1、 “三级联创”与“双培双带”近年来，我市农村基层组织建设工作，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以加快农村经济发展和全面推进小康建设为中心，以落实三年规划和“三级联创”活动的各项目标任务为重点，以“双培双带” 、 “五个一” 、 “十百千”党性实践工程为载体，从我市实际出发，在巩固提高的基础上，创新标准，提升水平，大胆探索，认真实践，较好地解决了“有高素质的人办事、有更多的钱办大事”的问题，有效地推动了全市基层组织建设整体工作上台阶、迈新步，基层党组织强起来，党员形象亮起来，思想观念活起来，经济发展快起来，集体和农民富起来的基层组织新局面已经形成。一、强化责任，分类创建，确保了“三
2、级联创”活动各项目标的如期实现。各级党组织以开展“三级联创”活动为主线，通过建立“齐抓共建联动、分类创建推动、树立典型带动、跟踪督查促动”的“四位一体”的工作机制，确保了“三级联创”活动的顺利开展。齐抓共建联动。按照关于深入开展农村基层组织建设“三级联创”活动的实施意见的要求，各级党组织都结合各自实际，制定了实施意见和办法，成立了主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人，相关部门为成员单位的“三级联创”活动领导小组，建立了市、县、乡、村和党员共同参与的目标管理责任体系，并把考核结果作为评价班子和领导干部的重要依据，形成了党委“一把手”亲自抓总负责、主管领导分工抓、分管领导协调抓、成员单位配合
3、抓的领导格局和长效机制。同时，进一步加大包挂帮扶工作落实力度，全市七县市区四大班子名县级领导干部建立了个联系点，个县市直属部门包挂个行政村定点帮扶，按照经济部门包穷村，政法部门包乱村，党群部门包散村，科技部门包低收入村，文教、卫生部门包落后村的工作要求，充分发挥思想政治优势、资金项目优势、组织领导优势，制定帮建措施，加大帮建力度，一定三年不变，重点解决农村基层组织建设和经济发展中遇到的难点问题和薄弱环节，做到任务不完成不放手、工作不见成效不脱钩。近三年，全市包挂领导、包村部门共为乡村协调资金达亿元，为村和农户无偿援助生产和生活物资折价达多万元，帮助解决实际问题万件，从制度上保证了“三级联创”工
4、作任务的落实。分类创建推动。各级党组织在充分调查摸底的基础上，根据经济发展水平、自然基础条件和基层组织建设等情况，对照“三级联创”活动争创标准，将乡（更多精彩文章来自“秘书不求人” ）镇和村进行分类排队，分层确定争创对象，登记造册，动态管理。对工作基础条件较好的乡镇、村，提出更新、更高的要求，促其再上新台阶，当好排头兵；对工作基础条件较差、发展潜力较大的乡镇、村，给予重点政策、资金、人力倾斜和扶持，促其尽快达标；对个别落实创建任务有困难的乡镇、村，通过换脑子、建班子、理路子，及时制定整改措施，规定完成时限，促其尽快进步。树立典型带动。为了使全市农村基层组织建设已有的经验系统化、理论化，更好地发
5、挥典型的辐射、示范和带动作用，指导“三级联创”工作，市委在深刻反思和认真总结的基础上，编辑了市农村基层组织建设集粹一书，总结推广了县市委、个乡镇党委、个村党支部，近年来坚持不懈地抓好农村基层组织建设和“三级联创”活动的典型经验和成功做法。同时，市委结合争先创优活动的开展，对事迹典型、工作突出、成绩显著的个先进基层党组织，名优秀党务工作者，名优秀共产党员，进行了表彰奖励，大大增强了基层党组织和党员的荣誉感和使命感，激发了他们干事创业的工作积极性和主动性。并通过市电视台、 日报等新闻媒体，对乡村和党员干部中涌现出的先进事迹，进行专题报道达多次。各级党组织充分发挥各类新闻媒体的作用，通过拍摄党建专题
6、片、编印党建书籍、编辑党建信息等形式，大张旗鼓地宣传报道我市在“三级联创”活动中涌现出来的好典型、好经验、好做法，达到了以点带面、促动全盘的工作效果，为进一步推进农村基层组织建设营造了良好的工作氛围。跟踪督查促动。一是落实定期研究农村党建工作例会制度，各级党组织坚持市、县委常委会每半年，基层组织建设领导小组、乡镇党委每季度召开一次会议，专题听取和研究“三级联创”活动开展情况，有重点、分步骤地安排部署下一阶段工作；二是落实领导党建工作探索创新研究制度，全市名县市级领导每人负责研究探索创新个课题，有的放矢地解决“三级联创”活动和农村党建工作中遇到的新情况、新问题；三是落实定期汇报督查制度，各级党组
7、织把检查指导贯穿于“三级联创”活动始终，组织专门力量，采取定期检查和不定期检查相结合的方式，深入县乡村开展督查调研，促进各项任务的全面完成。同时，对制度不落实、措施不到位、成效不显著的县、乡镇、村，提出限期整改补课的明确要求，确保了“三级联创”活动取得实效。经过各级党组织不懈的努力，目前达到符合全省标准的高标准“五好”村党支部个，占全市个村的， “五好”标兵村党支部个，占村总数的， “六好”乡镇党委个，占全市个乡镇的， “六好”红旗乡镇党委个，占乡镇总数的， “七好”农村基层组织先进县市委个，占县市总数的。二、积极探索，创新载体，确保了“双培双带”工程进展顺利。省委关于在全省农村实施“双培双带
8、”工程的意见下发以后，市委和各县市区都高度重视，认真研究，精心部署，扎实安排，全力抓好实施。一是明确目标任务，精心安排部署，为全面实施“双培双带”工程提供了坚强的组织保证。市委按照“着眼点要高、切入点要准、结合点要紧、示范点要亮、责任点要实”的总体要求，及时研究制定了市“双培双带”工程实施意见 ，明确了目标任务、保证措施和具体要求。各县市区也根据实际，分别制定了实施“双培双带”工程的具体规划。同时，建立了目标责任制、包挂帮建工作责任制、年度考核制、情况通报制等制度，保证了“双培双带”工程的顺利实施。二是强化培训、提高素质，夯实了“双培双带”工程的工作基础。全市各级党委坚持多渠道、多途径、多形式
9、培养培训党员干部和致富能人，通过强化专业培训、特色培训、技能培训、学历培训等，使全市个村的村干部全部拿到了上岗合格证、绿色证书和农民技术员资格证书，农村岁以下的党员干部中有的人员接受了在县乡党校、港澳、温州等发达地区的培训。三是突出重点、开展双带，增强了“双培双带”工程的实效。通过建立党员责任区、党群共富产业区、党群共富经营实体等党性实践活动，组织党员在新上项目、科技园区、支柱产业建设等方面带头攻坚创业，使广大党员发挥先锋模范作用有了载体，有了战场。目前，全市共确定“双培双带”示范项目个，示范点个，党员示范户户，致富能人示范户户，扶持项目个，投入资金万元，名农村党员被培养成为致富带头人，占农村
10、党员的。同时，还采取“” 、“”等形式，注重在致富能人的先进分子中培养发展党员。全市致富能人中有人提出入党申请，经过组织培养和考验，有人已被接收为预备党员。敦煌市、市结合“双培双带”工程的实施，推行了农村党员分类管理制度，将党小组设置在产业链上，充分发挥了党组织和党员在产业化经营中的示范带动作用，加强了党组织和党员与同一产业的致富能人和普通农户的联系交流，引导帮助致富能人在思想上、政治上不断追求进步。四是不断总结完善，加大工作力度，进一步推动“双培双带”工程各项目标任务的全面落实。省委“双培双带”工程建设座谈会议以后，市委及时召开了全市“双培双带”工程进展情况汇报会和现场观摩会，总结交流了各县市区委在实施“双培双带”工程中的经验和做法，并现场观摩了肃州区、金塔县实施“双培双带”工程示范点。同时对今后如何进一步抓好“双培双带”工程建设提出了新的要求。“三级联创”活动和“双培双带”工程虽然取得了明显得成效，但还存在不少有待于完善和改进的问题，我们将在今后一个时期的工作中，坚持以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，以全面建设小康社会总揽工作全局，以实施“双培双带”工程为载体，以制定新的三年规划为契机，抓难点、攻弱项、促落实，不断增强党组织的凝聚力、战斗力，保持党员在发展农村经济、带领群众致富奔小康中的先进性，努力把我市基层党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
