1、 2009 年度工作总结2009 年，区 *在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督和指导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，用科学发展观统领全局，紧紧抓住中央“扩内需、保增长”的方针政策，围绕全年经济社会发展的预期目标和区委、区政府的各项中心工作，突出重点，真抓实干，较好地完成了年度目标和各项工作任务。现将一年来的工作向各位领导做如下汇报： 一、年度目标完成情况截至第三季度，全区生产总值达到 25.79 亿元，同比增长 11.6；城镇固定资产投资完成 29.43 亿元，增长 33。规模以上工业企业利润增长 17.4%。截至十月份，全区规模工业累计完成增加值 10.72 亿元，同
2、比增长 16.6%，高于全市平均水平7.3 个百分点。社会消费品零售总额完成 21.56 亿元，增长 19.1。全区规模以上工业产销率为 98.7%。第三产业增加值完成 9.94 亿元，增长 9.7%。预计全年，全区生产总值较上年增长 13%；城镇固定资产投资较上年增长 32%；社会消费品零售总额较上年增长 19%；规模以上工业增加值增长 17.8%。 二、主要工作完成情况 （一）项目建设情况 1、新上工业项目进展情况。2009 年全区新上工业项目整体进展顺利。截至 11 月底，全区新开工建设投资 100 万元以上工业项目 55 个，计划总投资 6.95 亿元，已完成投资 5.2 亿元，其中投
3、资 1000 万元以上的项目 21 个。 2、市控重点项目建设进展情况。2009 年华龙区市控重点项目 16 个，计划总投资 6.21 亿元，其中，工业项目 12 个，计划投资 3.41 亿元；商贸服务业 2 个，计划投资 0.7 亿元；城建项目 2 个，计划投资 2.1 亿元。截至 11 月底，16 个市控重点项目施工进展顺利，已经完成投资共 6.49 亿元，占年度计划的 104.5，15 个项目竣工投产运营。其中 12 个工业项目完成投资 3.57 亿元，占年度计划的 104.6；2 个商贸服务业项目完成投资 0.75 亿元，占年度计划的 107.1%；2 个城建项目完成投资 2.17 亿
4、元，占年度计划的 103.3%。 3、争取 14 批中央投资项目进展情况。截至 11 月底，我区共争取到 14 批中央投资项目 12 个，涉及到计生、畜牧、农村道路、卫生、安全饮水、社区服务设施等六个方面，总投资 1986 万元，其中中央投资 939.3 万元，省配套 97.6 万元，地方配套 869.1 万元，群众自筹 80 万元。具体情况是： 第一批中央投资项目 3 个，总投资 161 万元，其中：中央投资 87.33 万元，省配套 17.6 万元，地方配套 56.07 万元。 （1 ）岳村乡兽医站、改建孟轲乡兽医站：项目总投资 26 万元，其中中央投资 17.33 万元，省级投资 2.6
5、 万元，区财政投资 6.07 万元;建筑面积 240 平方米，工程已完工。 （2 ）岳村乡计生服务站：项目总投资 35 万元，其中中央投资 20 万元，省投资 15 万元，建筑面积 600 平方米。目前工程已经完工。 （3 ）农村公路建设项目：共有四条道路 5 公里，总投资 100 万元，其中中央投资 50 万元，区级配套 50 万元。分别为西田村-西瓦线、东田村-X008 线、邢庄-S101 线、大庆路-辛庄线。其中西田村-西瓦线 1 公里，总投资 20 万元，其中中央投资 10 万元，区配套 10 万元；东田村-X008 线 2 公里，总投资 40 万元，其中中央投资 20 万元，区配套
6、20 万元；邢庄-S101线 1 公里，总投资 20 万元，其中中央投资 10 万元，区配套 10 万元；大庆路-辛庄线 1 公里，总投资 20 万元，其中中央投资 10 万元，区配套 10 万元；目前四条道路都已完工。 2、第二批中央投资项目 2 个，总投资 866 万元，其中中央及专项资金 373 万元，地方配套 493 万元。 （1 ）中玉社区卫生服务中心项目：项目新增建筑面积为 1900 平方米，总投资 353 万元，其中中央投资 169 万元，地方配套资金 184 万元，该项目三层主体工程已完工。 （2 ）农村公路建设项目：根据豫发改投资2009 365 号文件批复的我区农村公路建设
7、工程路数 3 条，总里程 10.2 公里，总投资 513 万元，中央投资 204 万元，地方配套 309 万元。目前均已完工。分别为 S101-西孟轲段 2.1 公里，总投资 113 万元； Y002 大河寨-S101 段6 公里, 总投资 270 万元；工业园区-贾庄段 2.1 公里，总投资 130 万元。 3、第三批中央投资项目 1 个，即农村安全饮水项目，项目总投资 500 万元，其中中央投资300 万元，省投资 80 万元，市投资 40 万元，群众自筹 80 万元。该项目涉及到四个乡办，六个行政村，共解决 1 万人饮水问题，其中高氟水 0.648 万人，苦咸水 0.352 万人。全部工
8、程共需打井 4 眼，配潜水泵 3 台，压力罐 3 台，消毒设备 3 套，铺设 PV 高抗冲管道16.46 万米，共需完成土方 11.52 万平方米混凝土 257 立方米。目前工程进展情况：井已打好 3 眼，铺设 PV 高抗冲管道 10 万米，涉及到的六个行政村已完成五个，完成总工程量的90%。 4、第四批中央投资项目 6 个，总投资 459 万元 。项目选址工作已完成,正在进行施工前的准备工作。 （1 ）濮阳市华龙区民政局社区服务中心：项目建筑面积为 1500 平方米，总投资 220 万元，其中中央投资 90 万元，地方配套资金 130 万元，资金现已拨付 50 万元。 （2 ）濮阳市华龙区黄
9、河办街道卫河社区服务站：项目建筑面积为 354 平方米，总投资 45万元，其中中央投资 20 万元，地方配套资金 25 万元，资金现已拨付 20 万元。 （3 ）濮阳市华龙区胜利办街道南江社区服务站：项目建筑面积为 352 平方米，总投资 75万元，其中中央投资 20 万元，地方配套资金 55 万元，资金现已拨付 20 万元。 （4 ）濮阳市华龙区人民办街道重华社区服务站：项目建筑面积为 350 平方米，总投资 53万元，其中中央投资 20 万元，地方配套资金 33 万元，资金现已拨付 20 万元。 （5 ）濮阳市华龙区大庆办街道都市花园社区服务站：项目建筑面积为 380 平方米，总投资57
10、万元，其中中央投资 30 万元，地方配套资金 27 万元，资金现已拨付 20 万元。 （6 ）农民体育健身工程：总投资 9 万元，其中中央投资 9 万元，该项目涉及到岳村乡和孟轲乡的 9 个村。 （二）产业集聚区规划建设情况 作为华龙区最具经济发展潜力的三大核心区域之一，区委、区政府高度重视集聚区的规划建设工作，区发改委积极协调上级有关部门开展濮东产业集聚区的规划、论证、评审工作，至目前，濮东产业集聚区的总体发展规划通过省专家组评审，已进入审批程序等待省政府批复。土地修编工作正等待省厅批复，区域环评工作已通过省级评审，空间规划和控制性详细规划已完成初稿编制。同时成立了濮东产业集聚区工作领导小组
11、和濮东产业集聚区管委会，办公场所、办公设备、人员已到位。相继起草了关于加快濮东产业集聚区科学发展的有关政策 、 濮东产业集聚区入驻项目优惠政策等一系列文件，集聚区内新东路和中原路东延项目已完成规划设计，两条道路的测量工作已基本结束，路面附属物清点赔偿工作正在进行。 （三） “企业服务年”活动开展情况 根据省、市的工作安排部署，今年，我委牵头在全区范围内开展了“企业服务年”活动，成立了专门的领导小组，制定了详细的活动实施方案，明确由全区 38 名县级领导干部和38 个区直单位包扶 100 家重点企业，切实为企业排忧解难。包扶企业县级干部和区直单位每月 10 日、20 日、30 日将企业反映的问题
12、解决情况上报区企业服务年活动办。区企业服务年领导小组办公室每月 15 日将区直各单位联系企业反映问题的解决情况进行汇总分类、分析。区活动领导小组召开联席会议集中研究，切实把问题分析透、解决好。目前，已现场为区重点服务企业解决资金、土地、建设环境等相关问题 80 余项，问题解决率为100%。 （四）节能降耗工作实施情况 建立完善了节能减排体系和工作协调机制，逐级分解 2009 年节能目标，制定详细的节能减排目标考核和统计指标考核办法。2009 年 3 月 1 日，在全国人大、国家发改委、人民日报社联合举办的中华人民共和国节约能源法 “中国节能杯”知识竞赛中，区发改委被授予“优秀集体”荣誉称号。全
13、国只有十家单位获此殊荣，我区是其中唯一的一家区级单位。扎实开展“限塑”宣传活动，制作宣传展板 20 余块，设立咨询台 2 个，发放环保购物袋5000 余个，营造良好的“限塑”宣传氛围，提高全民环保意识，同时，对新上企业严把审批关，从源头上杜绝“白色污染” 。财政补贴节能灯推广、申购进展有序，目前已推广节能灯 8.07 万只，完成市定目标的 175%。 （五）信用担保体系建设 认真抓好河南省人民政府关于加快全省中小企业信用担保体系建设的若干意见的贯彻落实，多措并举积极建设信用担保服务体系，扶持组建了濮阳市天翔投资担保公司，帮助河南银融担保公司在我区辖区设立两家分公司，并新增银企、信融和银时三家投
14、资担保公司，截至 11 月底，五家担保公司累计为我区中小企业担保贷款 5340 万元。 （六）招商引资工作取得新进展 发改委作为企业主管部门和重要招商主体，积极探索工业经济发展新途径和招商引资新方法。今年以来，我们精心制作招商项目册 10000 余份，宣传页 30000 余份，先后组织乡办和 20 余家企业参加了“第四届中博会” 、 “2009 年豫粤产业转移合作共赢洽谈会” 、 “第六届中国国际中小企业博览会”和河南省纺织产业转移洽谈会，并组织区内 5 家企业参加我市“两节一会”活动。参会期间，签约合同金额达 5.6 亿元。至目前，我委顺利完成招商引资到位资金 2000 万元的年度目标。 （
15、七）接受监督，依法行政 在实际工作中，我们严格执行区人大及常委会的决议决定，定期向区人大及常委会汇报全区国民经济社会发展目标完成情况和工作开展情况。认真办理区人大代表议案和建议。全年共办理议案和建议 4 件，做到了件件有答复，满意率达到 100%。严格按照国家法律法规，认真办理项目立项备案工作，全年共办理项目备案 24 个，项目立项 41 个，有利促进了全区经济顺利发展。 三、其它工作完成情况 （一）妥善处理遗留问题，做好信访稳定工作 我委在顾全大局做好本职工作的同时，积极解决各种遗留问题，及时协调处理职工群众生产生活中存在的问题。今年共处理了 34 起群众来访事件和多起遗留的债务纠纷，协调有
16、关部门解决了 6 类企业涉军人员的 “三金”及再就业问题，认真做好破产企业下岗职工的稳定工作，重点做好了光华集团和编织袋厂的清算破产工作。目前，光华集团清算破产工作已基本结束，编织袋厂破产清算分配方案正在修订中。有效避免了越级上访事件的发生。 （二）做好党建工作，提供组织保障 年初以来，委机关党支部积极开展学习实践活动，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，不断推进党员队伍的思想建设、组织建设和作风建设。精心置办宣传版面 14 期，宣传党的政策和全区的经济工作。做好党员发展工作，确定预备党员 5 名，发展正式党员2 名。组织党员和入党积极分子赴兰考县参观焦裕禄纪念园，到市绿色庄园进行拓展
17、培训，并结合单位工作实际，引导党员干部积极参与“节能宣传月”活动和“企业服务年”活动。组织发改委系统 9 个单位 85 名干部职工参加“歌唱祖国 60 周年”歌咏比赛，并获得一等奖的好成绩。通过开展一系列丰富多彩的党建活动，激发了党员干部职工立足本职、爱岗敬业、乐于奉献的工作热情，扎实有效的党建工作为我委较好完成各项业务工作提供了组织保障。 （三）加强党风廉政工作，为各项政策落实保驾护航 以党风廉政建设统领纪检各项工作。我委领导班子把党风廉政建设责任制作为廉政工作的首要任务。认真落实“一把手工程” ，把党风廉政建设责任制的落实和“治庸计划”确定为“一把手工程” ，制定了工作方案和落实意见，抓好
18、责任分解的责任追究，把“治庸计划”和机关干部作风建设相结合，进一步深化机关效能工作，对岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、效能考评制、首接首问制、过错追究制等制度的落实情况进行严格督查。严格执行机关干部工作日中午禁酒、去向告知、请销假制度等作风建设的有关规定。 “廉政文化进企业” ，根据市区两级纪委廉政文化进非公有制企业的有关会议精神和规定，我委发展了佳华化工、佳胜混凝土、未来花园房地产三家非公有制企业为“廉政文化进企业”的新阵地，其中我辖区企业“星驰电源”被市纪委命名为廉政文化进非公有制示范点。为优化我区经济环境，彻底治理我区周边“四乱”现象，我委确定了佳胜混凝土等十个企业为经济环境检测点，
19、为便于及时了解辖区重点企业情况，我们又执行了重点项目联系卡制度。 （四）扎实开展精神文明建设工作 按照区委中心组学习计划安排和单位业务工作实际，制定了委中心组学习计划，认真整理学习笔记 13 期，委科级领导干部积极主动参加中心组学习，认真做好笔记，并撰写心得体会 41 篇和调研报告 17 篇。积极开展市级文明单位创建活动，成立了创建工作领导小组，召开 3 次专题会议研究部署文明单位创建工作，收集整理工作简报 11 期，制作宣传展板 3期，确保了市级文明单位申报成功。积极组织发改委系统单位参加华龙区庆祝新中国成立六十周年大合唱比赛,并取得了一等奖的优异成绩。 （五）加强综合治理，推进平安建设 年
20、初以来，我委把社会综合治理工作列入重要议事议程，调整充实了社会治安综治、普法及平安建设等工作领导小组，对社会综合治理工作的进行具体的安排部署，切实加强“五五”普法教育和综治专题教育，增强干部职工的法制意识和创安达标意识。加大对矛盾纠纷的排查调处力度，力争在把矛盾纠纷消除在萌芽状态。修订完善了社会治安综合治理工作制度、车辆管理制度、请销假制度等各项规章制度，确保节假日期间不断岗、不缺人。在开展社会治安综合治理工作中注重实效，确保做好与平安创建工作相结合，与党风廉政建设相结合，与业务工作相结合，充分发挥发改委职能作用，向上积极争取政法、综治等事关社会稳定的建设项目。加强区辖工业企业的安全生产督导力
21、度，确保全年无安全生产事故发生。同时，把计划生育工作纳入单位整体工作，扎实开展计生工作，按要求及时上报各类计生报表和参加体检，我委无一例违法、违纪、违反计划生育现象发生。 （六）信息工作再上新台阶 信息工作是反映工作水平的重要标志之一，我委不断拓宽思路，积极开展调研和各类信息的收集整理工作，撰写上报的信息实现了质和量的跨越。今年共上报各类工作信息 70 余条，在濮阳信息、区委工作信息、政府工作快报、纪检、组工、宣传工作上共发表信息 32 条。同时，认真撰写上级领导部门基础材料 80 余份，积极为 濮阳日报等市级以上媒体撰写稿件，并在濮阳日报发表稿件 5 篇，理论积极应对危机，创新工作思路，努力
22、推动华龙区经济科学发展在濮阳理论与宣传发表。 四、存在的问题 2009 年，我区经济社会发展总体运行平稳，但也面临着一些矛盾和问题，主要表现是：经济发展增速回落，工业经济效益整体下滑，企业生产经营困难，受经济危机和土地卫星图拍执法检查的影响，项目建设整体推进较慢。究其原因主要有以下四个方面：一是国际金融危机带来的影响。国际金融危机对我区企业的生产经营影响较大，尤其是出口创汇和出口相关连的企业受到的影响较为明显，如星弛电源公司。还有以天然气为原材料的企业，受能源材料价格上涨的影响很大，如玻璃制品企业。二是职能权限的制约。与其他兄弟县区相比，华龙区特殊的区域位置和区直部门职能权限的弱化，造成华龙区
23、对土地、规划、环保等手续办理方面没有独立的审批权。同时，中央、省、市的很多优惠政策只对县不对区，华龙区难以享受与其他县同等的优惠政策，如濮东产业集聚区专项资金、土地调整资金、投融资建设资金等都很难享受。三是企业用地问题。华龙区现有存量土地很少，闲置厂区也不多，盘活存量土地的空间不大，同时我区又没有土地储备权，土地仍是制约我区企业发展的瓶颈。目前规划的濮东产业集聚区内落户的多数企业靠以租代征的方式进行生产经营，至今未能取得土地使用权，造成不能办理环评、安评，新建企业的营业执照不能办理、原有企业的营业执照不能年审，而不办理相关手续进行的各种生产经营都属违法行为，随时有被查封的危险。106 国道两侧
24、企业用地与市政府规划的绿化带相互冲突，导致 106 国道两侧企业无法办理相关手续。另外，国家卫片执法检查涉及到我区多个企业，部分企业厂房车间因此有被拆迁的危险，严重影响了企业生产经营和再投资的积极性。四是企业融资困难。今年我们加快融资担保机构建设，帮助企业拓宽融资渠道，建立项目融资推介平台，每季度组织一次银企互动协调会，指导天翔、银融等 5 家担保公司发挥担保作用，搭建银企合作桥梁。虽然我们做了大量的工作，但目前融资困难的瓶颈仍未缓解，商业银行办理贷款手续繁杂，加之我区企业实力不足，大多没有土地可以抵押，很难获得所需资金。虽然省、市中小企业信贷担保机构对中小企业的发展给予了大力支持，但由于我区
25、企业普遍存在资质等级低、信誉度不达标等实际情况。真正能够得到贷款支持的企业不多。多数企业的技术改造和设备更新计划难以实施，导致设备陈旧、产品老化，企业的市场竞争能力逐渐减弱，很难有所作为。五、明年工作的谋划打算以学习贯彻十七届四中全会精神为动力，按照又好又快发展要求，坚持量质并举，既重量的扩张，更重质的提高，不断优化产业结构。紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的中央投资政策和我区优势支柱产业，推进集群发展，加快园区建设，理顺招商体制，加大项目建设力度。重点做好以下几项工作：（一）认真谋划 2010 年项目，围绕国家产业发展政策，加大力度谋划一批支撑带动作用强、关联度高、经济社会效益好的大项目、
26、好项目，充实完善项目库，确保项目谋划不断档，经济发展不停步。（二）加快“三大产业园区”建设，建设一批标准厂房，创新园区投融资平台建设，加大园区基础设施建设投入，规划建设污水集中处理等配套设施。围绕产业定位，加快引进产业转移项目，引导产业向园区集聚发展。（三）继续紧抓国家扩大内需的机遇，加强与上级有关部门的衔接和沟通，按照国家和省、市明年的工作重点、政策走向和资金扶持方向，提前制定明年争取项目、争取资金的计划。（四）认真做好市控重点项目的筛选上报工作，加大对重点项目的管理和扶持力度，以缓解资金紧张和提高项目质量为突破口，加快投资担保机构建设，加强银企合作，多渠道争取资金；加快产业结构调整，积极引导、帮助企业提高生产技术水平，更新设备，降低生产成本。（五）继续扎实做好节能减排工作。充分发挥政府主导作用和企业主体作用，强化节能减排责任制，继续对重点耗能单位加强监督，确保责任目标完成。积极协调科技、环评、土地等部门，加快产业结构升级、严把审批关，全面推进节能减排工作深入开展。（六）认真做好“十二五”规划编制工作。明年我委将根据国家、省、市关于编制“十二五”规划的通知要求，突出体现“统筹兼顾、创新驱动、绿色增长、共建共享”原则认真做好“十二五”规划的编制准备工作。.
