1、- 0 -附件 1宁夏 2017 年农机置补贴政策落实延伸绩效管理实施方案为深入贯彻落实中央有关农业农村经济工作的重大决策部署和关于加快政府职能转变，推进政府绩效管理的战略目标，进一步推动农机购置补贴政策科学、高效、规范、廉洁实施，确保农机购置补贴强农惠农政策落实到位，取得实效，根据农业部和自治区关于项目绩效管理以及和我区农机购置补贴绩效管理工作的实际，制订本实施方案。一、总体思路和原则（一）总体思路认真贯彻落实中央关于加快政府职能转变，推进政府绩效管理的决策部署，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村经济繁荣目标，在全区全面实施农机购置补贴延伸绩效管理，建立以结果为导向的评价体系，客观评价实施成效
2、，提高农机购置补贴政策绩效，促进农业机械化持续、稳定、健康发展。（二）基本原则一是科学规范、客观公正。按照“公开、公平、公正” 的要求，科学制定评估程序和方法、量化考核内容和标准，全面、准确、客观地衡量工作绩效。二是简便易行、稳步推进。选择能够衡量政策项目绩效，具有权威性和代表性的关键指标，易于操作和衡量，评估方法和程- 1 -序要科学简便，按计划稳步推进。三是定量定性、综合评价。评估指标尽量量化，不能量化的定性指标明确评估标准。对每个指标合理赋分，有效实现对政策项目绩效的综合评价。二、实施范围农机购置补贴延伸绩效管理实施范围为全区实施农机购置补贴工作的县（市、区）和农垦集团公司。三、考核内容
3、农机购置补贴延伸绩效管理考核内容为农机购置补贴政策执行情况。主要包括组织建设、制度建设、重点工作、执行实施、实施效果、扣分项及一票否决等内容（详见附件）。四、考核方法农机购置补贴延伸绩效考核工作以县（市、区）农机主管部门自评为主，自治区农机局组织检查复核，综合各项指标完成情况得出考核结果，形成综合评价报告。具体工作分为三个阶段：（一）自我评估由各县（市、区）农机主管部门（以下简称县级农机部门）对照绩效管理内容和具体指标，开展自评工作，对每一项指标进行定量打分，形成自评报告，报自治区农牧厅农机局。（二）检查核实自治区农牧厅农机局会同计财处组织相关人员，采取审查资料与实地抽查相结合的方式，对县（市
4、、区）报送的自评报告和自评得分进行查验核实。一是资料审查。对县级农机部门报送的绩- 2 -效自评报告、证明材料进行核实，并对自评分数进行审核，必要时要求补充相关材料。二是实地考核。组成考核组对各县（市、区）农机购置补贴政策落实情况进行实地抽查，对自评分数进行复核修正。（三）综合评价农牧厅农机局根据各县（市、区）自评报告和查验核实情况，组织专家进行农机购置补贴延伸绩效考核结果评定评出优秀、合格、不合格三个档次，并形成农机购置补贴延伸绩效考核综合评价报告。五、进度安排2017 年 12 月 25 日前，县级农机化主管部门完成自评工作，报送相关材料。2018 年 1 月 15 日前，区农机局组织资料
5、审查和实地考核。2018 年 1 月 30 日前，区农机局完成自评工作，向农业部报送相关材料。六、结果运用2017 年农机购置补贴延伸绩效考核结果，我局将在 2018 年全区农机购置补贴会议上予以通报，同时与下一年度项目资金安排挂钩。区农机局对考核结果优秀的县（市、区），将在项目资金安排等方面予以倾斜，对在考核中弄虚作假、报送不实考核资料的县（市、区），考核结果直接评定为不合格，并在全区范围内通报。七、保障措施- 3 -（一）加强组织领导。自治区农牧厅农机局成立农机购置补贴延伸绩效管理工作领导小组，并会同厅计财处协同推进农机购置补贴绩效管理工作有力有序有效开展。县级农机主管部门也要成立相应工作
6、机构，明确责任科室或牵头部门，加强队伍建设，强化组织协调，确保各项工作顺利推进。（二）加强培训宣传。各县（市、区）要严格按照实施方案要求，认真学习，开展业务培训，安排落实相关工作。同时要加强宣传，努力营造上下联动、齐抓共管的良好氛围。（三）加强监督检查。各县（市、区）要主动把农机购置补贴政策落实情况纳入当地政府绩效管理或目标考核的重要内容。自治区农牧厅农机局将配合计财处认真做好农机购置补贴政策落实情况的监督检查，适时组织开展重点抽查，对发现的问题及时处理，确保政策项目落实到位、取得实效。（四）严守工作纪律。在农机购置补贴延伸绩效管理实施过程中，要认真贯彻落实中央八项规定、严格遵守党风廉政建设各
7、项规定，切实做到实施求是、客观公正。附表：2017 年农机购置补贴延伸绩效管理考核指标体系- 4 -附表2017 年农机购置补贴延伸绩效管理考核指标体系被考核单位全称： 序号 一级指标 二级指标 分值 评分标准 自评分数自治区考核1 成立工作机构 3 按要求成立工作机构的得 3 分，否则该项不得分。2组织建设(8 分) 经费保障 5县级预算安排县本级农机购置补贴工作经费的得 2 分，县级财政安排的农机购置补贴组织管理工作经费达中央补贴资金总额 1.5%的得 3 分，未达到 1.5%的按比例计分。3制度建设 （9 分）建立健全制度 9 建立投诉处理、信息公开、责任追究制度并公开的得 9 分，每缺
8、一 项制度扣 3 分。 4 购机办理 8审核购机申请的得 1 分，购机申请 信息、 资料完整的得 1 分，补贴机具按规定核验的得 1 分，喷涂补贴编号和标识的得 1 分，按照要求公示的的 1 分， 办理挂牌入户的得 1 分，对补贴额较高机具核查的得 2 分，以上每 项不规范或未完成的不得分。5购机补贴监督检查4按要求监督检查制定方案的得 1 分，开展一次监督检查的得 1 分， 县级 核查率达到 100%的得 2 分，核查率每降低 5 个百分点的扣 1 分。6 档案管理 4建立农机购置补贴信息资料(含电 子) 档案库， 实行计算机管理；要求纸质和电子信息资料完善、真实并按时限保存。按要求保存的得
9、 4 分，缺 项或不规范的每项扣 0.5 分。8重点工作（50 分）信息公开 20按规定做好自治区农机购置补贴专栏维护工作的得 2 分，县级农机购置补贴信息公开专栏建设到位并公开农机购置补贴实施方案、 补贴 政策实施操作办法、年度 补贴产 品种类范围、补贴标准（额）、政策咨询电话、补贴 工作受理电话、举报电话、补贴机具质量投诉电话等信息的得 10 分；公开上年度- 5 -享受农机补贴的购机者信息表的得 5 分；规范补贴信息公开程序，通过县级电台、 电视台、报纸、挂图等向社会开农机补贴信息的得 1 分，纳入村务公开内容，及 时公开公示 补贴信息的得 2 分。9 廉政风险防控 6构建廉政风险防控机
10、制的得 2 分，深入开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动的得 2 分,全面印发警示教育宣传资料的得 6 分。10 投诉处理 4 有效调查处理并及时上报的得 4 分，未有效处理群众投诉并上报的每起扣 1 分，扣完 为止。 11 补贴系统应用 4使用并全面落实全国农机购置补贴辅助管理系统管理规程的得 1 分，辅助管理系统中的补贴数据信息录入准确、安全保存的得 3 分12 资金使用和结算 20全县年度农机购置补贴资金完成 95%以上的得 12 分，90-95&按比例得分，低于 90%不得分，兑付资金比例达到 95%以上的得 8 分，85-95%按比例得分，低于 85%不得分。13执行实施 （23 分
11、）材料上报 3 按要求上报材料的得 3 分，报送数量不完整、不及时或存在明显错误 的每次扣 0.5 分。14实施效果 （10 分）工作成绩突出（10 分）10通过实施农机购置补贴，完成自治区农机局下达耕种收综合机械化水平预期目标完成的得 10 分，每降低 1 个百分点扣 2 分，扣完 为止。15重大违法违规经公安、 检察、 监 察、审计、财政监 督机构等查处存在重大违法违规 行为并造成恶劣影响的，一票否决，总 体 评分为零。16扣分项及一票否决出现弄虚作假行为 经农牧厅农机局在延伸绩效考核中发现县级有弄虚作假行为的，一次扣 20 分合 计 100 - 6 -附件 2宁夏 2017 年度基层农技
12、推广体系改革与建设补助政策落实延伸绩效管理实施方案为贯彻落实党中央、国务院关于“三农” 工作的部署要求，扎实做好 2017 年强农惠农富农政策落实延伸绩效管理，依据农业部绩效管理办法、农业部关于深入推进绩效管理工作的意见、农业部专项工作延伸绩效管理实施办法（试行），特制定本方案。一、总体思路和评估原则（一）总体思路认真贯彻落实党中央、国务院关于加快政府职能转变、推进政府绩效管理的决策部署，紧紧围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”工作主 线，加快形成 农业部门上下联动、条块结合、整体推进的绩效管理工作格局，大力推进农业供给侧结构性改革。（二）评估原则一是科学规范、客观公正。按照“公平、公开、公
13、正” 的原则，科学规范评估程序和方法、量化考核内容和标准，全面、准确、客观地衡量工作绩效。二是简便易行、稳步推进。选择能够衡量政策项目绩效，具有权威性和代表性的关键指标，易于操作和衡量；评估方- 7 -法和程序科学简便，按计划稳步推进。三是定量定性、综合评价。评估指标能量化的一律量化，不能量化的要明确评估标准，并对每个指标合理赋分，有效实现对政策项目绩效的综合评价。二、工作内容和指标体系一是推进基层农技推广体系改革创新。促进基层农技推广机构有效履职，发挥在公益性农技推广服务中的主导地位，加强对市场化主体的引导、服务和必要的监管。通过购买服务等方式，支持引导市场化主体参与农技推广服务。支持灵武市
14、开展基层农技推广体系改革创新试点，探索农技人员通过提供技术增值服务获取合理报酬的新机制，加强绩效考评的新举措，强化队伍能力建设的新模式。二是建设运行高效的示范服务载体。围绕优势农产品和特色产业发展需求，建设长期稳定的农业科技试验示范基地。示范展示农业重大品种、关键技术和种养模式等。规范基地运行管理，统一竖立“ 全国农技推广试验 示范基地” 标牌，加强考核验收。 遴选 能力较强、乐于助人的新型农业经营主体带头人、种养大户等作为农业科技示范主体，通过精准指导服务、组织交流观摩等措施，指导其应用推广农业先进实用技术，提高其自我发展能力和辐射带动能力。应用现代信息技术，开发便捷高效的农技推广服务信息化
15、平台，实现任务安排网络化、推广服务信息化、工作考核电子化。- 8 -三是加强绿色高效技术推广服务。紧紧围绕粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展和农业面源污染治理等重点工作，根据农业部发布的年度农业主推技术、地方农业主导产业发展要求和农业生产经营者的技术需求，遴选确定一批符合绿色增产、资源节约、生态环保、质量安全要求的年度农业主推技术，形成当地技术操作规范，落实到试验示范基地、农技人员和示范主体，促进先进适用技术快速进村、入户、到田。及时发布苗情、墒情、病虫害发生等农业公共信息，制定防灾减灾和灾后恢复生产技术方案并组织实施。四是加强高素质农技推广队伍建设。选拔学历水平和专业技能
16、符合岗位职责要求的人员进入基层农技推广队伍。建立分级分类培训机制，采取异地研修、集中办班、现场实训、网络培训等方式，加强基层农技人员知识技能培训。支持地方实施农技服务特聘计划。通过政府购买服务等支持方式，从新毕业大学生、乡土专家、种养大户、新型农业经营主体技术骨干、一线农业科研人员中遴选一批特聘农技员，从事公益性农技推广服务。五是建立农科教产学研一体化农技推广联盟。围绕地方农业主导产业需求，广泛集聚农业科技资 源，构建基层农技推广机构、科研教学单位、市场化服务组织 、农业乡土人才等广泛参与、分工协作、充满活力的农科教 产学研一体化农技推广联盟。开展农业先进适用技术集成熟化，解决 农业生- 9
17、-产中的技术难题，组织农技人员业务能力提升活动，提出产业发展对策建议。实现农业技术成果组装集成、试验示范和推广应用的无缝连接，提升农技服务效能，促进产业提质增效。三、实施步骤与时间安排（一）自评阶段。县级自评。2017 年 12 月 1 日至 2017 年 12 月 31 日，各县（市、区）农牧部门按照延伸绩效管理实施方案，对照指标完成情况进行自评打分，撰写自评报告，连同证明材料报自治区农牧厅。区级查验。2018 年 1 月 1 日至 2018 年 1 月 31 日，自治区农牧厅牵头成立评估小组，对县级自评分数和证明材料进行查验核实，复核方式以资料核实与实地抽查为主。若缺少证明材料，被评估单位需要在 3 个工作内补充提交。综合考评。2018 年 2 月 1 日至 2018 年 2 月 28 日，自治区农牧厅根据查验核实情况，对照全区指标完成情况进行自评打分，撰写自评报告形成自治区级延伸绩效管理考核自评报告，汇总县级证明材料，上传至信息系统。2 复核阶段。2018 年 3 月 1 日至 2018 年 4 月 10 日，由农业部科技教育司组织对被评估单位自评分数和证明材料进行核实，复核方式主要以资料核实与实地抽查为主。四、结果应用（一）通报表扬
