1、 如何提升税收征管质量考核科技化水平摘要：2007-02-0221:54:01 税收征管质量指标的高低，是检验税收工作的标准。税收征管质量考核，是规范执法、强化执法监督、依法治税的要求，税务人员综合素质、执法形象的客观需要。近两年来，在省和支持下，大胆、勇税收征管质量指标的高低，是检验税收工作的标准。税收征管质量考核，是规范执法、强化执法监督、依法治税的要求，税务人员综合素质、执法形象的客观需要。近两年来，在省和支持下，大胆、勇于创新，依托信息化支持，走出了一条税收科技手段，考核络，税收征管质量考核科技化的新路子。 一、科技化征管质量考核的做法 征管质量考核科技化以税收信息化为依托，以广域为载
2、体，对税收征管、直观、 、规范的评价考核，以其税收征收。 （一）加大投入，税收信息化建设是前提。科技化征管质量考核的前提税收信息化。近两年来了税收信息化建设步伐，在资金有限的情况下， “三压一保” （即压缩办公费、招待费、会议费支出）的办法，共投入 480 多万元用于信息化建设，了信息化建设资金需要。到为止，全市共有 p 服务器 19 台，p 机 320 多台，路由器 34 台，交换机 15 台，打印机177 台；建成局域 6 个，上运行工作站 258 台；4 个县（区）局在 2002 年底之前建成广域，并在今年 7 月份又按省局标准和要求了升级改造，共联通广域节点 30 个。 （二）应用征管
3、软件，计算机管户是基础。科技化征管质量考核计算机，考核的数据于计算机，产生于计算机。计算机管户，税收征收管理信息化，科技化征管质量考核就成无源之水、无本之木。 ，在 2002 年开始就推广应用了全省征管软件 ahtax2000。以计算机考核，还有纳税户游离于计算机管理之外，考核结果肯定是不、不。 ，要考核的性和性，就将所有纳税户纳入计算机管理。我市农村分局多，纳税户小而分散的情况，在省支持下，开发了一套适用于农村税收征管的“税银一体化”软件。该软件主要是将省局征管软件 ahtax2000 下的数据传到各农村信用社微机上，再由信用社在 unix 系统下开票征收税款，并将征收后的数据信息回传到 a
4、htax2000 软件中。到 2003 年底，全市 16 个农村分局与 68 个乡镇信用社开通了“税银一体化” ，使所有农村的纳税户都了计算机开票、计算机管理。 ，全市计算机管户达29385 户，与应税户应。 （三）培训，计算机应用是关键。高素质的干部队伍是税收信息化工作的，要科技化征管质量考核，就整个地税干部的计算机应用。近（更多精彩来自“秘书不求人” ）两年来，加大了计算机应用的培训，2002 至 2003 年，全市计算机培训人次就达 963 人次，专业技术人员培训共有 670 天14 人次。2002 年，市局选派了 7 名税干到师专计算机专业学习两年。到为止，全市地税系统共有 263 人
5、计算机证书，占全市地税系统总人数的 64.5，：风景区分局达 100，青阳县局达 96。 （四）熟练操作，灵活运用 ahtax2000 考核是手段。在运用计算机考核征管质量过程中，摸索，对省局征管软件来考核征管质量。已能够上机考核“六率， 中包括申报率、滞纳金加收率、入库率、处罚率、欠税增减率在内的“五率” 。如申报率可以“征收管理”模块的“申报率管理”菜单计算和查询；滞纳金加收率可以“征收管理”模块的“申报率管理”菜单中的“申报情况清册”子菜单查逾期申报情况，再“清册查询”菜单中的“税款查询”子菜单，计算滞纳金加收率；入库率可以“征收管理”模块的“清册查询”菜单中的“税款查询”子菜单，分别查
6、询开票和入库税款计算；处罚率查询操作与滞纳金加收率相同；欠税增减率可以“会统管理”模块的“报表查询”菜单查询不期的欠税报表，计算。 （五）健全岗责体系，奖惩兑现是保障。要使科技化征管质量考核预期，就健全岗责体系并考核，奖惩兑现、奖罚分明。为此，制定了一系列的岗位责任制体系，以工作有序，如贵池区局征、管、查不同系列、不同岗位、不同管理权限和工作职责，了征、管、查之间的信息传递和工作衔接，理顺了新的工作关系。该局制定了ahtax2000 应用管理规定 ，规定 ahtax2000 的运行与使用方法各股室操作员、各分局操作员、稽查局操作员的权限与职责。标准，并与之相的岗位责任制，如计算机管理考核办法
7、、 计算机信息系统安全管理办法 、 申报率考核办法 、 停复业管理考核办法等一系列制度。使各岗位都干、怎么干不或不当怎么办。执法的手段、程序规范。 ，岗位责任制的奖惩办法。将考核结果与岗位责任制、每月计酬挂钩，奖励或予以经济处罚。对漏征漏管的查帐征收户每月每户 50 元，核定征收户每月每户 20 元，双定征收户每月每户 10 元，直接扣罚到责任人。对核实属虚假停、歇业，未登记户等）对责任人和分局人每户分别扣罚 20 元和 10 元。2003 年，青阳县地税局就扣罚45 人次，扣罚金额 4884 元，最多的一人一月扣罚 420 元。贵池区地税局考核的个月，仅城关分局就扣罚 3000 多元。 ，还
8、将考核结果与年终奖金发放紧密挂钩。县（区）局还规定，对全年征管质量考核倒数前三名的，予以诫勉，离岗学习，学习期间只发工资。县（区）局在全市考核倒数的，征管股长年告诫，连续年予以免职。与年终评比和年度公务员考评相。把征管质量考核结果、个人评先评优的依据，对征管质量考核不达标准的，取消评先、评优资格，个人被评为先进。当年考核倒数前两名的地税干部，公务员考评评定为称职，离岗学习，连续两年考核倒数前两名的地税干部，公务员考评评定为不称职。 二、科技化征管质量考核，了传统考核向现代化考核的转变 科技化征管质量考核是传统考核向现代化考核的重大。对此，深有感触。 ，一直用传统的思想和办法来考核高科技配置下的
9、税收征管，主要是组成考核组到基层分局，甚至上纳税户抽查考核，难度大、低，而且产生的考核数据不、不，随机性和片面性，考核工作既费时又费力，长期陷入高投入、低产出、高技术、低的困境中，也阻碍了税收信息化的建设步伐，基于认识，分析当前征管质量考核的问题和面临的机遇，科技加管理的理念，全力科技化征管质量考核。科技化征管质量考核模式的，足不出户，只需打开电脑、轻点鼠标，所有纳税户的情况一览无遗，每个税干的征管情况也能了如指掌，考核起来，处之有据，罚之心服。 三、科技化征管质量考核，了征管质量和税收增长 运用税收科技手段起来的征管质量考核体系，为地税税收征管质量，税收稳步增长插上了腾飞的翅膀。2003 年
10、，我市征管质量考核指标登记率、申报率、滞纳金加收率、入库率、处罚率、欠税增减率分别 99、98、99、98 、95、一25，比前两年。征管质量的考核，为税收收入的稳定增长了的。2002 年，我市地税收入比上年增长 19.3%，税收收入比上年增长 9.3，2003 年，我市属旅游区受“非典” ，但地税收入仍比上年增长 15%，税收收入比上年增长 8.1。今年 1-8 月份，我市地税收入又比上年增长 36.4%，税收收入比上年同期增长 28.2。 四、科技化征管质量考核，了高效、公开、规范、廉洁的新机制 科技化征管质量考核科学、透明，高、好，考核，解决了征管力量，考核手段落后，低下等老问题，了征管
11、质量和的。 ，也大大激发了地税干部的工作热情，了工作责任感，变以往“盯着干、催着干”为现在的“干、自觉干” ，了税干“揽户不管户、管户不收税”的，税收征管质量。 引入了科技化征管质量考核模式，就等于了一套税收执法制约监督机制。旧的考核模式下，产生的考核数据透明度，人为主观因素多，体现“公平、公开、公正”的考核原则。科技化征管质量考核模式后，所有考核数据都产生于微机，并且是对征收管理全过程考核，数据客观、公正，了由原来的“人管人”过渡到“机器管人” ，制约了权利膨胀和，了税收执法和行政管理，了系统内部政风建设和党风廉正建设，提升了地税机关和地税人员的形象。2003 年度，我市地税系统在全市 40 个参加的政风评议中，了第五名，在参加评议的执法中位居。市局机关和贵池区、东至县、青阳县地税局被命名为“安徽省第五届文明” ，县地税局和风景区地税局被命名为“市首届文明标兵” ，风景区分局还被税务总局命名为“全国税务系统文明” 。 ，在“创建满意的基层站所”活动中，全市地税系统 26 个基层分局有 25 个被评为满意基层站所。
