作。完成了 101 工程地面应急指挥中心指挥通信网络建设。通过努力，建成了包括通信系统、指挥自动化网络系统、主机子系统、地面指挥大厅子系统、监控系统、USP
9、电源系统、中心机房系统及其它辅助系统的 101 地面应急指挥中心指挥通信网络系统。该中心指挥通信网络设施先进、功能齐全、纵横贯通，纵可连接军队指挥及空情接收系统、省级指挥平台，横可对市内重要防护目标进行远程监控，对五县一区防空警报进行多手段控制，集互视、互通、互控、指挥调度于一体，达到了防空防灾信息采集、传递、处理自动化和指挥决策科学化的要求。加强了重要目标防护工作。依托 101 工程地面应急指挥中心指挥通信网络，实现了对我市 5 个重要目标进行远程监控。进一步完善了防空袭方案。指导、督促各县（区）人防办按时按质完成其本级的防空袭方案完成拟订工作。目前，6 个县（区）防空袭方案通过了市政府和军
10、分区的审批。进一步完善了警报通信网。根据年初我办制定的 2009 年我市（包括各县）的警报通信建设方案，结合防空警报总控制中心变迁，对市区防空警报设置点进行了合理调整，基本消灭了警报音响覆盖盲区；县人防办根据城区发展，合理布局，今6年又新增 11 台防空警报器，进一步扩大了警报通信覆盖范围。目前，全市固定警报器共 115 台，覆盖率达 100%。依法进行了警报试鸣暨隐蔽疏散演练。根据人民防空法的有关规定，我办在市政府批准确定的我市防空警报试鸣日（9 月 18 日）依法进行警报试鸣（含五县一区），并结合警报试鸣，组织 500 多人参加了隐蔽疏散演练，防空警报试鸣及演练取得圆满成功。（二 ）人防工
11、程建设持续发展“结 建 ”政策得到 进一步落 实。 由于受国 际金融危机的影响，在整个楼市不太景气的情况下，人防地下室建设速度有所放慢，但我办坚持严格执行国家有关“结建” 规定， 严把建设报建关，坚持“ 以建 为 主，以收促建 ”原则，努力推 进“ 结建”工作健康、快速发展。一年来，受理易地建设防空地下室项目 338 宗，收取的易地建设费比去年略增长；报建“结建 ”项目 12 个，总报建面积达 39648 平方米，目前全市人防工程总建筑面积已达157918 平方米。行政执法工作得到进一步推进。不断加大行政执法检查力度，坚持常规行政执法检查。严肃查处“ 结建” 中违法违规现象，纠正错误认识，对情
12、节严重的，采取了必要的法律手段。平 战 转 换 工 作 得 到 进 一 步 加 强 。按 照 省 人 防 办 的 要 求 ，坚持 做 到 在 建 工 程 都 进 行 了 平 战 转 换 工 作 ，一年来，完成了对九个项目平战转换的设备安装，本年度平战转换面积达到 30499平方米。窗口服务意识得到进一步提升。我们不断强化行政服务7意识，争先创优，加强服务窗口管理。窗口工作正规有序、服务规范、办事高效，能够出色完成各项工作任务，得到了中心和群众的肯定，每月被评为“优秀窗口” ，窗口工作人员分别被评为“先进 个人” 。（三 ）人防宣传教育工作力度有效加强。继续开展“探索新机制、 创新新形式、拓展新
13、阵地” 的宣传教育工作试点活动，不断加大人防法规宣传力度，取得显著效果。不断增加人防宣传教育的深度。凡是人防部门组织的重大活动和召开的重要会议，我们都主动邀请新闻单位参加，争取人防工作在电台有声，电视台有形，报纸上有字，形成强大的舆论支持。一年来，在市级报刊刊登 13 篇有关人防的报道；在市级电视台播报人防新闻 7 条。继续抓好河源人防简报的发行。坚持做好河源人防简报的印制发行，到目前为止，共印制 1200 份，发放到有关机关领导干部手中。更换了人防法规宣传专栏内容。对设立在 20 多个社区人防法规宣传专栏的内容，进行了全面的更新。加强了人防教育基地建设。完善了市第二中学“人防知识教育基地”
14、建设,增设 防空警报器、防化等教育器材。一 年 来 ，按 照 人 防 工 作 要 点 及 上 级 的 要 求 ，较 好 地 完 成 了年 初 的 计 划 。但 是 严 格 比 照 形 势 任 务 的 需 要 和 上 级 的 要 求 ，在人 员 综 合 素 质 的 提 高 、人 防 法 规 宣 传 的 进 一 步 深 入 等 方 面 还 有待 加 强 。8下 一 年 将 重 点 抓 好 如 下 几 项 工 作 ：1、按 照 国 家 人 防 办 、广 州 军 区 人 防 办 和 省 人 防 办 的 要 求 ，扎 实 推 进 各 项 工 作 。2、继 续 抓 好 人 防 机 动 指 挥 所 建 设
15、。3、进 一 步 加 强 警 报 建 设 ，对 防 空 警 报 控 制 系 统 进 行 改 造 升级 ，根 据 城 区 面 积 变 化 ，加 装 防 空 警 报 器 。4、加 强 101 地 面 应 急 指 挥 中 心 指 挥 网 络 的 维 护 和 管 理 。5、进 一 步 推 动 “结 建 ”工 作 和 开 展 人 防 工 程 平 战 转 换 。6、开 展 常 态 化 的 人 防 宣 传 教 育 工 作 。7、努 力 推 进 县 （区 ）人 防 工 作 全 面 平 衡 发 展 ，进 一 步 加 强 对县 区 人 防 工 作 指 导 帮 助 。8、以争当山区人防科学发展排头兵为契机，加强人防队伍建设。二 九 年 十 月 二 十 六 日主 题 词 ： 防 空 总 结 报 告9河 源 市 人 民 防 空 办 公 室 综 合 科 2009 年 10 月 26 日 印发
