1、 局长在全市国税系统年春训大会上的讲话摘要：2007-02-0221:53:49 求真求是抓与人为善树正气全力国税事业迈上健康发展轨道 同志们： 伴着新春的脚步, 欢聚一堂，回顾，展望未来，共商国税事业发展大计。借此机会，我代表市局党组，向干部求真求是抓与人为善树正气全力国税事业迈上健康发展轨道 同志们： 伴着新春的脚步,欢聚一堂，回顾，展望未来，共商国税事业发展大计。借此机会，我代表市局党组，向干部职工及家属拜个晚年，祝同志们身体健康、工作、阖家幸福、万事如意！ 这次会议的主要任务是，全省国税工作会议精神，总结一年的工作，部署 2006 年的任务，号召全局行动起来，求真求是抓，与人为善树正气
2、，为国税事业迈上健康发展的轨道而奋斗！李忠金市长为这次会议发来贺信，对国税工作了评价，了殷切期望。下面，我全省国税工作会议和李市长的贺信精神，市局党组会、局长办公会、局务会的意见，讲三个的问题，请、审议。 一、2005 年国税工作成绩喜人 2005 年，是我局新一届班子抓、树正气，开创国税事业新的起步之年。一年来，全局上下年初的工作思路，锲而不舍、磨铁成针，在前进道路上迈出了坚实的一步。我局己了人心思进、人心思上、人心思和、人心思干的，新主要有几个标志。 标志一：收入质量提升。全年共组织收入 17.78 亿元，同比增收 4.36亿元，增长 32.5%，高于全省平均增幅 9 个百分点，受到了市的
3、通报表彰。 标志二：征管改革。科学化、精细化管理实施，征管创新，管理基础，以管理员制度为基础特征的新型征管模式。 标志三：法治浓厚。执法监督加大，依法行政意识，依法纳税、诚信纳税人心，执法必严、必究的税收法制化格局。 标志四：信息国税再上台阶。信息化建设步伐，内外建设初具规模，数据共享程度，搭建了上下交流、内外沟通的大平台，了政务公开、科学征管的主阵地。 标志五：服务经济。税收政策的，使地方经济发展强劲的政策支持，招商引资健康有序的税收环境。 标志六：行政效能稳步。管理制度，管理机制科学，抓的行动自觉，抓的措施得力， “两高两低”管理初见。 标志七：科学理财大见。经费支出由无序到有序，勤俭节约
4、由被动到，日常公用支出、项目经费支出同比大幅下降，职工福利随之步步走高。 标志八：国税风貌。抓之举各个环节，树正气之风吹遍每角落，干部职工工作性，人心思进，人心思上，地了任务的。 标志九：税风税纪。反腐倡廉敲警钟，廉洁从政树形象，执法人员的职业道德、社会公德意识牢固，社会各界赞誉，评比成绩优异。 标志十：。上下之间理解沟通，左右之间，内外之间尊重支持，共谋发展，齐抓，为国税腾飞奠定了坚实的基础。 上述成绩, 主要做了如下几项工作： （一）创新征管模式，夯实征管基础 征管机制建设进展。以管理员制度为，税源管理的科学化、精细化程度。以强化税源管理为口，税源分类管理。对百万元税额的企业分析监控，跟踪
5、辅导、质量考核等措施，监管的实效性。从优化纳税服务入手，纳税遵从度。办税提醒制、政策公告制、辅导跟踪制、12366 服务热线等服务措施。信用等级评定，实施分类管理，诚信纳税的荣誉感。日常征管规范。强化户籍管理。与工商的信息沟通，加大对漏征漏管户的检查，着手对未达起征点户的管理，加大对停歇业户的跟踪督查，从源头上堵塞税源管理漏洞。发票管理。推行刮奖发票，实施普通发票换版工作，推行二手车销售发票及开票软件系统，规范普通发票代开，企业红字发票、作废发票管理。强化“四小票”审核比对，了运输发票国地税联查制度。规范日常检查。界定稽查与征管的职责权限，规范检查，多头检查。纳税评估手段。开发了纳税评估软件，
6、了评估质量和。 征管科技含量提升。推行上办税系统和纳税人端信息采集系统，了办税的拥挤和较长的等候，了纳税人往返的和费用。开通“在线咨询”栏目，为纳税人排疑解难。精心组织三大应用系统数据整合。整合质量名列全省前茅，为的征管平台打下了的基础。 “一户式”管理进展，为征管质量的提升了助推作用。 （二）政策，各税管理 税收调研。了十余项分税种、分行业的调研活动，编发国税调研40期，数篇参考价值的调研材料，的 1 篇被总局列为交流材料。国有粮食购销企业改制后税收管理的新问题,了建设性的意见，规范了粮食企业的政策。在“煤炭价格变动对经济发展和税收收入的”的调研中，了一系列解决问题的建议，引起了地方的。 税
7、收法规。增值税抵扣凭证管理，成品油等特种行业管理。所得税汇算清缴；强化所得税核定征收，对中小企业所得税的管理；教育储蓄免征利息税新旧办法平稳过渡；房地产开发企业所得税专项检查。国际税收工作，取消不符合规定的企业享受优惠政策。出口退税新机制的运行。更新退税管理软件，圆满数据；退税信息查询及预申报系统的运行；对企业退税情况了清算。圆满车购税移交工作，全年征收车购税 3550 万元。 优惠政策。全方位、多渠道、立体式的优惠政策宣传。清理和归并行政审批项目，降低办税门槛。出口退税、免抵调库和退税。全年共办理减免税 1.78 亿元，为 6000 多户未达点户免征增值税 1300 多万元。扶持再就业税收优
8、惠政策，对下岗再就业户减免税务登记工本费，对安置失业人员的企业免征所得税。（三）依法治税，税收法制化 税收法制宣传。以税收宣传月为主阵地，展开宣传。举办了民营企业发展座谈会、税收政策新闻发布会等十余项宣传活动。参加“四五”普法全员考试、纪念全民普法 20 周年图片展、12.4 法制宣传日等普法活动。一岗两责，把执法与政策辅导相，尽各界对税收信息的需求。宣传工作的，我局宣传信息工作第 11 次蝉联全市先进，省局信息工作方阵。 打击涉税。专项检查、专案检查和案件协查。组织了 6 次专项检查；查结举报、转办、交办等专案 33 件。力量查处涉税大要案。一举查获昆鹏工贸公司涉税大案，打击了犯罪分子的嚣张
9、气焰。全年共稽查纳税户 302 户次，查补收入 1943 万元，税收保全、强制等措施 5 户次，移送公安机关 6 起，刑拘 2 人，判刑 6 人。 执法监督与法律救济。措施，税收执法管理信息系统上线。重大税务案件审理，共初审 23 户案件，6 次重大税务案件审理会。实施税务行政处罚听证，保障纳税人的合法权益。执法检查。对执法过错实施了责任追究。 “两个办法范本” ，执法岗责体系建设到位，提升了依法行政。 （四）教育培训，队伍素质 抓好班子建设。了十种意识、倡导十二种精神的工作，了各级班子执政能力的。对基层班子结构了。民主议事制度，调动班子的性与性。通气制、谈心制， 、认识上共识、行动上步调。民
10、主生活会,总结出在抓中的六类问题，各级班子逐一对照，逐条解决；每月抓树正气工作会，工作到位。 抓好队伍建设。 条例要求，后备干部培养；干部交流、提前离岗等工作，把老同志安排好、中年同志使用好、年轻同志培养好。教育培训。由重学历教育转变为重能力培养，岗位自学，实用性教育；了学习培训、学习档案、学习检验等系列管理制度。创新培训，双向互动、实战演练的，了纳税评估实战培训，同高校合作，联合举办 3 期会计知识专业技能培训。各级共举办更新知识等培训65 班次，累计培训 1578 人次，投入经费近百万元，同比增长 49%。 投身创建。了文明行业、青年文明号、学习型机关、节约型机关等系列创建活动。出台了规范
11、化科股室建设实施意见 ，将创建重心下移。创建，赢得了又的荣誉，除新成立的开发区局外，各均获市级文明称号，烈、杜集区局荣获第六届省级文明，市局机关正在申报市级文明标兵，县局正在申报省级文明。 先教活动。把先进性教育和“抓、树正气”有机，了一对一“结对”帮扶，组织党员进社区、下农村，参观淮海战役烈士纪念馆，重温入党誓词，同唱一首歌，使党员在实践中受到生动教育。在司桥村帮扶过程中，克服经费紧张的，为农村孩子修了一条长达 1500 余米的“希望之路” 。了先进性的长效机制。 （五）创新管理机制，规范内部管理 大胆尝试管理改革。反复论证，出台了“两高两低” 、 “抓树正气”考核两个办法。抓好工作计划和工
12、作绩效的管理，将考核结果与干部的选拔使用相，解决管理中的不任、动力的问题。创新内部管理载体，创建了月度会和周三会“两会”制度，了工作的计划性，增进了之间、上下级之间的沟通；制定并实施了干部带班巡查、基层接访等制度，在督促工作的，与一线面对面、零距离接触。第六次全市管理先进。 抓好政务公开改革。制定、政务公开实施意见、财务管理改革方案等配套制度，了政务公开链条。对人事管理、经费支出、大宗物品采购等项目全方位公开，对公务接待、物品管理、车辆、维修等项目透明管理。 ，公开的意识人心，各级各都按规定自觉时时公开、事事公开，是执法公开更是政务公开的亮点，政务公开栏也最为关注的品牌栏目。政务公开，了工作的
13、，全局“六费”同比下降 50%。 努力财务管理改革。2004 年末，全局经费缺口高达数百万元，严重着工作士气。面对困境，果断推出财务改革的举措，“垂直管理、分级核算、包干使用 “的管理体制，调动了各级当家理财的性。多方筹措资金，盘活现有资产，节约活动，经费开支不浪费，职工福利收入不。艰苦努力，迅速扭转了被动，局党组的预期，人心稳定的基础问题得以解决。全年公共经费开支大幅下降，职工人均收入稳步增长。在节约资金也涌现出许多感人事迹，许多同志不计报酬、不惜牺牲个人精力，尽为节约每一分钱。基建办的同志在济铁索赔纠纷中，寸土不让，分文必争，挽回近百万元的经济损失。 稳妥实施规范机构设置。为规范机构设置，
14、制定了规范机构设置实施意见 ， “规范、效能、稳妥、有序”的原则，要求，严肃纪律，层层，做深做细思想政治工作，工作、秩序不乱、资产不减、人心不散。期间，对各人力资源分布、税源分布、户型分布、分级收入、工作量等情况综合分析，使规范后的工作任务科学整合。在人员编制的情况下，的组建了新的开发区局。为基层力量，市局机关共精简 10 人；全局共有 51 名科级干部交流了岗位，有 15 名干部提前离岗。此次，涉及面广，涉及人员多，涉及工作量大，对党组和每个人来说一次严峻的考验。班子团结，措施得力，了在全省个到位，而且在过程中，未一起违规，未一次走露风声，未任何工作，更跑官、要官、买官、卖官的问题。应该说，
15、全局了这次不设考场的考试。 内部站建设。在增事不增人、增岗不增编的情况下，创建了内部站，了兼职站管理员。内部站的，打开了一扇“天窗” ，使得上下、左右、内外的沟通豁然开朗。 “信息绿色航班”已每位税干工作、学习必不可少的工具；“政务公开栏”是我局政务公开工作上台阶的助推器；“栏”为税务干部了交流的场所；“学习加油站”使税干工作学习两不误。各区县局开辟的“税收执法情况日志” 、 “执法监控反馈通道”等栏目，了税收执法环节的公开化。总之，内建设强化管理的作用不可替代，可谓国税的一大创举。 （六）严肃税风税纪，强化党风廉政建设 惩防体系建设初具形态。了警示教育活动，税务干部的廉政意识和防范意识。规范
16、干部廉洁从政，民主生活会自查自纠，对基层班子及了巡视检查。抓好节日关口预防及对职务变动干部的廉政谈话。 廉政工程规划 ，制定了税收执法和行政管理各环节的监督制约办法，了对制度情况的检查监督。运行税收执法监察子系统，了“人机”的执法监督机制。监督的新，创新性地实施了基建竣工项目决算预审制度，了每日稽查疑点上公开办法。查处违纪违规案件，全年共接到举报 18 件，政纪处分 2 人。 党风廉政建设责任制到位。对党风廉政建设任务了分解，逐级签订了党风廉政建设责任书， ，责任到人，将党风廉政建设与税收工作一起部署，一起检查，一起。责任考核，责任追究，全年诫勉谈话、通报批评、经济处罚等对 8 名干部了责任追
17、究。工作， ，被评为全市党风廉政建设责任制优秀。 政风建设深化。把政风评议党风廉政建设的来抓，一把手负总责，班子各负其责，合力齐抓，地调动了各级的工作性和性。努力拓展政风建设。了弘扬正气大、解放思想大等系列活动，让求真务实的意识真正入脑入心；参加机关政风建设“一条街”活动，在与各界面对面交流；“行风热线” ，社会监督。 （七）弘扬正风正气，国税 强化思想政治工作，为国税保障。了多种有益的，花功夫为职工解难题、办实事。 关爱职工“情”字。职工大病救济问题，制定了医疗补助基金管理实施细则 ，了系统医疗补助基金，消除了职工的后顾之忧；家庭经济的职工，制定了补助办法，真正把组织的送到每角落；对离退休干
18、部了走访、慰问制度。 沟通思想“诚”字。着力搭建上下交流、左右互动、内外沟通的信息平台。多途径、多渠道，鼓励大家建言献策、反映问题、发泄不满，对的要求办理，地化解了矛盾。 解决“实”字。在安居工程过程中， ，多方挖掘潜力，提前 2年将住房补贴兑现完毕；在房产证办理中，细致的工作，使多年悬而未决的难题的进展。 陶冶情操“活”字。络资源，办好精品栏目，读一本好书、写一篇心得等，干部的文化素养。 “两个务必”教育，弘扬勤俭持家的风气，号召节约每一度电、每一滴水、每一张纸。爱心助学、扶贫济困等社会公益活动，了迎新春登比赛、庆八一射击比赛、金秋环湖万米行等文体活动，努力营造的人文环境。 总结一年来的工作
19、，可以得出几条经验：队伍建设是基础，依法治税是关键，内部管理是保障，改革创新是动力。在驻足回首的时刻，许多同志感觉到身上的担子重了许多，加班加点、昼夜奋战家常便饭，无私奉献、勤奋敬业自发。在平常的日子里，涌现出许多不平凡的事迹。 1.视工作如生命的朱凤昭同志。相区局朱凤昭同志爱岗敬业，恪尽职守，以的工作作风和优良的服务意识，受到局内外好评。在春节联欢会演出的当天，工作繁忙，突发高血压，晕倒在办公室。紧急抢救治疗后，他冒着旧病复发的危险，准时在演出的舞台上。以行动，诠释了工作的理念。在他身上，体现的是崇高的敬业精神。 2.永远争创一流的王卫同志。烈区局王卫同志，出于对税收工作的热爱，刻苦钻研知识
20、。白天，就挑灯夜读。去年，他在 30 多岁的大龄喜结良缘，然而在新婚之际，不工作，他放弃了酝酿已久的蜜月旅行计划，在短暂的婚假结束后，立即投入到工作中去，了申报率、入库率 100%，还在全系统两高两低季度考试中，连续两次区局名的好成绩。在他身上，体现的是永不服输的进取精神。 3.指挥员兼战斗员的张玖宏同志。杜集区局张玖宏同志，自担任计划征收科科长，7 人的工作量，由 5 人承担。张玖宏既要科长的职责，又兼税收会计、代征税款记账、价调基金征收工作。今年的大年三十，是许多人采购年货和年夜饭的， （更多精彩来自“秘书不求人” ）而张玖宏和他的同事们依然在办税服务大厅忙碌着。下午，他安排同志提前回家，
21、在大厅值班，纳税人的需要逐个窗口的办理。17：50 分，一企业急需的发票认证办理完毕，连纳税人都想到。在他身上，体现的是的奉献精神。 4.能打硬仗的开发区局集体。开发区局筹备之初，千头万绪，从零开始。筹备组不分昼夜奔波，当天的事情不过夜，筹备组会议有时在车子里；组的同志们克服，骑自行车，乘公共汽车，打的，白天来不及整理的资料，晚上带回家里做，所费用自费的，自愿的，按时了 639 户企业和个体户的户籍接收工作。后勤组更是知难而进，办公楼整修、用电线路改造、络布线等需要人员时刻看守，座椅，就从早到晚地站着；对需要的零星物品，后勤人员去选购；疏通管道，恶臭的下水管道，用手去掏；工期和质量，每天陪着施
22、工人员干到深夜；中秋节那天，正是络综合布线和清理全楼卫生的关键时候，彭秀奎和陈向阳二位同志硬是陪着施工人员干了个通宵。国庆节期间，全体人员无一人休息，投入到工作之中。20 多天的苦干巧干，如期了机构筹建任务，了我市税收史上高强度、高速度工作状态下，高质量、高的机构组建奇迹。在身上，体现的是无坚不摧的拼搏精神。. 敢摸老虎屁股的杨伟忠同志。稽查局杨伟忠同志在 2005 年的工作中，与同志一道，共查处举报案件 12 件，查补收入 481.32 万元，了国税卫士应作用。在工作中，他“快”字，把握“准”字， “狠”字，遵循“慎”字，力求将涉税案件件件办成“铁案” 。在查处市金尔瑞珠宝有限公司案件中，举
23、报线索，杨伟忠和检查组的同志在警务室的下实施突击检查。面对纳税人的“软钉子” ，从早上 8：30 就紧盯不放，近 15 个小时的耐心守候与政策攻心，该法人的心理防线被攻破，在当夜 11 点多由公司会计打开文件柜，起获了该公司设置的套帐，查清了该公司偷税 38 万多元的事实，打击了“帐外帐 ”隐瞒收入偷逃税款的犯罪。在他身上，体现的是大无畏的革命英雄主义精神。 列举的事例，只是群体的缩影。在基层，局机关，还有许许多多同志，不为名甘当幕后英雄，不求利甘愿自我奉献，像一根蜡烛，在的岗位上默默地发光发热。也正是大家的奉献精神，才铸就了一年来的非凡业绩。 ，向同志说一声：同志们，辛苦了！向你们表示崇高的
24、敬意！ 二、2006 年改革发展任务艰巨 2006 年是 “十一五”规划的开局之年，是省局党组十一项工程的一年，争先进位、率先崛起的关键之年。任务艰巨、不容懈怠。省局和市委、市的工作部署，今年国税工作的思想是：以和“”思想为，十六届五中全会精神，科学发展观，科学化、精细化管理，加大税收法制化、信息化建设，着力提升干部队伍整体素质和纳税服务，公正文明、科学发展的国税。工作主题是：“求真求是抓，与人为善树正气” 。 上述思路，确立的工作是：“中心” ，抓好“两个转变” ， “四项建设” ，深化“四项改革” ， “”。 “中心” ，即以十一项工程规划的任务为中心；抓好“两个转变” ，即以两会制、巡查
25、、接访制等为主的内部管理机制的转变，以管理员制度、深化实施税源精细化管理为主的征管模式的转变；“四项建设” ，即：以基层建设和管理基础建设为内容的“两基”建设，以执法监督为核心的法制化建设，以推行金税工程三期为基础的信息化建设，以整体合力为的队伍建设；深化“四项改革”即：以省局考核内容为主的管理改革，以强化政风建设为主的政务公开改革，以打牢国税事业根基为主的基层规范化改革，以开源节流、保障集体和个人利益为主的财务管理改革；“”，即将风正、气顺、劲足的国税建设到新。主要任务是努力“四大体系” 。 （一）税源管理，科学精细的税收管理体系 解决申报不实问题。税源管理机制，倡导征管创新，坚决遏制虚假申
26、报，让纳税人“四不”即：税收管理员的职能作用，拓展监控广度与深度，查处虚假申报竞赛，全方位的税源管理络机制，让企图挖税收墙脚者虚假申报；日常监管，同业税收分析，推行工作底稿制度，纳税评估指标体系，创新评估手段，评估的性与实效性，日常监管的质量和，让企图挖税收墙脚者不敢虚假申报；加大对违规者的打击，法律法规赋予的权力，规范评估结果的，打击偷骗税，虚假申报的成本，让企图挖税收墙脚者不愿虚假申报；服务工程，服务质量，倡导诚信纳税，营造公平竞争的税收环境，让企图挖税收墙脚者不想虚假申报。 培养过硬的税收管理员队伍。充实管理员力量，将精、责任心强的同志选拔，能者上、庸者下的管理；培训，技能；尽快出台管理
27、员工作规范，考核评价体系，责任区考核，管理员责任意识；重组，规范岗责体系建设，符合信息化要求的管理主流程，本着专、精、深的原则，重复报表，重复检查，为基层“松绑” ，为管理员减负，让从繁杂的琐事中解脱，精力实施精细化管理，优质服务，管理效能。 尽快税源管理。精细化管理措施，大企业税源管理及企业分类管理办法，税源管理的专业化程度；数据质量管理，数据应用意识，按月通报制度、分析会议制度、数据失真问责制度，努力数据的完整性和性；创新征管模式，派驻区局稽查组办法，稽查组在区局工作的不少于 50%。探寻新的税收增长点。每个区县局要拿出 12 个增收百万元的措施；发票管理，管住税收源头，推行剪贴式发票、摇
28、奖发票；制定措施， “点下”户管理，堵塞税收跑冒滴漏。 全年税收任务。税源调查，摸清 “家底” ，把握组织收入的权；抓好计划管理，市、区、县测算可征税源的方法，税收计划调控机制，计划征收工作的科学性；对税源因素的分析与预测，组织收入的前瞻性。各要意识，服从调度，计划安排，在任务的基础上，抓好税款的均衡入库，防止收入大起大落。 （二）强化职能运用，优质规范的税收服务体系 公正严谨的政策环境。严肃税收政策，坚决职责不缺位，规范管理不越位。流转税：要增值税抵扣凭证管理。信息化手段，将纳税人开具的普通发票，纳入防伪税控“一机多票”系统（商业零售业除外） ；要数据采集质量，强化对“四票”比对异常信息的审
29、核检查，异常票的检查和，对红字、作废专用发票的管理，防范和打击恶意虚抵、骗抵进项税款的犯罪活动。要加大对特殊行业的增值税管理，成品油“以进控销”管理要闯出新路子，车辆购置税“一条龙”管理，防范和打击偷逃车购税的能力。所得税：在实施信用等级评定的基础上，推行所得税分类管理；所得税审批项目取消后的后续管理；新办企业户籍管理，防止所得税漏征漏管户；所得税汇算清缴、税收减免和财产损失税前扣除管理办法，强化所得税征管。国际税收：加大涉外税务审计和反避税，外资房地产业和亏损企业的审计，外资企业关联交易的税务管理，堵塞管理漏洞。外资企业所得税纳税评估和汇算清缴工作，涉外税收政策。出口退税：出口退税审核、审批
30、工作，办理出口退税和免抵调库，反馈机制和机制，工作，退税进度。严密防范、打击骗取出口退税。 优质高效的服务环境。实施丰源工程。服务经济发展，融入到争先进位、率先崛起的大盘子中去，寻找依法征管与培植税源的点，既有税源、扶持税源、培育潜在税源，税收与经济良性互动。行政审批效能。要梳理办税流程，简化审批环节，审核权与审批权分离，公开审核审批内容，实施“阳光作业” ，税收政策。外向型经济发展。实施纳税服务工程。纳税辅导、简化办税流程、拓宽办税渠道等，为招商引资构筑优质的税收环境；电子化税收的优势，构筑功能的服务平台，上办税服务厅，拓展上纳税服务内容，信息交流。下岗再就业扶持工作。帮助各界优惠政策，安置
31、下岗人员的性；与的协作，核查申报的性，使税收政策不走样，全民创业活动的。规范有序的执法环境。执法监督机制。努力解决执法管理信息系统模拟运行中的问题，管理制度，人机，纠监并举。法律救助机制。执法检查的新途径、新方法，和纠正违规执法问题，法律救助能力，执法过错，降低执法风险。执法责任制，执法。政策法规宣传培训，税干的法制观念，依法办事能力。稽查监督制约等办法，强化执法队伍管理。加大案件查处的创新。举报和大要案的查处，查处虚假申报案件，涉及增值税专用发票案件， “四小票”等手段偷逃税案件，打击的威慑力。 （三）制度创新，务实高效的行政管理体系 深化管理改革。去年，在管理了有益的尝试，今年要在年初下发
32、方案、年终对照评比的基础上深化。要狠抓管理责任制的，省局考核内容，按季度制定各的计划，考核，排出名次，公开上，谁分管谁、谁主管谁、谁拖腿问谁责，我局全省方阵；要“简化、量化、优化、硬化”的要求，考核指标体系建设，的指标要，省局考核指标比重，中心工作；在考核原则上，要体现权责对等的要求， “多干多挨罚、少干少挨罚、不干不挨罚”等考核偏差问题。要将执法检查、执法监察与管理考核融为一体，重复劳动，的、覆盖税务管理全过程、各环节的考核体系。各级都要遵从管理的责任意识，事前敷衍、事中推诿、事后埋怨的错误倾向。深化政务公开改革。要拓展公开的内容，是政务事务，是对内对外，都要以公开为原则，以不公开为例外。要
33、对税收执法的公开，执法透明度，阳光国税。要政务公开的制度建设，公开制度，凡应让知晓的，地公开；凡只涉及人的，要规定程序，向公开；确实公开的,要解释工作；要政务公开评议制度，组织对政务公开的测评，政务公开的综合效应。要将政务公开与依法行政相，与科学民主决策相，努力规范、运转、公正透明、廉洁高效的税务行政管理体制。 深化基层规范化建设改革。基层规范化建设的实施意见出台，关键在于。各要认识，使命感和紧迫感，发扬拼搏进取精神，把此项工作征管质量，规范管理，提升国税形象的大事抓紧抓好。要税收征管精细化、流程标准化、管理制度化的要求，组织建设，思想建设，制度建设，建设，廉政建设，优化纳税服务，创一流班子，
34、带一流队伍，一流管理，一流服务，塑造一流形象。力争用 23 年的，机构健全、管理有序、职责、制度、设施完备、保障，规范化的基层工作格局。 深化财务管理改革。遵循依法理财、科学管理的原则，财务工作“四个体系”建设。预算改革，规范预算编制管理，预算中的监督，抓好内部审计，外部审计，对违反收入管理、预算管理、资产管理、会计管理等规定的，要严肃。新的财务运行模式，制度建设，强化日常财务监督检查，规范新模式下的财务基础管理。加大固定资产管理，修订管理办法，资产使用。采购管理，招标投标制度，新的招投标办法，加大过程监督，采购在资金使用效益、廉政建设等的作用。健康工程、安居工程规划。国库收付改革工作。 （四
35、）效能建设，充满活力的干部管理体系 改革用人机制。班子建设工程，优化班子结构；干部交流和挂职锻炼，分步实施任职限龄制、任期制、转任制、交流制，疏通干部“出口” ；对空缺职位，要条例规定，适时竞争上岗，有计划、有地选派优秀年轻干部挂职锻炼。创建活动，挖掘干部潜能，激发队伍内在活力；考核激励机制，干部的性，前进动力；努力考核评价体系，科学的选人用人机制，营造优秀人才脱颖而出的；党建工程规划，抓好系统党建，党组织的战斗堡垒作用。 强化岗位练兵。干部素质工程，修订和教育培训制度，推行学分制，鼓励岗位自学，教育培训评估体系；好全员岗位练兵活动，实战锻炼，岗位技能模拟演练，组织实施“十大员”技能竞赛。要借
36、助周三会载体，在系统内掀起岗位练兵活动的高潮，在分管带领分管学习的基础上，将“十大员”分类分系列系统会，每隔一周一次，专业化交流，提升岗位练兵效益。要制定岗位练兵的考核奖惩办法，对成绩优异的要予以通报表彰；每人每年拿出 2000 元左右，专项基金，对省局方阵的系列，奖励。 打造国税文化。弘扬聚财为国、执法为民的税务宗旨，将其核心价值理念，把个人价值的与国税事业的发展紧密起来，努力的国税文化主体。创新思想教育，把政治思想工作做深、做细，思想、意志、步调，向心力和。努力宽松的工作，倡导与人为善的人际关系，珍惜百年修来的同志缘分，最大限度地调动税干的聪明才智，力。加大典型培养，模范的带动与激励作用，
37、导向力量。在文化载体上，要注重的多样性和内容的性，创建，社会公益活动，组织性文体活动等，激发队伍的生机与活力。 抓好反腐倡廉。中纪委六次全会精神，学习党章、遵守党章、党章、党章。工作主题，在十个狠下工夫。廉政工程规划，反腐倡廉惩防体系；执法监督，努力信息化执法监督的新路子；拓展内部审计的广度和深度，内部财务管理和监督；四是深化政务公开，公开工作的监督和考核；五是强化作风建设，政风评议争先进位；六是严肃查处违纪案件，案件管理质量；七是抓好干部廉洁自律，监督和管理；八是党风廉政建设责任制，强化各级干部的责任意识；九是反腐倡廉惩防体系和预防机制，职务犯罪的预防工作；十是纪检监察干部的教育培训，其自身
38、素质。 三、任务的信心与决心 要崛起，国税要先行。这既是市局党组的既定，更是所有国税人的心声。今年的国税工作意义重大。各级用坚定的信心、足够的耐心、持久的恒心，迎接即将到来的与挑战。 （一）认识国税工作面临的 展望新的一年，机遇与挑战同在，希望和并存。 不利因素：从外部看，主要是组织收入工作面临巨大的。支柱税源的煤炭行业，其价格和产量都与税收收入的要求不同步；新开工项目的税源增量也看曙光。全年的税收任务艰巨。从内部看，各的状况与、任务的要求相比，还不小的差距，在五个：责任意识强。工作拖拉、推诿扯皮，低下，不任；爱岗不敬业，干工作拈轻怕重、讲福利津津乐道、要待遇攀比；疏于管理、淡化责任的问题未能
39、根治。工作性高。人工作热情，不求上进，被动应付，不求有功，但求无过，不思进取，得过且过。工作作风实。工作人员工作漂浮，不，不，不想干实事；干部主观主义、主义、官僚主义，动嘴不动脑、动嘴不动手，习惯搞，不习惯做实事；对上依赖，对下依赖部下，靠天吃饭。四是观念强。工作人员个人主义严重。不协作，不团结，合力；干部本位主义至上。的精神打折扣，掺水分。有利的传达，全局性的少传达，甚至不传达不，蒙蔽，应付。还有极人正气、邪气上升，个人私欲极度膨胀，每到关键时刻，匿名信满天飞，捕风捉影、指鹿为马，说不任的话，告莫须状，以扰乱人心为快事，以败坏国税形象为结果，出道德品质的极端低下。五是服务高。同志服务意识跟上
40、，服务基层，报表重复报送、任务重复布置，给基层负担；服务纳税人，审核审批“拿架子” 、搭车谋私利、看着不顺眼设绊子，吃、拿、卡、要、报从上遏制。问题仅仅人身上，但对工作的是显而易见的，措施解决。 有利因素：有省局党组和市委市的。战胜有“五大法宝” ，也胡局长在全省国税工作会议上总结的“五个” ，即将依法治税国税工作的灵魂；将科学管理国税工作的基础；将改革创新国税工作的动力；将税收服务国税工作的宗旨；将以人为本国税工作的理念。这是国税工作规律。有坚强团结的班子。四是有一支政治过硬，熟练，作风端正，执法公正的干部队伍。这四条，我相信，可以阻挡前进的脚步。 （二）着力破解制约改革发展的“四对矛盾”
41、分析，破解四对主要矛盾，是全年工作的牛鼻子。 ，着力破解收入任务与税源短缺的矛盾。去年煤炭价格的持续下滑，预计今年煤炭将销售收入 15 亿元左右，将国税收入 2 亿元左右，对全年收入任务了严峻的挑战。对此，的应对措施是“九字方针” ，即“讲科学” ，分析预测，抓好税收收入的计划管理，加大税收分析，税源调查；“挖税源”全体税干献计献策，创新管理手段，努力探寻新的税收增长点，并应收尽收、滴水不漏，把该收的税足额地收；“强管理”科学机制，税源管理。解决申报不实问题，税源科学化、精细化管理措施，改革税源控管，管理员队伍建设，税源管理效能，以全年收入任务的。 ，着力破解国税工作繁重与干部“两个动力”的矛
42、盾。当前，国税干部队伍的总体面貌是好的，但在一人当中，学习动力、工作动力的问题仍然是制约发展的主要障碍。 ，要把强化干部队伍建设，塑造的国税形象一项工作抓紧抓好。要抓班子、带队伍、强素质，激发队伍内在活力。省要求和国税的，干部人事制度的改革，抓好干部职工的教育。要一系列行之地改革措施，干事创业的用人机制，让想干事的人重用、会干事的人能干成事、滥竽充数的人混不下去。 ，着力破解发展、争先进位与发展环境欠优的矛盾。服从服务于经济发展的是税务工作的职责所在。但在工作中，人行政不甚至乱的，为此“四个服务”的工作，即税收为经济服务，为服务，机关为基层服务，基层为纳税人服务；严令“四个不准”即不准刁难纳税
43、人、不准刁难基层、不准刁难下级、不准刁难同事。凡违反上述规定者，一次曝光，二次行政，三次予以待岗，待岗期间停发所有福利待遇。基础上，抓好实施丰源工程、行政审批效能、税收政策、税收法制建设和党风廉政建设等环节，真正打造出一支政治过硬、作风优良、熟练、管理的国税队伍，努力为发展、争先进位、率先崛起的战略多做，为安徽国税争光。 ，着力破解国税主题与国税文化建设滞后的矛盾。文化建设是价值观的。在今年的国税文化的过程中，要紧紧把握方向，那干部队伍的团队意识和集体荣誉感，努力激发干部职工的工作性、性和性，问题、解决问题，激发自我潜能。国税文化建设要深化，干部职工都有健康的心态，在价值观的下心想在一起，劲使
44、在一起，汗流在一起，风险同担，利益均摊，共享。在去年的工作中，了一系列国税文化建设的，如抓、树正气周三会和每月全局会，带班巡查、基层接访、政务公开、财务公开等，的文化建设载体，各区、县局有各自的办法，今年要再上新台阶。 （三）全年任务的主要措施 一要中心。中心要全力以赴地抓好“十一项工程规划”的。 “十一项工程”涵盖了新时期国税工作的方面，好这项工作，其意义不言而喻。2006 年是十一项工程规划的关键之年，胡局长在全省工作会议上要求：“在实施十一项工程建设的过程中加度、步伐” 。希望全局上下对此要予以，在制定全年计划、工作安排时，要紧紧中心。要项目管理责任制，由我担任总指挥，各位分管局担任项目
45、指挥，将项目安排到，责任人。要项目的计划管理，按月制定进度，按季度检查兑现情况，对进展异常的要查找问题，分析原因，改进，对不力工作的，要按规定坚决予以查办。 二要服务。依法治税、经济发展的。胡局长在报告中， “十一五”时期全省国税工作的总体是“五型国税机关” ， “法治型国税机关”被列为首要任务。各级务必法制意识，执法程序、规范执法，坚决把依法治税、依法行政贯穿税收工作的，努力有法可依、有法必依、执法必严、必究的依法治国方略。宣传教育与强化税收管理有机，把依法治税与依法行政有机，坚决惩治吃、拿、卡、要、报等不正之风，杜绝不当税务行政，文明执法、公正执法。要打击涉税犯罪，决不姑息任何侵害税法的，
46、努力营造健康有序的税收法制环境。 三要勇于创新。各级各都要创新意识，在的工作思路和工作部署中，要生吞活剥、照搬照抄，要，性地工作，把党组的精神体现在扎实地打开新上，体现在认真地解决问题上。要注重从工作入手，亟需更新的思想观念、亟需的体制机制、亟需的薄弱环节，大胆，寻求。要创新的时效性，坚决为创新而创新，搞花架子、做表面。要科学发展观的要求，国税事业的长远发展，对发展思路、工作措施、管理方法等的审视，发展的新举措，力求工作有新的。 四要强化管理。当前，解决疏于管理、淡化责任的问题。各级干部要敢于管理，严于管理，善于管理。要胡局长的“五观”要求抓管理：科学的发展观，注重把握事物发展的客观规律，注重
47、抓好科学民主决策；的观，以人为本，调动全体人员管理、服从管理的性和自觉性；要的政绩观，把劲头用在解决工作中的问题上，把心思用在解决关系切身利益的矛盾上，赢得的信赖与支持。要管理责任制，管理绩效考核，强化过错责任追究。要管理的规范化建设，管理中的问题，探寻新下的管理机制，寻找科学化精细化管理的口，管理，努力“两高两低”的要求。 五要超前谋划。计划管理是工作的手段。去年，月度工作会和周三会，全局上下在工作的计划性都了长足的进步，计划的科学性、性也的。今年，改革与发展的任务艰巨，面临的问题与也会更多。各都要紧密即将出台的管理方案，紧紧市局党组的战略部署，及早全年的工作思路,把握，统筹安排。要紧密，计
48、划的性和可操作性，贪全求大、好高骛远；要认识自身优势，大胆创新，计划的科学性和前瞻性，因循守旧、固步自封。要抓好计划情况的督查与考核，干一件事成一件事。 六要狠抓。各级、各要迅速行动，把局党组制定的方针措施不折不扣地落到实处。各级干部要勤政尽责、身体力行，做的楷模，把主意变成措施，把决心付诸实践，把设想转为。要唱响“抓、树正气”的主旋律，求真求是、与人为善的浓厚。要抓好的责任制管理，对办事拖拉、推诿扯皮而工作的，该追究的要追究，该的要。全局上下都要责任意识，以一往无前的勇气、奋发有为的朝气、争先进位的志气，知难而进、迎难而上，抢抓机遇，奋力前行。 七要。各级班子都要不渝地走路线，请，让监督，由
49、评价，做的知心朋友。要借助带班制、巡查制等，行动上，贴近，感情上与打成一片。要牢记立党为公、执政为民的要求，一事当前，利益、整体利益靠前，个人利益、局部利益靠后，把的力量凝聚到国税事业。要牢固观点，调查，征求意见，相信， ，调动的性与性。 八要以人为本。在改革发展的实践中，各级都好、好、发展好的利益，工作的点和落脚点，用与人为善的精神团结人，用宽松的环境凝聚人，用改革发展的激励人。要坚定不移地改进选人用人机制，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的发展环境；要持之以恒地抓好人才培养，培训，国税文化建设，干部素质，着力打造新时期国税工作要求的人才队伍；要与时俱进地创新思想工作，为解难题、帮出实招，群策群力、上下地健康发展。 九要注重。各级干部要带头讲、讲团结，成绩面前勇于“推功” ，差错敢于“揽过” ，宽松的工作环境。要民主制原则，反对“一言堂”和独断专行，使每个班子和每个干部职工都有位有为，调动班子和每干部职工的性，心往一处想，劲往一处使，谋发展、抓的强大合力。每一位税务干部都要与人为善，要有助人之德，容人之量，工作既要有分工，又要有合作，支持，密切，好风正、气顺、劲足的。 十要竞赛。今
