1、国电南埔电厂2670MW新建工程#3、#4 脱硫装置调试试运期设备系统区域安全措施批准：审核：编制：北京国电龙源环保工程有限公司泉州分公司二一一年目录1. 规定目的12. 主题内容和适用范围13. 安全管理措施23.1 组织工作遵守以下安全管理要求23.2 区域和设备系统隔离遵守以下安全管理要求 43.3 调试试运期间现场安全文明、区域管制和治安保卫消防的管理措施63.4 重点设备系统、区域的安全管理措施 83.5 #3 脱硫装置分别分部试运、整套启动及168 试运遵守以下安全隔离管理要求113.6 考核管理措施134 .附加说明141#3 脱硫装置调试、试运期设备系统区域安全措施1 规定目的
2、为了加强北京国电龙源环保工程有限公司泉州分公司（以下简称泉州分公司） #3 脱硫装置调试、试运期间的安全管理，加强调试、试运设备系统安全隔离管理，防止出现由于责任不清、安全隔离管理措施不到位而造成人身和设备事故，特制订本规定。在#3 脱硫装置调试、试运中，各参建单2位、各部门应积极落实和执行。2 主题内容和适用范围2.1 本措施明确了泉州分公司#3 脱硫装置试运过程中的组织工作、 设备系统隔离、区域安全隔离措施的安全要求，明确了试运现场安全文明、区域管制和治安保卫消防的管理要求，明确了试运过程工作票以及停、送电、动火工作管理要求。2.2 本措施明确了重点设备系统、区域工作的安全管理要求。2.3
3、 本规定适用于泉州分公司从单体调试开始到分系统调试、整体启动调试试运到 168 小时结束全过程管理。3 安全管理措施3.1 组织工作遵守以下安全管理要求3.1.1#3 脱硫装置从安装到单体调试、分系统调试、整体启动调试试运、各项性能试验、完成168 小时试运正式投入商业运行，每个阶段性工作之间都应办理验收签证和移交手续，各阶段不能遗留问题，以防责任不清，确保管理顺畅衔接，避免出现管理空白和漏洞。3.1.2 设备单体调试、试运前，设备安装主标单位必须经过工程监理方、工程部的安装验收合格，并签证、存档（不得将安装缺陷带到调试阶段）。设备进行单体调试试运，由安装单位牵头，与监理单位、龙源工程项目部、
4、龙源安生部共同对安装验收合格的设备进行全面验收和复查，如：转动设3备应加好润滑油、手动盘车正常等，电气设备各项电气试验已作完并合格，临时措施已拆除，满足送电调试试运的条件。单体调试试运前设备的名称、编号、介质流向、转动方向等临时性标示清楚并符合规定。3.1.3 设备系统分部调试、试运前，由调试单位组织安装单位、监理单位、龙源工程项目部、龙源安生部对相关系统安装工作进行全面复查，成立分系统调试、试运工作组，明确相关管理职责和组织管理程序，编制调试、试运的安全技术组织措施（方案） 、计划，并在调试试运前认真进行相关安全技术交底和履行签字手续。3.1.4 #3 脱硫装置整套启动试验必须提前编制和组织
5、学习相关应急预案，重要操作要做好相关事故预想。3.2 区域和设备系统隔离遵守以下安全管理要求3.2.1 设备系统进入分体、分系统试转、试运后，实行区域强制安全隔离管理，并严格遵守值班、职守管理，严防无关人员进入危险区域作业和工作。3.2.2 高温、高压系统、配电间等带电的设备区域，毒害性质及危险化学品、易燃易爆物品的系统和作业区域，调试试运、消缺和其他安装、维护作业，容易引发人身和设备事故，试运、试验工作前应有完善和符合实际的专项安全技术措施，各有关单位必须进行安全技术交底，并落实可靠的技术性区域安全隔离措施，悬挂安全警示、警告牌。a.已带电（或备用、可能随时带电的） 电气设备系统， 已充压（
6、或备用、4可能随时带压的）汽水系统，危险化学品接卸、存储（或可能误排、漏泄污染的）系统，储存和使用易燃易爆介质的系统等，均必须设立警戒警示和安全隔离区，规范落实安全警示目视管理。b.带电设备的安全隔离区域必须悬挂“设备带电”、“止步，高压危险”，有温烫伤危险的未保温系统必须完成临时保温防护并悬挂“防止烫伤”等安全警示牌以及“禁止跨越”、“禁止攀登、”“禁止烟火、”“禁止吸烟”等安全警告牌，同时做好带电设备与正在安装施工设备的技术性安全隔离措施。c.所有检修和备用的电气、热力设备，在其分、合闸（启、停）操作开关上必须悬挂“禁止合闸”、“禁止操作”等安全警告牌，远方操作或远控系统（ DCS 系统等
7、）进行调试试验前，相关方式控制开关和投入压板均应处脱开状态（按照投、退检查表进行复查） ，未经调试组同意不得随意改变，严防发生误送电和设备误启动。d.分部试运、试验的脱硫系统设备，危险化学品接卸、存储（或可能误排、漏泄污染的）系统，储存和使用易燃易爆介质的系统等，其相关系统的（安全措施、方案要求的） 隔离阀门必须加绑、 加锁，并悬挂 “禁止操作”牌3.2.3 进入分部调试、试运的设备系统，进行系统隔离必须“三对”检查，即核对系统图（包括临时系统图） 、核对实际设备系统（包括接入试验设备系统）、核对核对相关关联的系统隔离情况（包括远方操作、远控方式的投退5情况），系统隔离和消缺作业必须严格实行“
8、两票”规范化管理，正确、完善的执行相关安全隔离措施、危险点控制措施和安全防护措施。a.分部调试试运前必须成立相应的调试组，具体负责相关设备系统调试试运的组织、协调和管理工作，组织实施工作票和设备停、送电票（操作票）管理。易燃易爆介质的设备系统（如密封油、润滑油、脱硫的防腐系统和脱硝液氨系统等），电力设备重点防火部位、 区域（配电室、电缆夹层、电子间、蓄电池室等）进行动火工作，必须严格执行动火工作票管理，严防油、挥发性可燃气体及粉尘爆炸事故和火灾事故。b. 调试组根据工作实际，确定熟悉设备系统、工作责任心强、技术能力强的管理人员担任工作票签发人；安装单位明确能胜任调试工作的专业人员担任工作负责人
9、、工作许可人、操作监护人。相关人员名单应提交启动试运指挥部（调试工作组）、电厂安生部审批， 批准后由指挥部办公室 （调试工作组）下发相关建设单位的工程管理部门、龙源安生部门，并报监理和电厂安全监察存档。监理和龙源安全部组织监督管理检查。c. 调试和安装单位在复查设备系统具备调试试运条件后，统一组织调试试运工作，随时监督检查“两票”执行过程。必须严格执行“两票”审核、审批程序，设备的消缺、维护、检修等工作必须办理工作票，严格执行工作许可、终结管理程序，工作票开工前工作负责人和工作许可人必须双方共同现场逐条检查， “切电、”“隔离、”“接地、”“泄压、”“排空”等安全措施执行情况完6善（包括隔离设
10、备的挂牌、加绑、加锁情况），履行签字手续后方可开工。在调试试运现场必须设立“两票”使用登记记录本，逐票建档登记。d. 工作票未结束但需要对设备试转、试验时，必须将该工作票押回，并填写停送电票（禁止口头联系）送电，在复查可靠隔离其他相关系统后，方可进行试转、试验工作；再次进行消缺、检修工作时，必须检查停电措施、隔离措施完备，履行工作许可手续后方可重新开工。e.停送电操作前应由申请停送电的工作负责人在设备现场守护并制止其他人员在设备和与之相关的设备上工作（与本设备或系统有联系的工作票应暂时收回至工作许可人处，停送电操作的监护人监护操作前必须复查工作票确已押回）。f. 与电气设备相关的机械或其它设备
11、上的工作（如电机拖动的机械，电气、气动阀门等），须对电气设备停送电时， 应在办理的工作票中写清楚，办理完工作许可手续后再进行工作。g.进入设备运行代保管阶段， 分公司的运行专业介入调试试运工作，根据考试考核结果， 书面公布有效的“两票”三种人名单，并在调试单位和安装单位指导下，逐步接管工作票许可、停送电操作和执行工作票安全措施的工作。3.2.4 #3 脱硫装置整套启动调试试运前，所有压力容器、固定安装的特种工种器具（如：电梯、行车、电动葫芦等） ，应经劳动部门验收合格并签证后7方可允许使用。所有消防设施应经消防部门验收合格并签证后方可允许使用，全部消防设施应投入使用。3.2.5 电气设备首次受
12、电、转动设备首次启停、重要辅机启停操作前由安装单位派专业人员现场旁站，以备处理紧急情况。相关设备管理人员和监理、龙源安生部、电厂安全监督人员到场进行监督。3.2.6 分系统试运时，现场必须配备专职管理人员和电厂安全监察人员到场管理和安全监督。涉及毒害物质、危险化学品、易燃易爆物品的系统、配电间等带电的设备区域，毒害性质及危险化学品、易燃易爆物品的系统试运，施工单位专职安全监察人员必须到场监督，监理、龙源安生部、电厂安全监察组织专题安全监督和检查、抽查、考核工作。3.3 调试试运期间现场安全文明、区域管制和治安保卫消防的管理措施3.3.1 现场安全文明遵守以下总体要求a.现场整洁无杂物、无防碍调
13、试试运的临时施工设施。b.现场照明充足并符合要求。c.现场易燃易爆和危险品已采取可靠隔离措施，专人保管。d.现场安全设施规范，符合要求，无遗留的沟坑孔洞，活动型盖板有防止错位措施并加以固定。e.现场使用的临时电源规范可靠，并符合安全用电要求。f.现场安全标识规范齐全并符合要求。8g.现场消防设施符合规程要求，消防器材和防护用品齐备， 满足现场需要。分部试运时安装单位消防保卫人员到场值班，#3 脱硫装置整套启动时专职消防人员应在现场待命。h.所有电缆孔洞、盘柜孔洞已封堵并符合防火要求，防火措施已落实。i.现场紧急避险、紧急撤离的双向通道、楼梯间，不应有障碍物堵塞，门不能加锁，满足紧急避险和撤离的
14、需要。j. 现场的通讯设施工作可靠，移动式通讯工具配备必须满足现场安全调试的工作需要。k. 现场调试试运所需的仪器、 仪表等工器具、安全工器具、防护用品，备品备件等准备齐全，满足现场需要。3.3.2 调试、试运区域遵守以下管理要求调试试运现场施行区域管制“调试、 试运通行证”制度，严格控制人员数量，与调试试运无关的人员不准进入调试试运现场。3.3.3 治安、保卫、消防遵守以下安全管理要求a.调试试运期间的治安保卫、消防安全管理，依照“谁主管、谁负责，谁施工、谁负责”的原则，由设备安装主标单位具体负责和组织。b.现场应加强保卫值班工作，作好重要设备、重要部位24 小时不间断值勤巡视。（如各主要通
15、道、受电的配电室门口等地点）c.现场消防安全管理由施工单位具体负责管理，现场的消防设施应全部9正常投运，现场消防器材的配备应符合要求，数量应充足，满足现场需要。d.检查、落实重点防火部位、区域内动火工作的防火措施，随时监督、消除火灾隐患。e.从锅炉第一次点火到 #3 脱硫装置整套启动试运过程中，专职消防人员应到现场值勤， 消防队应处于戒备状态， 消防车应到现场待命。f.作好重点防火部位及重要设备安装部位的防火方案和火灾扑救方案，做到既能迅速控制和扑灭火情，又能最大限度的保护设备。g.完成 #3 脱硫装置 168 小时试运，办理完 #3 脱硫装置正式移交手续后，现场的消防管理即可移交，移交时在我
16、方消防器材未到现场前，施工单位的消防器材不得撤离， 确保现场消防器材不断档，消防管理不留空白。3. 4 重点设备系统、区域的安全管理措施3.4.1 高低压配电室、电子间遵守以下安全管理要求a.高低压配电室的安全警示与标识齐全符合要求。b.进入高低压配电室的所有电缆孔洞都已用阻燃材料封堵严密并附合防火要求。c.高低压配电室的双向通道门及门锁符合安全要求，从室内向外不用钥匙应能很容易打开房门。从室外进入室内必须用钥匙打开房门。出配电室时应将门锁好。d.高低压配电室的房门钥匙有三把。从带电后到整套启动前， 施工单位10拿两把；运行人员拿一把；整套启动时，三把钥匙全部由运行专业保管。与调试试运工作无关
17、的人不准随意进出高低压开关室。e.所有带电配电室、电缆夹层应做到人员到位，24 小时值班，室内地面清洁干净，盘柜和房门上必须有安全警示标志，且齐全醒目，带电区与未带电区实行硬隔离带；配电室门必须用A4 纸打印名称粘贴。f.所有配电室、控制室、设备间的门锁必须及时检查完善，由安装负责单位加强对以上部位的安全管理。g.对于配电室及带电区域内有危及设备、人身安全及有可能造成环境、设备污染的工作，严格执行工作票制度，并且要求管理到位、措施到位、监护到位；严格设备停送电管理，认真执行停送电联系单，严防误碰、误动、误操作带电设备；对于代保管电气系统严格操作票管理要求；对于不严格执行的单位和个人，一经发现，
18、从严考核。h.加强对带电设备区域、房间的检查、巡视，重点做好防止电气设备、设施火灾事故发生。i.电子间应设专人24 小时巡视和进入登记、佩带通行证，每天必须用拖把将地板拖干净。j.配电室、电子间应配备有合格的电气设备灭火器具（400v 以上带电电气设备不得使用co2 灭火器），且消防器材足够有效。k.必须做好带电设备与非带电设备的隔离措施，配电盘边沿带电部分要11有遮拦；停、送电的盘柜上必须悬挂醒目的警示、警告牌。3.5 #3 脱硫装置分别分部试运、整套启动及168 试运遵守以下安全隔离管理要求3.5.1 #3 脱硫装置间系统隔离和区域隔离的管理要求3.5.1.1随工程进度进展情况， #3 脱
19、硫装置的分部试运、整套启动及168小时试运工作将不同期分别进行，必须全面分析存在的安全风险。3.5.1.2 各施工主标单位、监理单位、调试单位、电厂方必须由调试单位统一组织和协调调试试运系统、区域的安全管理工作，保证调试、试运工作安全、可靠、有序开展，确保人身和设备的安全。3.5.1.3各参加调试试运单位必须加强防止人员误操作、误动、误碰设备的管理，熟悉和查明试运 #3 脱硫装置的设备系统与安装#4 脱硫装置的设备系统之间的连接系统和隔离方式，采取可靠措施保证脱硫装置系统安全，保障相临系统的其它安装作业和分部试运工作的安全顺利进行，3.5.1.4 道路封闭管理要求路道路实行区域警戒管理，该警戒
20、区域禁止大型、超高运输车辆通行。禁止未经审核批准的吊装、登高（包括机房物顶可能落物的）任何作业。3.5.2 附属车间和共用配电室的隔离管理要求3.5.2.1 凡#3 、4 号脱硫装置附属设备及配电室共用同一车间时，必须落实区域管理。该车间钥匙移交由试运工作的运行人员统一管理，对进入该区12域进行调试、安装或设备消缺等工作，均必须严格工作许可，办理工作票，并在工作区域搭设必要的围栏或隔离措施，并悬挂相关安全警示标志，对已铺设好地板砖或其他成品必须采取相应保护措施。3.5.2.2 上述区域管理的车间包括：脱硫集控室配电室、工程师站、#3 脱硫装置电气盘柜在同一配电间的配电室等；其它公用供电、 供水
21、、供油及排污、排水等公用系统。3.5.3隔离区隔离措施设施的管理要求3.5.3.1 任何人不得将隔离设施擅自拆除、移动、损坏或挪作它用。3.5.3.2为强化 #3 脱硫装置整套启动的安全组织工作，必须办理工作票，在办理工作票时必须认真核对现场设备系统及临时系统，填写明确、具体的安全隔离措施。保障隔离措施无漏洞。3.5.3.3 如工作需要，运输车辆要通过道路隔离点时，必须先到龙源安生部办理车辆临时通行证， 并接受值班人员对车载物资的检查方可通行。3.5.3.4 施工人员因工作需要进入隔离区办事或施工，应持有调试试运通行证或经批准过的工作票方可进入隔离区。3.5.3.5 通过道路隔离点的车辆或人员
22、必须服从值班人员的证件检查和车载物资检查，不得对值班人员进行刁难和无理取闹。3.5.3.6 道路隔离点的值班人员必须坚守岗位，严格执行车辆、人员准入制度，并保护好道路隔离设施。必须坚持原则，礼貌值勤，及时劝阻无证件13车辆和人员进入隔离区。3.5.3.7 在公用的附属车间及配电室施工，必须同主设备一样，提前办理工作票，同时与运行设备采取安全可靠的隔离措施后方可进行施工。3.5.3.8 附属车间、公用配电室等隔离设施由调试指挥部安排，相关安装单位和及其安全监察部门负责实施和统一组织监督管理。3.5.3.9 施工现场成立安全文明督察队和消防治安纠察队，分别负责隔离区内反违章巡查和隔离管理巡查，查处
23、违章行为，查处违反隔离管理制度行为。3.5.3.10 对隔离区内的无证人员一律查明原因，误入者劝其出厂，可疑者、寻衅闹事者联系移交现场警务室处理。3.5.3.11龙源工程项目部和龙源安生部、电厂监察组负责对隔离设施、值班人员、纠察人员以及隔离区内的施工人员及其施工安全进行管理、监督和考核。3.6考核管理措施施工管理部门、调试试运管理人员、龙源安生部、电厂安全监察切实加强 #3 脱硫装置调试、试运期设备系统区域隔离安全措施执行情况的监督检查，龙源安生部、龙源工程项目部、电厂安全监察及工程监理方对#3 脱硫装置调试、试运期设备系统区域隔离安全措施执行情况的重点监督检查，按照以下考核标准， 对措施落
24、实存在的突出问题进行相关管理考核。143.6.1 对未经监理和龙源安生部、龙源工程项目部、电厂安全监察同意，随意拆除隔离设施者，每次处罚500 元。3.6.2 对恶意破坏隔离设施者，每次处罚1000 元。3.6.3 对破坏隔离设施后给设备和系统安全运行造成影响，视情节处罚责任单位 2000 5000 元，并将主要责任人清离施工现场。3.6.4 对不顾安全隔离的警示、警告强行进入隔离区的人员，处罚500 元。3.6.5 因破坏安全隔离设施或未及时落实安全隔离设施，造成设备、系统损坏或人员发生危害事件者，责任单位除照价赔偿造成的全部损失外，另处罚 5000 20000 元。后果严重者对责任单位加倍处罚，并责令责任单位将责任人清除现场。3.6.6 对不服从道路值班人员和生产区门卫值班人员劝阻，野蛮闯入隔离区者，每次处罚责任单位1000 至 3000 元，同时责令该单位将责任人驱逐出施工现场。3.6.7 对道路、门卫值班人员管理不到位， 值班人员未严格执行本管理规定的，处罚管理、值班人员500 元。3.6.8 值班人员责任心不强， 不按规定履行岗位职责造成不良后果的，第一次处罚 1000 元，第二次加倍处罚。4 .附加说明：4.1 本措施须补充完善时，由北京国电龙源环保工程有限公司泉州分公司安15全生产部负责修订。4.2 本措施自 #3 脱硫装置进入分部调试试运起开始执行。16
